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1、第 1 页 电建施工企业党建工作存在的问题与对策调查报告 特征码 egRKnxtxDNMUJavJoIxE xx 年以来，江总书记就加强党的建设问题，集中地、 连续地提出了许多重要的思想和观点。十五届六中全会全面分 析了新世纪我党面临的新形势、新任务，做出了中共中央关 于加强和改进党的作风建设的决定 ，这一切充分说明党中央高 瞻远瞩，把加强党的建设摆在了重要的位置。 企业党建工作是极其重要的组成部分，特别是我司作为拥 有多名职工、年历史、产值近亿的电力建设施工企业，已经完 全被推向市场，靠企业实力在竞争中求生存、求发展。党建工 作是实力的重要方面，直接关系到社会的稳定和企业的健康发 展。如何加
2、强，怎样改进？我们带着这个问题从总结企业党的 建设的经验教训入手，深入我司基层多个单位进行了为期天的 调查。我们认为，以下经验教训虽然存在于我们企业，但某些 方面具有一定的普遍意义。 一、企业党建的旗帜作用仍然瞩目 党员的整体形象良好。我司现有党员人，占职工总数的 四分之一。其中在职党员人，施工一线党员人。绝大多数党员 都能严格履行党员义务，在企业两个文明建设中发挥骨干作用， 与企业同舟共济，党员领导干部达到，影响和激发了一大批积 第 2 页 极分子，自愿申请加入党组织的人逐年增多，年达到人。 一个党员一面旗帜，组成一道亮丽的风景线。 党建工作普遍受到重视。各基层党组织负责人，绝大多 数党员、
3、干部、职工认为加强国有企业党建工作是巩固执政党 地位的需要，不仅不会影响正常的生产经营，而且会保证企业 健康发展。对党建工作普遍重视，党政领导能正确定位，换位 思考，相互支持，形成合力。 党建工作形成较为科学规范的工作机制。拿我司来说， 下设个分党委，个总支、个党支部，基本做到了哪里有工程项 目，哪里就有先进生产力的代表党组织和共产党员。从公 司到基层，党组织机构健全、专兼职人员配备到位，各项制度 完善，活动经费有保障，并实行规范化党支部达标淘汰制度， 极大地促进了支部工作永不辍步、不断创新。 、年两次修订 了“规范化标准” 、 “考核办法” ，规范了标牌、制度、台帐、记 录、资料等基本要素，
4、并全部装配了信息化管理软件，使支部 工作更趋科学规范，更有章可循，便于操作。三年达标率，公 司连续几年荣获陕西电力公司规范化党支部达标先进单位，并 获陕西省基层党校示范点殊荣。 党建与中心工作结合较为紧密。基层党组织，特别是党 支部在因地制宜、党建与生产经营结合上勇于创新，探索总结 出一些好经验。例如：队党支部在加强职工思想政治工作方面， 探索出有效途径党支部思想政治交底书 ，把解决职工思想、 第 3 页 工作、生活等问题的责任落实到党支部；队党支部在解决下岗 职工困难方面采取一摸底、二排队、三提方案、四与行政磋商 做决定的办法，凡双职工均面临下岗的，保证一方不下岗，凡 家庭收入低于最低生活保
5、障线的职工不下岗。队党支部开展 “有问题找支部，有困难找党员”活动，拉近了党组织与群众 的距离。一分司、二分司党委在加强党风廉政方面，把责任由 领导干部延伸到家属及群众反映较大的包工队负责人，分别与 之签订廉政责任书 ，并正面引导，开展评选“三好班子”活 动，坚持定期对干部进行戒勉谈话制度，有效发挥了监督作用。 二分司党委还结合所承担的国家重点蒲二电厂工程建设 创鲁班 奖和省级文明工地，实施“形象工程” ，全公司各党支部围绕各 自任务开展“党员责任区” 、 “党员先锋工程立功竞赛”等活动， 有力地促进了施工进度、质量、安全及文明施工，公司先后获 得个省、市级文明工地，荣获陕西电力公司双文明单位
6、、陕西 省文明单位标兵。三分司党委倡导管理干部与时俱进，加强学 习，开展“争当三个行家、一个能手、一个模范”活动。公司 党委总结各基层单位经验推出推行目标管理，实施八大工程 获得全国电力系统现代化管理成果一等奖，公司荣获陕西省管 理先进单位，国电公司质量效益型企业等先进荣誉。 二、目前存在的主要问题 在调查中发现，虽然取得了一定成绩，但和形势发展的要 求还有一定差距，部分党组织负责人及党员干部还没有完全跳 第 4 页 出传统圈子，党建工作不能做到与时俱进，适应不了市场经济 的要求，党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党 员的先锋模范作用及党员素质与“三个代表”的要求还有不合 拍的地方，
7、对市场经济条件下国有企业党建工作的地位和作用 还没有完全认识到位。具体表现在： 思想认识有偏差：有人提出搞市场经济了还要不要党组 织和党建工作的疑问。有人认为，企业只要守法经营，依法纳 税就行了，党组织没有必要再存在，也不会有多大作用了。更 有甚者，有人认为企业在被完全推向市场以后，党组织继续存 在会影响正常的生产经营活动等。 开展活动有困难：电建施工企业被推向市场以后，由过 去的集中大兵团进行国家重点工程电厂建设转向多元化、民用 工程化、小规模化、分散化转变，其分散性、不固定性、流动 性大的特点比以往更加突出，客观上造成党建工作正常的会议、 活动很难集中，党组织机构随工程项目变更频繁，工作连
8、续性、 稳定性、正常性受到冲击，党员管理难度增大，造成集中与分 散的矛盾。 党员分布结构不尽合理：党员大多数集中在条件较好、 技术含量较高的各级机关，个别施工点和班组由于变动频繁出 现党员人数较少或新的空白。 党组织机构设置不够科学：部分依托项目经理部设置的 党支部，因项目的短期性而难以在一定时期内保持支部工作的 第 5 页 连续性，直接影响规范化党支部达标工作。 党组织的保证、监督作用存在孰重孰轻问题：主要表现 在围绕施工生产发挥保证作用较好，但监督作用薄弱，尤其是 兼职支部书记及支委会由于没有现成的良方很难有效监督，同 级监督难度大。 党支部书记的年龄、学历结构较之其他管理干部不太合 理：
9、党支部书记较之于管理干部年龄偏大，个别支部书记文化 程度较低，能力受到限制，党支部工作基本知识欠缺，工作缺 乏创新精神，存在着把能力较弱的管理干部交流到党支部书记 岗位的现象。 党支部现代化信息管理硬件普遍薄弱：一线党支部微机 缺乏，影响传统与现代化的优势互补，无法建立党建工作平台， 实现网上做与网下做的良好互动。 离退休党员管理难：人数多、分散、年龄大、集中活动 困难。部分离退休党员人退思想退，组织观念蜕化，不能正常 参加组织生活、交纳党费。 机关党建工作薄弱：基础工作较差，党章赋予机关党组 织的“教育、管理、协助、监督”等职能没有得到全面履行， 存在着兼职兼职党支部书记“兼职”党建工作的现
10、象，特别是 机关党组织对领导干部的管理监督作用远未得到充分发挥。 三、解决办法 江总书记指出：贯彻“三个代表”要求，我们必须坚持党 第 6 页 的工人阶级先锋队性质，同时要根据经济发展和社会进步的实 际，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党 的社会影响力。贯彻这一讲话精神，就必须针对我司乃至电建 施工企业党建工作的现状和存在的问题采取措施，加以加强和 改进，使电建施工企业党建工作在扬弃中不断前进。我们经过 认真研究，根据实际情况，提出以下对策： （一）不断提高认识。一是制定党委会（党支部委员会） 议事规则 、 党委（党支部）重大问题决策规则等制度，从 制度上保证党建工作的地位。二
11、是通过各种会议、途径进行教 育，提高认识，使大家明白一个道理：我国处于社会主义初级 阶段，无论是过去的计划体制还是现在的市场体制，国有企业 的公有制性质没有变，工人阶级在国有企业中的地位和作用没 有变；要认识到，一个企业的发展离不开物质文明、精神文明 两个车轮的协调支撑，一切符合“三个有利于”的手段都应该 用于为社会主义服务，其根本任务都是发展生产力；应该认识 到，党组织在企业中的工作，就是发挥企业中工人阶级先锋队 的作用。中央一再强调，经济工作到哪里，党组织也要建在哪 里，这无疑是非常正确的。作为工人阶级政党，如果不理直气 壮地在日益发展的企业中开展党的活动，就会削弱党的政治领 导，使党的建
12、设出现空白地带。必须提高认识，消除误区，树 立信心，正确定位；要认识到，党建工作在市场经济条件下国 有企业中的地位和作用不仅不能丝毫动摇，而且要高度重视和 第 7 页 下大力气加强；认识到加强国有企业党建工作是巩固执政党地 位的需要，不仅不会影响企业正常的生产经营，而且会促进企 业的健康发展，不断探索搞好国有企业党建工作的新方法。 （二）科学设置机构。针对随项目法施工而设置党支部， 不能保证党建工作连续性问题，采取“以比较固定的工程队为 依托设置党支部，覆盖项目部”的办法，为党建工作的稳定和 规范化达标建立牢固基础。 （三）调整党员结构。针对党员分布不均衡的实际，组织 发展工作在遵循字方针前提
13、下，坚持适当控制机关发展人数， 把发展重点应放在施工一线和空白班组。坚持党委每年举办一 次入党积极分子培训班，考试不合格不予发展，既解决均衡问 题，又保证质量，保证任何施工点都有中坚力量。 （四）提高支部书记素质。针对个别人对党建工作认识不 到位，在确定支部书记人选时，宁愿干行政，不愿搞党建，素 质较低的问题，采取换位工作，加大岗位交流力度，实行兼职， 每年举办一期支部书记培训班等办法，创造造就复合型人才环 境，对仍不能胜任的，予以降职，直至免职。 （五）解决集中与分散的矛盾。针对施工点愈来愈分散， 集中活动越来越困难的矛盾，应改变过去公司党委管的太死， 工作太细，而基层被动应付，难以落实的弊
14、端，公司党委应把 工作重心放在宏观指导，检查考核、调查研究，培养典型，推 广经验，指导创新上，给基层广阔的发散思维空间，基层由被 第 8 页 动转向主动，从“听布置，听指令”转变为从实际出发，做出 “自选动作” ，把握工作的主动权，力求工作的主动性、开放性， 放手让基层创造经验，公司总结推广，例如针对队党支部总结 出的党支部思想政治交底书 ，公司党委应在调查研究基础上， 完善成党支部思想政治工作交底制度 ，在全公司推广。针对 二分司党委结合重点工程实施“容貌工程“的做法，公司应及 时总结完善成关于实施容貌工程的意见在全公司各施工点 实施等等。 （六）强化监督作用。针对党组织保证作用较好，而监督
15、 工作薄弱，特别是一线兼职支部和机关支部工作薄弱，个别党 员干部廉洁自律意识差，以权谋私、违法乱纪的状况，应深入 细致调查研究，建立“一线党支部重大事项党政负责人碰头会 制度” ，明确党支部与行政商议和监督的重大问题范围、程序及 责任追究措施。建立“机关党支部重大问题沟通制度” ，明确沟 通的范围、程序和责任追究措施。并采取高质量开好各级领导 班子民主生活会，坚持每年召开党风廉政汇报会，坚持提拔干 部进行廉政鉴定制度，坚持中层以上领导收入、重大事项报告 制度，坚持签订“一岗四责” （安全生产、党风廉政、经营、思 想政治）责任书，建立廉政责任追究制度等办法解决。 （七）加强党员管理。针对个别党员
16、、特别是个别离 td 员 组织观念淡化，不能正常参加组织活动、交纳党费的问题，应 分别情况采取不同措施予以解决。对“离群索居”远离党组织 第 9 页 工作的党员采取（）向党支部留电话等联系方式；（）每半年 向党支部写一份思想汇报寄回；（）对不写汇报、表现较差的， 支部找其谈话，仍无起色的，支部按党章有关规定拿出处 理意见报公司党委审批。对长期不缴纳党费，不过组织生活的 党员，采取（）认真开展民主评议、教育；（）支部找其谈话； （）支部根据党章有关规定拿出处理意见，上报公司党委 审批。针对离退休党员占公司党员总数的实际，把离退休支部 提升为总支，按离休、退休、内退分设支部，划小范围，加强 管理。
17、并要求离退休党组织每月至少活动一次，使离退休党员 及时了解党的方针政策、公司大政方针，反映他们的愿望和心 声。并重视发挥老同志余热，聘请部分离休干部当公司顾问， 为公司发展献计献策，使他们感到老有所为，没有失落感。 （八）加强党员教育。针对新形势下一部分党员干部头脑 里，党的意识麻木、淡化，党性降低，影响了党的凝聚力、战 斗力的问题，应更充分地发挥企业业余党校作用，聘好教师， 订实计划，精心编写教材，在加强落实上下工夫。党委书记应 带头上党课。保证每季度给党员、入党积极分子上一次系统的 理论教育党课，组织围绕党员思想上的疑点和关心的问题讨论， 统一认识，并要求党员写出思想汇报或心得体会或建议，大力 培育先进典型，发挥示范辐射的作用等，以此确保党员党性、 党风的端正。 总之，我们通过调研认识到，要搞好电建施工企业乃至所 第 10 页 有企业的党建工作，应注意把握以下原则：继承、借鉴与创新 相结合，以避免走弯路；“以人为本” ，确保坚实的群众基础； 从实际出发，实事求是，提高针对性、有效性；围绕企业的中 心工作，与时俱进，不断发展。