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1、第 1 页 关于落实区人大常委会卫生防疫工作审议意见的报告 特征码 daSGKAeqcIVYGNIeyvYZ 区人大常委会： 20XX 年 6 月 15 日，区人大常委会对我区卫生防疫工作情况进 行了审议。根据审议意见，我们召集有关部门进行了认真研究， 精心部署，狠抓落实。现将有关情况报告如下： 卫生防疫工作是公共卫生体系的重要组成部分，直接关系到群 众身体健康和生命安全。做好卫生防疫工作是实践“三个代表” 重要思想，坚持执政为民的具体体现。多年来，区政府对发展 我区卫生事业十分重视，并取得了显著的成绩。全区已建立了 卫生防疫工作的应急指挥、医疗救治、疾病控制、卫生监督和 预警监测等五大体系，
2、形成了覆盖城乡的区、镇（街道） 、村 （居）三级医疗卫生保健网络，现共有各类医疗卫生机构 38 所， 社区卫生服务站 28 家，卫生技术服务人员 1420 人，床位 1365 张。 第 2 页 随着我区卫生事业整体水平迅速提高的同时，卫生防疫工作也 得到了长足发展。通过强化宣传，增加投入，建设队伍，健全 网络，严格执法，较好地防止了各类传染病的发生和蔓延，有 效保障了群众的身体健康和生命安全，工作成绩得到了各级领 导和广大人民群众的肯定。但是，由于种种原因，我区的卫生 防疫工作还有困难，还不能很好满足人民群众对卫生保健的需 求，主要表现在：一是全民对卫生防疫的重视程度不足，卫生 意识还待进一步
3、提高。二是公共卫生事业的投入跟不上现实需 要，制约了卫生防疫事业的发展。三是流动人口的卫生防疫工 作压力很大。四是整个公共卫生体系仍有漏洞，基础设施薄弱， 设备落后，信息管理网络不够健全。五是疾病控制和卫生监督 机构人员少力量还比较薄弱。 收到区人大常委会的审议意见后，我们着重加强了以下几项工 作：一是深入实施食品放心工程，区政府出台了关于开展食 品安全专项整治工作的通知 （*政办发20XX89 号） ，对全 区的食品生产、流通、消费等领域进行全面监管；二是全面开 展精神病防治工作，区政府成立了相关工作机构，出台了关 于印发*区 20XX-20XX 年精神病防治康复工作实施方案的通知 （*政函
4、20XX67 号；三是进一步完善了新型农村合作医疗 制度，在就医方式和手续等方面更加方便了群众，提高了报销 额度，有效解决了农村群众就医难的问题；四是积极开展爱国 第 3 页 卫生运动，净化生活环境；五是加强狂犬病预防控制，深入开 展狂犬病预防控制专项整治活动，将集中打击阶段延长到月底， 并认真开展了总结验收工作；六是切实加强了伤寒副伤寒的防 治工作，制定并落实了工作预案，有效防止了伤寒副伤寒在我 区的暴发流行。 今后，我们将继续根据人大审议意见，进一步结合实际，深入 改革，勇于创新，落实责任，力争把我区卫生防疫工作提高到 一个新水平。 一、 加强领导，加大投入，努力构建公共卫生体系 身体健康
5、和生命安全是人民群众最基本的需求，保护人民群众 身体健康和生命安全是各级政府的首要责任。区政府将认真落 实中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定 ，把加强公 共卫生体系建设作为政府履行公共服务职能的一项重要内容纳 入国民经济和社会发展的总体规划。切实加强对公共卫生工作 的领导，进一步建立健全各类工作机构，落实各地各部门的卫 生防疫工作职责，务使各项措施落到实处，形成工作合力。强 化激励与考核制度，充分调动各地各部门发展卫生事业的积极 性，为公共卫生创造良好的政策环境，保证卫生防疫工作有效 推进。增加卫生系统人员编制，增强疾病控制、卫生监督力量， 第 4 页 使区级公共卫生人员数达总人口数的
6、2/万。不断加大投入，树 立卫生防疫投入是战略性投入的观念，坚持政府投入为重点、 为主渠道，对卫生防疫投入的增长幅度，原则上不低于同期财 政经常性支出的增长幅度，并逐步达到同级财政总支出的 5%。 力争用 3 年左右时间，通过合理配置资源、完善机构设置、加 强基础建设、提高装备水平、培训专业队伍、改革管理体制和 运行机制等措施，同时，加强法制、政策、信息、人力、科技、 资金和物资等多重保障，全面提升我区疾病预防控制、卫生监 督执法、紧急医疗救治和突发事件应急处理能力，提高城市初 级卫生保健、基本医疗服务和健康教育水平，基本建成与全区 经济社会发展相适应、能够有效应对突发公共卫生事件，指挥 统一
7、、信息畅通、反应灵敏、高效运转、科学规范、功能完善、 统一协调、职责明确的公共卫生体系。 二、 依法管理，努力做好重点传染病的防治工作 1、 继续抓好非典、禽流感的预防和控制。完善应急预案，加 强监测和报告工作，密切关注疫情动向；组织开展非典、禽流 感防治专业知识培训，加强督导检查，督促各项工作措施的落 实；一旦发生非典、人间禽流感疫情，要积极救治病人，并采 取强有力的措施迅速予以扑灭。 第 5 页 2、 加强霍乱、伤寒、副伤寒、O157:H7 等肠道传染病监测与 控制。根据近几年，我区周边县（市）的肠道传染病疫情动态， 预示着我区的疫病防治形势也十分严峻，我们将务必保持高度 的警惕，切实加强
8、霍乱、伤寒等肠道传染病防治工作。一是加 强疫情监测，规范肠道门诊。要求区级医院常年开设肠道门诊， 加强疫情监测和报告，做到早发现，及时报告，一旦发生疫情， 能够迅速有效地控制。加强学校、外来人口聚居地监测，主动 开展发热疑似病人监测，尽快明确诊断，以早发现和管理传染 源。建立健全预警机制，加强暴发疫情的监控与预警，防止疫 情扩散蔓延；二是加强传染源管理，对所有病人和疑似病人实 行住院隔离治疗，要严格隔离措施，按照伤寒防治方案和出院 标准诊治病人，确保全程、规范、有效治疗；三是实施“三管 一灭一宣”为重点的综合性防治措施，大力开展爱国卫生运动， 不断改善城乡的卫生状况。加强对农村水厂和单位自备饮
9、用水 消毒监测。加强食品卫生监督和从业人员健康监测，落实“三 防”设施和餐具消毒，防止食物型和水型霍乱的暴发；四是保 护重点人群，防止群体发病。加强流动人口卫生管理，及时发 现、处置病人及可疑病人，将疫情消灭在萌芽状态。 3、 加强艾滋病和性病的防治工作。认真贯彻执行*省艾滋 病性病防治办法和全国遏制与防治艾滋病行动计划* 省实施意见 ，开展有针对性的艾滋病防治形势、政策、措施和 第 6 页 知识的宣传，认真落实国家提出的“四免一关怀”政策，继续 开展艾滋病防治知识进家庭活动；实施规范的艾滋病病毒感染 者告知制度；加强对医务人员艾滋病防治知识、有关法规知识、 医德教育和咨询技术的培训，加强艾滋
10、病初筛实验室建设，落 实对高危人群的主动监测和重点人群追踪检索；开展以宣传教 育、培训和关怀为主要内容的社区综合防治工作，帮助已感染 艾滋病的人员获得治疗和生活帮助。 三、 坚持依法行政，加大卫生执法力度 按照传染病防治法 、 食品卫生法 、 职业病防治法 、 突 发公共卫生事件应急条例等卫生法律法规的规定，加强卫生 监督，全面提高综合卫生执法力度。以打假保健康，打假保节 日为主题开展食品卫生执法行动；以职业安全为主题开展职业 卫生执法行动，以预防医源性感染和预防用生物制品安全为主 题，开展传染病防治执法行动，狠抓大案、要案查处，对违法 行为要坚决查处，触犯刑律的要及时移送司法机关，追究刑事
11、责任。 1、 深入贯彻食品卫生法等法律法规，提高食品、化妆品 卫生质量 第 7 页 深入开展食品放心工程建设，加强食品卫生监督，加大查处力 度。针对季节性、时令性的重点卫生问题和群众反映的“热点” 、 “焦点”问题，继续集中力量开展专项整治，加大食品卫生查 处力度，协调各部门形成合力，营造强大的声势，严厉打击违 反卫生法律的行为。 加强对各类食品抽样检测，重点加强集贸市场、散装食品和规 模小、设备工艺落后、卫生条件差、合格率偏低企业和集贸市 场的监督监测，开展食品污染和食源性疾病的监测，掌握动态， 及时采取控制措施。加大对不合格产品和违法企业的曝光力度。 要切实加强餐饮业食品卫生监督管理，继续
12、实施餐饮业和学校 食堂食品卫生量化分级管理，提高餐饮业食品卫生质量。切实 抓好食品安全专项整治活动，解决当前我区食品安全工作中存 在的突出问题，严厉打击各种违法行为，保障人民身体健康。 2、 依法加强管理，规范传染病防治工作 认真贯彻传染病防治法 、 突发公共卫生事件应急条例 、 传染性非典型肺炎防治管理办法 ，进一步增强全社会的法律 意识，督促各地和有关部门进一步建立机制、完善制度，全面 加强传染病防治工作。 第 8 页 加强对医疗机构的肠道门诊、传染病疫情和其他突发公共卫生 事件报告、消毒隔离制度和消毒产品的使用管理监督检查。 加强预防用生物制品的监督管理。对非法经营、出售预防用疫 苗的单
13、位和个人，要依据传染病防治法实施办法的有关规 定予以严肃查处，并依法追究主管人员和直接责任人的责任。 3、 深入贯彻职业病防治法 ，加强职业卫生监督工作 进一步宣传贯彻职业病防治法 、 有毒物品作业场所劳动保 护条例 ，维护劳动者健康权益为中心，加大对重点职业病危害 企业的监督力度，重点检查职业卫生管理制度、生产场所卫生 状况、劳动者的个人防护、卫生知识培训、健康监护等措施落 实情况。加强对新、改、扩建项目的职业危害防护“三同时” 监管，狠抓危害源头控制。督促企业落实法律规定防治措施， 完善职业病防治制度，防止重大职业病危害事故的发生。组织 开展职业卫生监督执法，依法查处各种违法行为。 四、
14、强化宣传，广泛发动，努力提高全社会公共卫生意识 制订科学的宣传方案，大张旗鼓地开展宣传工作。在宣传形式 上，注重多渠道、多途径，采取群众喜闻乐见的方式，贴近生 第 9 页 活，贴近实际，通俗易懂，使群众易于接受。充分利用会议、 资料、媒体、广告、横幅、标语等，在全社会营造浓郁的氛围。 在宣传内容上，着重加强对卫生防疫方面的法律法规和有关政 策性内容和科学防病知识以及有毒有害东西的识别等，增强群 众的卫生意识和防病能力。在宣传对象上，面向全体社会人群， 同时又区别不同的群体，开展有针对性的宣传，务求实效。在 宣传时间上，既坚持开展经常性的宣传，将宣传贯穿在全年工 作的始终，又注意根据形势的需要，在不同的时候突出不同的 宣传内容。 卫生防疫工作直接决定了人们的生活质量。今后，区政府将继 续致力于发展我区的卫生事业，认真倾听卫生部门的意见，了 解卫生防疫的进展情况，掌握卫生防疫改革的热点、难点问题， 熟悉卫生工作的特点和规律，给卫生防疫工作创造一个宽松和 良好的环境。并请区人大常委会一如既往地对我们的工作给予 关心，监督和支持。