镇深入学习实践科学发展观活动实施方案.docx

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1、第 1 页 镇深入学习实践科学发展观活动实施方案 特征码 xtNxeVNMcqwPBfcuVXvu 解店镇深入学习实践科学发展观活动 实 施 方 案 按照上级部署安排，我镇深入学习实践科学发展观活动(以下简 称“学习实践活动”)，从 20XX 年 9 月开始到 20XX 年 2 月基本 结束。参加学习实践活动的范围是全镇所有基层党组织和全体 党员。根据中共万荣县委深入学习实践科学发展观活动领导小 组关于第三批深入学习实践科学发展观活动的实施意见 （万 发20XX 号）精神，现就搞好我镇学习实践活动，制定如 下实施方案。 一、重要意义 深入开展学习实践活动，是用中国特色社会主义理论体系武装 全党

2、的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又 快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、 保持和发展党的先进性的必然要求，是应对挑战、化解矛盾、 统一思想、深化认识的重大契机，是抓班子、带队伍、强作风 的有效途径。 第 2 页 乡村处于推动科学发展、促进社会和谐的第一线，是党的全部 工作和战斗力的基础，也是深入贯彻落实科学发展观的基础。 近年来，全镇各级党组织和广大党员干部群众，认真学习贯彻 党的十七大精神，坚持用科学发展观统领全局、指导工作、推 进发展，经济社会呈现出又好又快发展的生动局面。实践证明， 科学发展观对于经济社会和各项事业发展起到了巨大的推动作 用，越来越显示

3、出强大的真理力量，越来越得到干部群众的衷 心拥护。因此，开展学习实践活动是上级要求、发展所需、群 众所盼。认真扎实开展好学习实践活动，把科学发展观落实到 每一个基层党组织，扎根于每一个党员头脑，对于深入贯彻落 实科学发展观，统筹城乡发展，维护基层和谐稳定，加快建设 富裕和谐文明新解店具有十分重要的意义。各级党组织要充分 认识开展学习实践活动的重要性和必要性，切实增强责任感和 使命感，教育引导基层党组织和广大党员积极投身学习实践活 动，不断加深对科学发展观的理解，不断提高推进科学发展的 本领，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。 二、总体要求 我镇第三批学习实践活动从 20XX 年 9

4、月开始，20XX 年 2 月基 本结束。参加第三批学习实践活动的单位主要有 21 个农村、 个中小学校、1 个中心医院等，共有 名党员。同时 还要抓好民兵预备役人员的学习实践活动。第三批学习实践活 动单位具有基层单位多、普通党员多、行业类别多、职业构成 第 3 页 多的特点。 开展第三批学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发 展上水平、人民群众得实惠”的要求，牢牢把握“坚持解放思 想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则， 努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促 进科学发展”的具体目标。要围绕“热爱解店、共谋发展”的 主题，坚持理论联系实际，科学安排，协调推进

5、，既要完成好 “规定动作” ，又要根据各自实际组织好“自选动作” ，使学习 实践活动各项工作有机衔接、前后呼应、扎实推进，特别是要 突出“五个更加注重” ，引导全县广大党员以宽广的视野认识发 展，以宽阔的胸怀推动发展，以宽容的心态支持发展，以宽松 的环境保障发展，切实把学习实践活动办成群众满意工程。 1、更加注重取得实效，在突出实践特色、开展主题活动上下功 夫。要在扎实做好规定动作的基础上，围绕“热爱解店，共谋 发展”主题，深入开展“五大”实践活动，并将“五大”实践 活动贯穿整个学习实践活动始终。一是大宣讲。镇党委政府班 子主要领导每人至少深入到两个农村宣讲科学发展观，镇学习 实践活动领导小组

6、办公室要聘请县委党校理论教员深入农村宣 讲，大学生村干部要对所在农村党员进行全面辅导。要形成宣 讲的合力，多讲、细讲、深讲，切实使广大农村党员理解科学 发展观的科学内涵。二是大调查。分别确定重点村和典型村， 组织力量进行深入调查，明确问题，制定方案，消除矛盾隐患， 第 4 页 扎实进行整改，确实给全镇学习实践活动做好表率。三是大交 流。镇党委和各支部要组织农村主干和农村党员实地参观交流， 学习经验。其他各参学单位也要挖掘推广本行业学习实践科学 发展观的先进典型，用身边人、身边事教育广大党员，把学习 具体化、形象化。四是大讨论。要组织农村主干和农村党员， 从推动科学发展的实际出发，查找影响和制约

7、科学发展的突出 问题，党员干部党性党风党纪方面的突出问题，基层组织和党 员队伍建设方面的突出问题，并剖析根源、思考对策。五是大 办实事。要从广大群众的迫切要求出发，多办解民忧、增民利、 暖民心的实事好事。此外，学校要组织好教育质量提升等活动； 医院要积极开展方便群众求医问药、送医送药等活动；新经济 组织和新社会组织要对照职能、贴近民生，为员工办实事办好 事，为群众提供优质服务。 2、更加注重简便易行，在贴近基层实际、贴近党员群众上下功 夫。活动步骤上，要在坚持“三个阶段，六项工作”总体安排 的前提下，根据参加学习实践活动单位和基层党组织的实际， 灵活安排活动时间，科学设计活动步骤。学习内容上，

8、要注重 通俗易懂；学习方式上，要注重喜闻乐见，使学习实践活动要 求更加切合基层实际。要充分尊重基层和党员的首创精神，鼓 励和支持基层单位创新实践载体和活动方式。要精心组织、严 格把关、厉行节俭、力戒形式主义，确保学习实践活动的质量。 第 5 页 3、更加注重分类指导，在因地制宜、区别对待上下功夫。在第 三批学习实践活动中，农村是重点，要下功夫抓好；“两新” 组织和流动党员是难点，要采取切实有效措施予以突破。同时， 要针对单位，农村、中小学校、医院， “两新”组织等不同类型 单位，分别找准开展学习实践活动的着力点。各单位、农村要 着力于发挥党组织发展农业、建设农村、致富农民的领导核心 作用，着力

9、于增强党组织及党员干部带头致富、带领群众致富 的本领；中小学校要着力于发挥党组织推进教育改革、提高教 育教学和管理水平、加强师资队伍和师德师风建设的政治核心 作用；医院要着力于发挥党组织加强医德医风建设、改善医疗 条件、提高医疗水平、构建和谐医患关系的政治核心作用；非 公有制经济组织中的基层党组织要着力探索拓展党组织和党员 贯彻党的方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、 促进企业健康发展的方法和途径。 4、更加注重强化基层，在转化升级、提升效能上下功夫。要以 开展学习实践活动为契机，全面推进基层党组织建设和党员队 伍建设。要把学习贯彻党的十七届四中全会精神同学习实践活 动紧密结合起来。

10、要以学习实践科学发展观为主题继续深化开 展“各单位班子创四好” 、 “农村班子帮建升级创十好” 、 “企业 班子创四好”和“党员责任区” 、 “党员示范岗” 、 “设岗定责” 、 流动党员“在当地争先锋，为家乡作贡献” 、民兵预备役党员 “军辉映党旗”等多种形式的创先争优活动，提高基层党组织 第 6 页 在推进科学发展中的执行力，提高乡、村干部的四种能力（带 领群众致富的能力，化解矛盾、促进和谐的能力，干工程、办 实事、关注民生的能力，贯彻科学发展观的能力） ，努力把基层 党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把广大党员 队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，以基层党组织 建设带动基

11、层政权建设和其他各类基层组织建设。同时，各村、 各单位还要加强基层组织活动场所建设和党员干部现代远程教 育站点建设工作。 5、更加注重统筹协调，在整体推进、上下联动上下功夫。开展 学习实践活动与抓好当前各项工作是有机统一的整体。要把学 习实践活动与本地本单位中心任务、日常工作统筹起来，使开 展学习实践活动成为促进各项工作的有利契机，以推动各项工 作来检验学习实践活动成效。要把“七大行动（农民增收大行 动、卫生整治大行动、旅游促销大行动、扶贫帮困大行动、招 商引资大行动、学习培训大行动、人才创业大行动） 、五项机制 （党员干部教育培训机制、农村民主管理机制、化解矛盾解决 问题机制、干部干工程办实

12、事机制、用科学发展观考评干部机 制） ”贯穿到第三批学习实践活动中。 三、方法步骤 第三批学习实践活动以基层党组织领导班子和基层单位党员负 责人为重点，相关单位全体党员参加。采取统一部署、领导带 头、压茬推进的方式进行。镇机关部门从 20XX 年 9 月开始，集 第 7 页 中活动时间 6 个月。村、学校、卫生院、企业及新经济组织、 新社会组织在 10 月前认真做好准备工作，集中活动从 10 月开 始，时间不少于 4 个月；集中活动基本结束后，安排 1 个月左 右时间进一步抓好整改落实。 第一阶段：学习调研。时间一个月（20XX 年 9 月 24 日10 月 25 日） 。 重点抓好学习培训、

13、深入调研、开展继续解放思想大讨论三个 环节。采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式， 组织党员干部进行理论学习，把理论学习贯穿活动始终。镇党 委理论学习中心组学习不少于 3 次。提倡在职党员记学习笔记、 撰写心得体会，但不作统一要求，不以字数多少作为衡量学习 效果的标准。通过学习，深刻领会掌握科学发展观的精神实质， 进一步推动思想解放，以思想解放引领观念更新，以思想解放 推进实践创新。 本阶段重点开展“四个四”主题活动： 1、开办以“四个一”为主要思路的科学发展大讲堂 请党校教师作一次辅导报告，每一名副科级以上党员讲一节党 课，组织一次“镇村干部科学发展讲坛” ，举办一次科学发展观

14、演讲比赛。 2、组织以“四学”为主要形式的理论大学习 领导干部结对帮学、大学生村官入村入户领学、对流动党员进 行送学、远程教育辅导助学。 第 8 页 3、坚持以“四访四问”为主要内容的“民情大走访” 。 即访小康户、产业户，问致富经验；访老干部、老党员，问发 展良策；访上访户、意见户，问事情原委；访困难户、低保户， 问衣食冷暖。 4、开展以“四宽”为主要主题的“村情发展大讨论” 第二阶段：分析检查。时间一个月（20XX 年 10 月 26 日11 月 25 日） 。 这一阶段是学习实践活动承上启下的关键阶段，主要任务是找 准突出问题、完善发展思路，着力做到“五对照五查找五明确” ， 即：对照“

15、八个必须、八个解放出来” ，查找在发展理念、发 展模式、发展规划等方面存在的突出问题，明确科学发展的总 体思路；对照当前国际金融危机带来的不利影响，查找本村 发展存在的突出问题，明确防范经济风险、保障经济安全的主 要举措；对照科学发展的新要求，查找体制机制方面存在的 突出问题，明确推动科学发展的政策规定；对照建设解店科 学发展、和谐发展、生态发展、社会主义新农村的目标定位， 查找在大局意识、创新意识、责任意识、群众意识等方面存在 的突出问题，明确狠抓工作落实的目标任务；对照人民群众 的新期待新愿望，查找党员干部在党性党风党纪、服务基层群 众、化解基层矛盾等方面存在的突出问题，明确转变党员干部

16、作风、维护社会和谐稳定的改进措施。 这一阶段要围绕“五对照五查找五明确” ，做好以下两个环节的 第 9 页 工作： 1开好领导班子专题民主生活会。学习实践活动的专题民主生 活会，与 20XX 年度专题民主生活会合并召开，主题为“切实转 变作风，推动科学发展” 。主要做好“四个一”的工作，即： 开展一次征求意见活动。采取个别访谈、召开座谈会、发放问 卷调查、印发征求意见表等方式，广泛征求党代表、人大代表、 专家学者、单位和群众代表、服务对象代表等各方面的意见。 领导干部要带头提出合理化意见。群众意见和建议要如实向领 导班子和领导干部本人反馈。进行一次谈心活动。主要负责 同志要主动与班子成员进行谈

17、心，班子成员之间也要相互谈心， 肯定成绩，指出问题，提出希望。撰写一篇发言材料。着重 从在理解科学发展观上有什么差距、在推动科学发展观的落实 上有什么问题、在争当实践科学发展观排头兵的实践中有什么 作为、在党性党风党纪方面有什么不足等方面进行剖析。开 展一次批评与自我批评。开展批评与自我批评要实事求是、襟 怀坦白，做到不回避矛盾、不脱离实际、不空泛议论、不纠缠 历史旧账。党政领导班子成员要列席所联系单位的领导班子专 题民主生活会。要确保专题民主生活会的质量，坚持做到“四 不上会” ，即：谈心活动谈得不透的不上会、发言材料准备不好 的不上会、整改措施不实的不上会、努力方向不明的不上会。 以党支部

18、为单位，组织党员开好专题组织生活会，按照科学发 展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。 第 10 页 2形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报 告要充分运用解放思想学习讨论活动和学习调研、专题民主生 活会的成果，简明扼要概述取得的成效，全面梳理存在的问题， 实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因。其中， 镇领导班子分析检查报告要深入分析当前经济形势带来的挑战 和机遇，充分反映广大党员干部在加快解店发展上形成的共识， 明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。村领 导班子分析检查报告要围绕落实第三轮土地承包和农村稳定这 两个主题，深入排查不稳定因素，分析当前面临

19、的困难和原因， 统一思想认识，落实责任分工，制定切实可行的工作措施。其 他单位领导班子分析检查报告要结合本单位实际，查找在服务 科学发展、让群众得到实惠方面存在的不足，制定整改措施。 分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确 改进措施这个重点，避免写成工作报告。党组织主要负责同志 要全程主持分析检查报告的起草工作，整改问题及其措施要以 台帐形式列明。要严把质量关，做到“四不通过” ，即：对征求 意见范围不广的不通过、查找突出问题不准的不通过、科学发 展思路不清的不通过、科学发展举措不实的不通过。认真组织 党员、群众对分析检查报告进行评议，并根据评议意见完善分 析检查报告。 第三阶

20、段：整改落实。时间三个月（20XX 年 11 月 26 日 20XX 年 1 月 25 日） 。 第 11 页 这一阶段是学习实践活动出成果的重要阶段，主要任务是按照 重在创新体制机制、重在取得实效的要求，全面开展“四个争 先行动”主题实践活动，即：解决突出问题争先行动、转变作 风争先行动、招商引资办实事争先行动、推动工作落实争先行 动。 围绕“四个争先行动” ，做好以下两个环节的工作： 1认真制定整改落实方案。把分析检查报告提出的整改思路和 措施进一步具体化、目标化、责任化，形成“四明确一承诺” 的整改方案，即：明确整改落实项目、明确整改落实目标和时 限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责

21、任，并对整改落 实作出公开承诺，整改成效采取“销帐”形式记录。要按照轻 重缓急和难易程度，列出哪些是在学习实践活动中可以立即解 决的，哪些是经过努力一段时间可以解决的，哪些是依靠自身 力量难以解决的，使整改落实工作有章可循。 2切实解决突出问题。要创新方法，采取向社会公示、挂牌督 办、现场办公、限时办结等方法，推动问题得到有效解决。要 突出重点，什么问题突出就着力解决什么问题。解决突出问题 要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，防止形式主义、短期 行为和“形象工程” ，防止作出不切实际、无法落实、难以实现 的承诺。要把解决问题与创新体制机制结合起来，抓住有利时 机，早谋划、早启动，建立健全有利于

22、科学发展、促进工作落 实的体制机制。着重抓好“五个一” ，即：镇党政领导班子成 第 12 页 员、村“两委”干部每人为群众办一件好事。干一件实事。 引进一个项目。每一个党员帮扶一个贫困户。出台一系 列推动本村科学发展的制度措施。根据学习实践活动形成的共 识，本着实事求是的原则，依据工作职能分工，对涉及体制机 制的问题进行探索研究，修订完善适应科学发展观要求的制度 措施，形成促进科学发展的长效机制。 三个阶段完了之后，要进行总结。时间为 20XX 年 2 月 21 日至 20XX 年 2 月底。 1、认真组织“回头看” 。对应当解决而没有解决的问题，要集 中力量抓紧整改；对整改效果不好、群众不满

23、意的，要在上级 党组织的督促下重新整改；对新出现的问题，要落实责任单位 和责任人员，尽快整改；对暂时解决不了的问题，要向群众作 出说明。 2、认真开展群众满意度测评。群众满意度测评的内容主要是对 本地本单位开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加 测评人员的规模范围，使之既有一定的代表性，又规模适度。 测评方式和程序要简便易行，可采取集中评议、无记名投票、 随机抽样调查等形式开展。各村、各单位要根据测评结果，进 一步完善整改落实措施，抓好落实。对多数群众不满意的地方 和单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课” 。要对 学习实践活动情况进行认真总结，并形成总结报告，报镇、县 学习实践

24、活动领导小组。 第 13 页 四、保障措施 这次学习实践活动时间紧、任务重、要求高。各单位要把学习 实践活动作为头等重要的政治任务，不断解放思想、积极探索， 确保圆满完成学习实践活动的各项任务。 （一）加强组织领导。在镇党委统一领导下开展学习实践活动。 镇党委成立深入学习实践科学发展观活动领导小组（名单附后） 。 各村、各单位要实行支部书记“一把手”负责制，两委班子成 员要明确责任分工，带头开展学习，带头调查研究，带头分析 问题，带头创新实践，为广大党员干部和人民群众做出表率。 （二）实施分类指导。要根据不同行业、不同岗位、不同群体 党员干部的情况，统筹安排学习实践活动，努力做到贴近党员、 贴

25、近实际。要坚持典型引路，积极培树贯彻落实科学发展观先 进典型，充分发挥典型示范作用，把活动引向深入。 （三）加强舆论宣传。各村、各单位要利用广播、黑板报等形 式，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传贯彻落实科学发 展观的先进典型。镇党委专门创办解店风报纸一份，作为 科学发展观专刊，各村、各单位要及时及时总结学习实践活动 中的好做法、好经验，及时报送学习实践活动取得的成效，为 学习实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围。 （四）创新活动方式。坚持把改革创新精神贯穿学习实践活动 始终，进一步解放思想，鼓励和支持各单位在高标准完成规定 动作的基础上，精心设计和组织各具特色的自选动作。要进一 第 14 页

26、 步扩大群众参与面，提高群众参与度，通过召开座谈会、评议 会、通报会等方式，增强与群众互动，努力使学习实践活动让 人民群众满意。 （五）强化督导检查。在学习实践活动中，镇党委建立领导小 组成员督导检查制度，加强对活动目标任务落实情况的督导， 对学习实践活动加强日常调度和及时通报。确保学习实践活动 不走过场，取得预期成效。 各村、各单位要按照本实施方案 ，结合各自实际，明确活动 的实践载体和具体目标，制定并向镇学习实践活动领导小组报 送具体的实施方案。学习实践活动结束后，要向镇学习实践活 动领导小组报送总结报告。 二九年九月二十三日 附： 解店镇 学习实践科学发展观活动领导小组及办公室成员 第 15 页 名单 组 长： 张宗泽 解店镇党委书记 副组长： 李东坡 解店镇党委副书记、镇长 丁世奇 解店镇党委副书记、纪委书记 成 员 武 国 解店镇人大主席 郝超升 解店镇人武部部长 吴晋红 解店镇政府副镇长 谢 东 解店镇政府副镇长 薛勇勤 解店镇政府副镇长 王志红 解店镇党委组织委员 薛循义 解店镇党委宣传委员 柴红英 解店镇党委妇女主任 程俊山 解店联区校长、党支部书记 牛俊功 解店中心卫生院院长、党支部书记 畅希哲 解店镇企业办主任、党支部书记 董曼丽 解店镇政府办公室负责人 领导组下设办公室， 主 任：丁世奇（兼） 第 16 页 副主任：薛循义（兼） 成 员：董 凯 董曼丽