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1、第 1 页 贫困地区建设社会主义新农村的有效途径 特征码 TKZEzpFcZseIVlaxSRLk 建设社会主义新农村是新时期新阶段的重大历史任务。 作为贫困地区要从农民最关心、要求最迫切、受益最直接、行 动最易见效的事情抓起，从农民最积极、干部最主动、条件最 成熟的地方抓起，充分尊重农民意愿，满足农民需求，发挥农 民作用，代表农民利益，让农民得到实惠，调动农民积极性， 扎实推进新农村建设。 一是发展现代化农业，形成产业发展新格局。 “生产发展” 是新农村的要义之首，加快建设现代农业，繁荣农村经济，提 高农村生产力水平，是建设新农村的首要任务。贫困地区农村 集体经济普遍比较薄弱，农民集体化程度
2、不高，现代化农业发 展步伐缓慢，应全面加强农村生产力建设，针对制约农村生产 力发展的突出问题，抓住支柱产业培育、特色基地壮大、龙头 产业经营、科学技术长入、基础建设完善等关键环节，采取综 合措施，加快转变农业增长方式。南召的“三村” （移民新村、 特色经济专业村、文明新村）建设已走在全省新农村建设的前 列，可资借鉴，就是紧紧抓住上级政策机遇，对以工代赈、人 第 2 页 畜安全用水、国债沼气、退耕还林等重点项目，集中捆绑使用， 提高资金使用效益，为发展现代化农业夯实基础。应坚持把促 进农民增收作为农业和农村工作的中心任务，挖掘农业内部增 收潜力，广辟农村富余劳动力转移就业的途径，形成农民增收 的
3、长效机制。尤其是既要依托资源优势发展现代化农业，又要 敢于“无中生有” ，跳出资源依附圈子，大力开发绿色产品、有 机产品，把经济触角延伸到各个领域和各个层面。 二是大力推进文化建设，实现农民生活水平新提高。千方 百计增加农民收入，改善消费结构，提高农民生活质量，是新 农村建设的根本目标。 “生活宽裕”是新农村建设的重要内容之 一，其丰富内涵在于，除群众的特质需求得到满足后，更要丰 富群众的精神文化生活。贫困地区农民收入偏低，物质文化生 活相对贫乏，应用组织经济工作的理念和思路，组织好文化事 业发展。近年来，南召县采取了招商引资的方式，建成了县综 合文化中心，改建了县电影院、县剧院，辐射带动全县
4、镇、村 文化基础设施建设的蓬勃发展。应坚持以项目为支撑，加强文 化基础设施建设，筑牢文化阵地，构建公共文化服务体系，实 现和保障农民群众的基本文化权益。应发挥市场机制作用，加 强政策调控，积极发展文化产业，培育特色文化产业，充分调 动社会各方面力量参与农村文化建设，提供更多更好的文化产 品和服务。应加强县、乡、村各级文化大院建设，深入开展文 第 3 页 化下乡、广场文化、文化进社区等群众性文化活动，充分挖掘、 整理、利用民间艺术项目和民间传统工艺。应完善配套县乡广 电光缆联网，实现村村通广播电视，扩大广播电视覆盖面，丰 富农民群众精神文化生活。 三是加强宣传教育引导，促成乡风民俗新风尚。加强农
5、村 精神文明建设，发展农村社会事业，培养造就新型农民，是新 农村建设的重要内容。当前，贫困地区还不同程度地存在着多 子多福等传统观念和聚众赌博、大操大办、封建迷信等陈规陋 俗，一定程度上，加大了计划生育、社会稳定等工作难度，必 须尽快破解，加快“乡风文明”趋向步伐。应加强精神文明建 设，加快发展农村教育文化事业，倡导健康文明的新风尚，提 高广大农民的综合素质，培育造就新型农民。应大力发展先进 文化，支持健康有益文化，改造落后文化，抵制腐朽文化，倡 导科学、文明，克服愚昧、落后，并采取建立健全红白理事会、 民间协会等多种措施和机制，把政府疏于管理又管不好的事情 交给民间组织管理，营造人人讲文明、
6、自觉树新风的浓厚氛围， 促进农村物质文明、政治文明、精神文明协调发展。 四是加大资金投入，催生乡村面貌新变化。加强农村基础 设施建设，改善农村人居环境，是新农村建设的关键环节。贫 困地区农村公益事业投入普遍不足，水、电、路、通讯等基础 第 4 页 设施和环境、医疗、村容村貌等状况相对落后。应扩大公共财 政覆盖农村的范围，加强农村基础设施建设，改善卫生、教育、 医疗等公共基础设施；加大对农村道路、安全饮水、农村能源、 改厨改厕等设施的投入；完善电力、广播、通讯、电力等配套 设施建设；加强农村环境建设，开展农村生活垃圾、沟渠水塘、 院落畜圈的整治，加强危旧房屋更新改造，创造良好的生态环 境和优美的
7、生活环境，为农业发展、农村繁荣、农民富裕奠定 物质基础。在村镇发展上应坚持规划先行，既要认真规划好新 农村试点，做到典型示范带动，又要规划好每一个新农村的发 展规划，努力实现统筹发展。在资金投入上，既应加大政府投 入，还应采取在外老乡捐助、大企业赞助、对口单位帮扶等多 种形式注入资金，更应调动广大群众建设美好家园的激情和热 情，挖掘潜力，踊跃投资投劳，从绿化、美化、亮化等具体环 节入手，改变农村面貌。 五是实施民主管理，健全乡村治理新机制。深化农村各项 改革，加强基层民主和基层组织建设，创建平安乡村、和谐乡 村，是新农村建设的有力保障。部分农村基层组织凝聚力、战 斗力不强，加上农民自身素质较低
8、等方面的限制，基层民主管 理意识不强，成为新农村建设的一个困扰。应扩大农村基层民 主，搞好村民自治，健全村务公开制度，开展普法教育，确保 广大农民群众依法行使当家作主的权利。应坚持社会主义市场 第 5 页 经济的改革方向，稳定和完善农村基本经营体制，统筹推进农 村各项改革，充分尊重广大农民群众的首创精神，全面增强农 业和农村发展的活力。特别应注重实效，杜绝形式主义，在制 定新农村建设的目标、任务和措施时，既要按照新农村的标准 严格要求，又要切合实际，切实可行，不增加农民负担，不搞 强行摊派，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。在方式方法 上，先易后难，分步实施，不搞齐步走、一刀切；因势利导， 抓好典型引路，抓好示范带动，做到以点带面，点面结合，扎 实推进，务求实效。