辽宁省教育厅学习实践科学发展观活动实施方案.docx

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1、第 1 页 辽宁省教育厅学习实践科学发展观活动实施方案 特征码 fHoTkZXLbycHxHHFzIPa 辽宁省教育厅直属机关开展深入学习实践科学发展观活动实施 方案 根据中共辽宁省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的 实施意见 （辽委发20XX13 号）和关于印发辽宁省第 一批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案的通知 （辽学组发20XX1 号）的部署和要求，辽宁省教育厅直属机 关开展深入学习实践科学发展观活动从 20XX 年 9 月开始到 20XX 年 2 月基本完成，为切实搞好厅直机关深入学习实践科学 发展观活动，特制定如下实施方案。 一、开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想和目

2、标要求 第 2 页 开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特 色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想 为指导，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深 入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员受教育、科学发展上水 平、人民群众得实惠的总要求，进一步解放思想、实事求是、 改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性， 着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决 影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方 面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制 机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作 和党的建设更加符合科

3、学发展观的要求，把全社会的发展积极 性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济 社会发展的各个方面，促进全省各级各类教育快速、健康、协 调发展，为加快辽宁老工业基地振兴，实现全面建设小康社会 的奋斗目标，提供人才和智力支持。 学习实践活动以处级以上领导班子和党员领导干部为重点，全 体党员参加。具体达到以下目标要求： 1.提高思想认识。进一步加深广大党员、干部特别是领导干 第 3 页 部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和 坚定性；进一步按科学发展观要求解放思想，转变不适应、不 符合科学发展观要求的思想观念，使各级领导班子和领导干部 在本部门本单位要不要科学发展、能不

4、能科学发展、怎么样科 学发展等重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观 的要求上来。 2.解决突出问题。努力解决影响和制约全省教育科学发展的 突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突 出问题；进一步明确本部门本单位促进科学发展的工作思路， 完善科学发展规划；进一步加强各级领导班子思想政治建设， 推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。 3.创新体制机制。厅机关要着重建立健全推动全省教育科学发 展的各项政策规定和体制机制，切实转变职能；厅直单位要着 重建立健全体现科学发展观要求的规章制度，努力为科学发展 观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。 第 4 页 4.促进

5、科学发展。坚持把务求实效、办好人民满意的教育作为 开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把 科学发展观的要求转化为推进教育科学发展的坚强意志、谋划 教育科学发展的正确思路、领导教育科学发展的实际能力、促 进教育科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自 觉行动，努力促进全省各级各类教育又好又快发展。 二、开展深入学习实践科学发展观活动的主要原则 1.坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进 一步提高认识，在教育改革和发展的实践中，进一步更新发展 观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想 和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展 规律、

6、符合教育规律、符合党的执政规律，使教育工作更加符 合科学发展的要求。 2.突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，紧密结合本部门本 单位实际，确定活动的实践载体。把开展学习实践活动与贯彻 第 5 页 落实党的十七大的一系列重大部署结合起来，与总结本部门本 单位科学发展的典型经验结合起来，与促进改革发展稳定结合 起来，与推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会 建设的各项工作结合起来。通过学习推动实践，在推进实践中 深化学习。 3.贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听 取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力 解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党

7、 纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众是否满意作为评价活 动成效的重要依据。 4.正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部 深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分 析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我 批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求， 又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。 三、着力解决影响和制约教育科学发展的突出问题 第 6 页 开展学习实践活动，要全面把握科学发展观的要求，紧密联系 教育的实际、本单位本部门的实际，着力解决好以下几个方面 的问题： 1.着力解决影响发展的思想观念问题，进一步推动教育事业又 好又快发

8、展。一要着力解决发展思路不清、发展信心不足等问 题，把发展是第一要义的要求落到实处，要深刻认识到发展是 解决制约教育发展新矛盾、新问题的关键，要进一步坚定科学 发展的信心，把握发展规律，理清发展思路，形成发展合力， 聚精会神谋发展。二要着力解决执政意识淡薄，对群众愿望、 要求了解不够深入等问题，把以人为本的要求落到实处，从解 决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，集中 力量，多为人民群众办看得见、摸得着、促进教育科学发展的 实事。三要着力解决片面发展、盲目发展，不重视教育发展规 律等问题，把全面协调可持续发展的要求落到实处。破除忽视 经济社会发展要求、就教育抓教育的思想。四要着力解

9、决全局 意识不强，缺乏战略思维，不能妥善处理局部利益和整体利益、 个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系，有令不行、 有禁不止、政令不通畅问题，把统筹兼顾的要求落到实处。下 大力气解决城乡教育发展不均衡的问题，优化义务教育资源配 第 7 页 置，不断缩小差距；下大力气解决教育与经济社会发展存在的 不适应、不对接的问题，使全省教育在新的历史时期里真正实 现科学发展、率先发展、协调发展、均衡发展、和谐发展。 2.着力创新体制机制，进一步健全完善有利于科学发展的长效 机制。一是积极创新完善民生保障体制机制，紧紧围绕国家和 教育部出台的各项政策措施，不断完善教育、就学、就业等机 制；二是积极创新

10、完善社会公共管理体制机制，健全完善科学 民主依法决策机制，大力推进政务公开，建立健全行政问责制 度，全面提高依法行政水平和效能。健全完善突发事件应对体 制机制，建立健全各类应急预案，切实提高应对复杂局面和处 置突发公共事件的能力和水平；三是积极创新完善干部实绩考 核和选拔任用体制机制。健全完善考评内容和体系，坚持群众 公认、注重实绩的原则，把群众意见作为评价考核的重要尺度， 逐步建立健全有利于科学发展的指标体系、考核办法和绩效标 准，努力形成体现科学发展观要求的用人导向和机制。 3.着力加强队伍建设，进一步提高领导班子和领导干部领导科 学发展的能力和水平。一是进一步加强思想理论建设，夯实领 导

11、科学发展的思想基础。二是进一步加强能力建设，努力提高 第 8 页 领导科学发展、推动科学发展的开拓创新能力。把是否具有开 拓创新能力作为衡量领导干部领导科学发展能力的重要标准， 把教育培训作为领导干部提高素质、增强本领的重要途径，注 重实践锻炼，不断提高领导班子和领导干部领导科学发展的能 力、开拓创新的能力、依法行政的能力、公共服务和处置突发 公共事件的能力。三是进一步加强民主集中制建设，增强团结， 提高决策水平。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求， 建立健全集体领导和个人分工负责相结合制度，进一步完善领 导班子议事规则和决策程序，进一步健全和落实谈心谈话制度， 开好民主生活会，提倡班子成

12、员之间既讲原则、讲是非，又真 诚关心、互相帮助，共同建设团结和谐、充满活力的领导班子。 四是进一步加强作风建设，树立为民、务实、清廉的良好形象。 坚持群众路线，大兴亲民爱民之风；坚持求真务实，大兴真抓 实干之风；坚持清正廉洁，大兴廉洁从政之风。 4.着力抓好“三个结合” ，促进各项工作全面协调发展。在学习 实践活动中要努力做到“三个结合”：一是要与厅目标责任制 工作紧密结合。各处室、各单位要按照年初确定的各项工作目 标，逐项对照完成进度，落实责任主体，确保按时保质完成。 要使学习实践活动与目标责任制工作统筹兼顾，协调推进，做 到活动与工作“两不误、两促进” 。二是要与省直机关开展的 第 9 页

13、 “保持先进性服务在基层”主题实践活动紧密结合。根据年初 主题实践活动的立项，从部门职能和工作特点出发，按照科学 发展的理念和方式，解决基层群众反映的教育重点、难点、热 点问题，使机关服务基层、服务群众的质量和水平有新的提高， 在解决基层群众热点、难点问题上取得实质性进展。三是要与 机关作风建设相结合。各党委、总支、支部要按照省委、省直 机关工委关于加强机关作风建设的有关规定和要求，认真查找 机关作风上存在的问题，有针对性地提出改进和加强机关作风 建设的措施办法，建立健全规章制度，继续深化开展“学习型 机关、研究型处室、创新型干部”的“三型”建设活动，努力 将教育厅及厅直属单位建设成“文明和谐

14、，廉洁勤政，求真务 实，创新高效”的战斗团队。 四、开展深入学习实践科学发展观活动的总体安排和要求 厅直机关开展深入学习实践科学发展观活动分三个阶段进行， 按照省委要求，党的关系在省直机关的厅直事业单位与厅机关 的学习实践活动同步开展。 第一阶段：学习调研。重点抓好三个环节。 第 10 页 1.学习培训。各部门各单位要从实际出发、制定周密的学习培 训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形 式，组织党员干部认真学习党的十七大精神，认真学习毛泽 东邓小平江泽民论科学发展 、 科学发展观重要论述摘编 ，学 习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神，学习领会中央 和省委、省政府关于全面振

15、兴老工业基地的新要求、新部署和 新举措。处级以上党员领导干部还要认真学习深入学习实践 科学发展观活动领导干部学习文件选编 。党员领导干部要在通 读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，积极参加理 论中心组学习，带头作学习报告，各单位主要负责同志至少要 为党员干部作一次专题辅导报告。要丰富学习形式，创新学习 载体，提高学习培训的效果。 2.深入调研。在领导班子中开展“深入实际看问题、破解难题 求实效”调研活动。一是要明确调研题目，精心设计调研课题。 厅级领导班子和每个班子成员要着重围绕制约科学发展的主要 矛盾、影响教育改革发展的重点问题、群众反映强烈的突出问 题确定调研题目、开展调研。厅直事

16、业单位结合职能特点，着 重围绕建立健全保障科学发展的规章制度、制定促进基层迫切 期待解决的问题开展调研。二是要明确调研责任，做到领导责 第 11 页 任落实、处室任务落实、具体分工落实，明确目标、明确分工、 明确责任、明确完成时限。领导班子成员要带队调研，深入基 层、深入一线，特别是到矛盾比较集中、困难比较多、群众意 见比较大的地方，广泛听取意见和建议，并带头撰写调研报告， 初步梳理出在科学发展上存在的突出问题，在此基础上形成本 部门本单位领导班子的调研报告。厅主要领导牵头形成的调研 报告要报省委学习实践活动领导小组，各部门各单位形成的调 研报告要报厅学习实践活动领导小组。要认真总结经验教训，

17、 精心选择正反两方面的案例进行剖析，努力做到搞好一项调研、 找准一个问题、破解一个难题、推进一项工作，努力提高领导 班子和党员领导干部分析和解决实际问题的能力，更好地从理 论和实践的结合上加深对贯彻落实科学发展观的认识。 3.围绕科学发展进行解放思想讨论。紧密联系工作实际和党员 干部思想实际，深入开展“继续解放思想、坚持科学发展、推 进全面振兴”讨论活动，引导广大党员特别是党员领导干部把 思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制 的框架中解放出来，不为过去成绩而自满，不为现有做法所束 缚，不为传统模式所局限，加深对科学发展观的理解，切实增 强忧患意识、改革意识、开放意识、实干意识

18、，进一步开阔眼 界、开阔思路、开阔胸襟，在事关本部门本单位要不要科学发 第 12 页 展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成广泛 共识。一是要广泛发动群众，通过召开座谈会、撰写思想体会 等形式，搭建干部群众参与讨论的平台，组织动员广大党员群 众积极参加到讨论中来，确保人人融入讨论、人人受到教育、 人人解放思想。二是要选准解放思想的突破口，通过思想解放 推动本部门本单位深化改革、科学发展。三是在重大问题上形 成共识，用更开阔的眼界、更开阔的思路、更开阔的胸襟，促 进体制机制的创新。 第二阶段：分析检查。重点抓好三个环节。 1.召开领导班子专题民主生活会。民主生活会要围绕深入贯彻 落实

19、科学发展观，进一步推动科学发展确定主题。领导班子成 员要结合分工，重点查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展 观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈 的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。 民主生活会前，一是要广泛征求意见，采取发放征求意见函、 召开座谈会等方式，将征求意见建议的范围向系统内基层单位、 相关部门、上级机关、服务对象、社会公众延伸。对征求到的 意见建议，要认真进行归纳梳理，从中查找存在的突出问题。 二是领导班子成员之间要进行相互谈心，交换看法，沟通思想。 第 13 页 三是认真撰写发言材料，为参加民主生活会做好充分准备。民 主生活会上，要认真开展批

20、评与自我批评，积极分析问题，查 找原因，提出建议，可适当扩大列席人员范围，省委指导检查 组将参加厅领导班子民主生活会，厅学习实践活动指导检查组 要派人列席各部门各单位的民主生活会。民主生活会后，要写 出专题报告，厅领导班子的报省委学习实践活动领导小组，各 部门各单位的报厅学习实践活动领导小组。所有党员都要以党 支部为单位参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会， 查找自身差距，明确努力方向。党员领导干部不仅要参加领导 班子专题民主生活会，还要以普通党员身份参加所在党支部的 组织生活会。对民主生活会和组织生活会既要严格要求，保证 质量，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。 2.形成

21、领导班子分析检查报告。在深入调查研究、广泛征求意 见、找准突出问题的基础上，进行对照、检查，一是对照发展 第一要义的要求，检查发展信心、发展理念、发展思路、发展 质量、发展后劲等方面存在的问题；二是对照以人为本的要求， 检查群众观点、宗旨意识、服务理念、改善民生、关心群众疾 苦、维护群众合法权益等方面存在的问题；三是对照全面协调 可持续的要求，检查是否存在单纯追求速度指标，不重视教育 发展规律，不重视教育与经济、政治、文化、社会协调发展等 第 14 页 问题；四是对照统筹兼顾的要求，检查统筹教育城乡发展、区 域发展、教育与经济社会发展，处理局部利益和整体利益、个 人利益和集体利益、当前利益和长

22、远利益关系等方面存在的问 题；五是对照讲党性、重品行、作表率的要求，检查在党性党 风党纪方面存在的突出问题，并从思想观念、党性修养、领导 能力、工作作风和体制机制等方面深入分析产生问题的原因。 领导班子分析检查报告主要包括：党的十六大以来贯彻落实科 学发展观的情况，存在的突出问题，存在问题的主客观原因特 别是主观原因的分析，在学习实践活动中形成的新认识，今后 贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要 举措，加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告要抓 住检查分析突出问题、理清科学发展思路这个重点，避免写成 工作总结或工作报告。厅直单位主要负责同志要全程主持分析 检查报告的撰写

23、。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意 见，经各级党组织扩大会议充分讨论后，反复修改完善，并报 省委、厅指导检查组审阅。 3.组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要采取召开 座谈会、评议大会或书面填写征求意见表等方式进行评议，广 泛征求党员、群众的意见。参评人员既要有本部门本单位的党 员和群众，也应有一定的基层单位和服务对象的代表，同时可 第 15 页 以邀请熟悉本单位工作的党代表、人大代表、政协委员参加。 要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加。评议 的主要内容，主要评议领导班子对科学发展观的认识深不深、 查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、制定措 施可行不可行

24、等。群众评议中提出的正确意见和评议结果要体 现到修改后的分析检查报告中。分析检查报告和评议结果要在 一定范围内公开。分析检查报告形成后，在征求省委、厅指导 检查组意见的基础上，报省委、厅学习实践活动领导小组。 第三阶段：整改落实。重点抓好三个环节。 1.制定整改落实方案。各部门各单位要在领导班子分析检查报 告的基础上制定整改落实方案，把分析检查报告提出的整改措 施目标化、具体化、责任化，做到“三明确一承诺” ，即：明确 整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施， 明确分管领导、分管部门的责任，并采取适当方式向党员、群 众公布，做出公开承诺，接受监督。广大党员要围绕制定、落 实整改

25、落实方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。 各部门各单位整改落实方案制定后，要征求省委、厅指导检查 组意见，并报省委、厅学习实践活动领导小组。 第 16 页 2.集中解决突出问题。进一步明确科学发展的工作思路、工作 方向和工作方法，切实解决查找出来的问题。要坚持什么问题 突出就重点解决什么问题，抓住那些影响科学发展、事关全局， 经过努力可能解决的问题，抓住那些群众反映强烈、殷切期盼， 经过努力有可能解决的问题，多为人民群众办看得见、摸得着、 促进科学发展的实事。厅领导班子侧重解决政策层面和职能范 围内影响科学发展观落实的突出问题。厅直事业单位侧重建立 健全规章制度。各部门各单位都要下大气

26、力解决基层群众的切 身利益问题。对涉及多个部门和单位的问题，要积极探索上下 互动、左右联动解决问题的有效方式，保证各项整改措施的落 实。对能够解决的问题要立即解决，暂时不具备条件解决的要 积极创造条件加以解决，对需要长期努力才能够解决的也要制 定规划、逐步解决。 3.完善体制机制。各部门各单位要从学习实践活动伊始，就重 视创新体制机制的工作。要着眼于推进重点领域和关键环节改 革，着眼于解决加快教育发展面临的一些深层次矛盾，着眼于 建设办人民满意教育的长效机制，认真清理现有的规章制度， 对制度措施的废、改、立工作作出具体安排。充分吸收群众意 见，充分借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告

27、， 第 17 页 突出建立健全保障和促进科学发展的体制机制，突出建立健全 推动科学发展的政策法规体系，突出建立健全符合科学发展要 求的规章制度，形成有利于科学发展的正确导向，增强落实科 学发展观的执行力。每个部门和单位都要从实际出发，本着 “要精、要管用”的原则，选择几项当前迫切需要而且实践基 础又比较好的制度，抓紧时间制定，成熟一个出台一个，争取 在活动期间取得一批制度成果。 做好总结和测评工作。一是学习实践活动基本完成时，要做好 活动的总结工作，实事求是地评价学习实践活动取得的成效， 找出存在的不足，提出巩固和扩大学习实践活动成果的努力方 向和主要措施。二是要采取适当方式向党员群众通报活动

28、情况， 并组织对学习实践活动进行满意度测评。主要测评对解决本部 门本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习 实践活动情况的满意度。要结合前一阶段评议工作，合理确定 参评人员的范围、规模，参加测评的人员主要是：本部门本单 位全体党员干部和群众，部分服务对象和群众，力求测评工作 简便易行，测评结果真实可靠。测评结果要以适当方式向群众 公布。测评满意度达不到半数的单位要认真分析原因、限期整 改。三是要根据测评情况，进一步完善整改方案，落实整改措 施，切实做好巩固和扩大学习实践活动成果的工作。各部门各 第 18 页 单位的总结报告和测评报告要报省委、厅学习实践活动领导小 组。 五、加强领导

29、，确保开展深入学习实践科学发展观活动取得实 效 按照省委的要求，厅党组及厅直单位的党组织和领导班子要切 实把这次学习实践活动作为一项重要工作，列入议事日程，精 心部署，明确责任，狠抓落实。厅党组书记为这次学习实践活 动第一责任人，领导班子成员要结合分工抓好分管部门、单位 的学习实践活动。党员领导干部要带头参加学习，带头调查研 究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，积极参加 领导班子和所在党支部的活动，厅委领导建立学习实践活动联 系点。通过深入实际调查研究，督促检查、具体指导，使联系 点的学习实践活动落到实处。建立组织领导机构，厅成立开展 深入学习实践科学发展观活动领导小组，厅主要负责同

30、志任组 长，领导小组下设办公室，厅直单位也要成立学习实践科学发 展观活动领导机构，抽调精干力量组建工作机构，形成一级抓 一级，层层抓落实的领导体制和工作机制。厅深入学习实践科 学发展观活动领导小组办公室负责对厅机关及事业单位的学习 实践活动进行指导和检查，并把对学习实践活动的检查指导工 第 19 页 作与对领导班子和领导干部的年度考核工作结合起来。各部门 各单位要统筹兼顾，合理安排，把学习实践活动与中心工作有 机结合起来，做到相互促进，用各项工作的实际成果来衡量和 检验学习实践活动的成效。 厅直各单位要将学习实践活动领导小组、联络员名单及活动实 施方案于 10 月 24 日前报厅学习实践活动领导小组办公室。 厅直机关开展深入学习实践科学发展观活动各阶段日程表