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1、第 1 页 监察局局长在全市监察局第五批特邀监察员聘任会议 上的讲话 特征码 cEgiSFVDRuAbBLNAMgDQ 各位领导、同志们： 刚才，我们宣读了市监察局关于聘任第五批特邀监察员的 通知并为第五批特邀监察员颁发了聘书及工作证，市委常委、 常务副市长刘成鸣同志在会上作了重要讲话，请大家认真领会。 聘任期满离任的特邀监察员代表和新受聘的特邀监察员代表也 分别作了发言。借此机会，我谨代表市监察局向三年来为我市 行政监察工作做出贡献和支持帮助的第四批特邀监察员及其派 出单位表示衷心的感谢！向新聘任的第五批特邀监察员共 22 名 同志表示热烈祝贺！向多年来对行政监察和特邀监察员工作给 予关心、
2、支持的市委统战部和各民主党派、工商联及社会各界 表示衷心的感谢。 今天的会议，得到了市委副书记、市纪委书记金河同志的 重视，并将在会上就新时期如何做好特邀监察员工作做重要讲 话，请大家认真领会并贯彻落实好。下面，我就特邀监察员工 作的情况和下一步工作安排讲三点意见： 一、我市特邀监察员制度建立以来的简要回顾 第 2 页 为了在行政监察工作中更好地贯彻党的群众路线，建立健 全行政监察与群众监督相结合的监察体制，监察部于 1989 年建 立了特邀监察员制度，并向全国监察机关下发了监察部关于 聘请特邀监察员的几点意见 。按照监察部、省监察厅的要求， 当时的地区监察局于 l993 年 3 月从民主党派
3、中聘请了首批特邀 监察员，在特邀监察员工作中，我们紧紧围绕党风廉政建设和 反腐败斗争中心工作，始终把抓好特邀监察员工作作为实践 “三个代表”的重要思想和强化纪检监察职能的重要举措来抓， 充分发挥特邀监察员的双重监督作用，联系群众的桥梁纽带作 用，取得了明显的成效。市监察局实行特邀监察员制度 12 年来， 聘请了 4 批共 50 名特邀监察员，他们共参与案件查处 27 人次， 参加专项检查 500 余人次，转呈群众来信 106 件次，接待群众 来访 156 人次。实践证明，我市的特邀监察员工作在促进全市 纪检监察机关履行职能、推动党风廉政建设和反腐败工作中， 起到了积极的作用。 二、我市第四批特
4、邀监察员工作的基本情况 市监察局于 20XX 年 4 月聘任的第四批 15 名特邀监察员， 分别来自民革、民盟、民建、农工、九三学社、工商联和无党 派人士，其中有的是政协委员、政协常委，有的是人大代表、 人大常委会委员，具有很强的代表性。三年来，他们在不同的 工作岗位充分发挥特邀监察员作用，做了大量力所能及、富有 成效的工作。 第 3 页 一是发挥参谋咨询作用，为改进全市纪检监察工作和加强 党风廉政建设，提出了大量有价值的意见和建议。15 名特邀监 察员来自不同的行业和部门，在参加我市纪委全委、廉政工作 会、各类座谈会以及平时工作中，他们都注意发挥自身的特长 和优势，紧密联系纪检监察工作实际，
5、就加强党风廉政建设和 反腐败斗争，向我们提出了很好的意见和建议。他们都能敢于 讲真话，各抒己见，畅所欲言，及时将自己的意见和建议向纪 检监察机关反映。他们先后对治理中小学乱收费，公路“三乱” ， 医药行业不正之风，违规招投标，领导干部违规兼职等提出了 一些好的意见和建议，对我们开展纪检监察工作和党风廉政建 设发挥了重要作用。据统计，在第四批特邀监察员任期内，15 位特邀监察员通过座谈会、专题征求意见会、书面等形式共提 出各类建议 50 余条，提供各类信息 180 余条。 二是发挥了桥梁纽带作用。各位特邀监察员结合自身的工 作实际，通过行风评议、参与人大政协工作、问题调查、会议 座谈等多种形式积
6、极宣传党和国家有关党风廉政建设的方针政 策，宣传纪检监察工作，使广大干部群众了解党的政策和我们 在党风廉政建设方面取得的实际成效，让社会各方面都来关心 和支持党风廉政建设。同时，特邀监察员充分发挥来自不同行 业，不同岗位，有着广泛的群众基础等方面的优势，及时将收 集掌握的群众来信来访向纪检监察机关反映，较好地发挥了联 系群众的桥梁纽带作用。如去年我们一位特邀监察员在了解到 第 4 页 “部分领导担任美容美发行业协会名誉会长，群众反响强烈” 的问题时，及时与我们进行了沟通，我们会同组织部对此问题 进行了及时处理。通过特邀监察员的纽带作用，增进了党政机 关与群众的联系，提高了群众参与民主监督的积极
7、性，促进了 党政机关与领导干部的作风建设，推动了我市的党风廉政建设。 三是通过参与党风廉政建设的重要会议和重要的监督检查 工作，充分发挥了特邀监察员的双重监督作用。特邀监察员除 参加每年的全市党风廉政建设工作会、市纪委全委会、纪检监 察工作会及各种研讨会、工作情况通报会等会议外，还参与了 一些专项治理和监督检查活动。据统计，在第四批特邀监察员 任期内，15 位特邀监察员参与各种专项检查 300 余人次，接待 来信来访 80 件次，参与办案 6 件。特别是在近三年的行风评议 活动中，特邀监察员在开展调查研究，广泛听取群众意见的基 础上，先后参加了对市级交通、卫生、国土、教育、技术监督、 地税、国
8、税、工商、农行、电力等十多个部门的行风评议及复 评工作，反映了社会各界群众的呼声，使评议工作客观公正， 对监察对象进行了有效监督，收到了良好的效果。同时，特邀 监察员还代表党派和人民群众对监察机关的工作进行监督，如 在 03 年我们召开市纪委、监察局集中纪律教育开门纳谏会上， 特邀监察员们就针对我们工作和队伍中存在的问题积极发言， 建言献策，起到了很好的监督作用，推动了我们的工作。 第 5 页 总之，第四批特邀监察员做了大量的工作，取得了很好的 成效，也得到了市委、市政府领导的肯定，这些成绩凝聚了大 家的辛勤汗水，也包括几位因年龄、身体及工作变动等原因届 满后未被续聘为第五批特邀监察员同志的不
9、懈努力。在此，我 特别提议，让我们以热烈掌声对未被续聘的第四批特邀监察员 为我市特邀监察员工作所做出的成绩表示感谢！也希望这些同 志今后通过多种形式一如既往地继续关心和支持我市的党风廉 政建设，支持纪检监察工作。 三、对搞好第五批特邀监察员工作的几点意见 去年 10 月 1 日，国务院颁布实施了中华人民共和国行政 监察法实施条例 ， 条例第四条规定：监察机关根据工作需 要，可以在国家行政机关、企业、事业单位、社会团体中聘请 特邀监察员。这标志着国家以行 zd 规的形式对特邀监察员这一 行之有效的制度予以肯定，这也是我们继续开展好特邀监察员 工作的有利条件和机遇。面对行政监察工作的新情况、新形势
10、， 结合我市实际，今年，我们进一步扩大了特邀监察员队伍，由 上批的 15 名增加为 22 名，同时加强了特邀监察员的聘任工作， 选任了一批素质高，能力强，有一定群众基础和代表性的同志 加入到我们的特邀监察员队伍中来，保持了特邀监察员队伍合 理的年龄层次和知识结构。这批特邀监察员分别来自民革、民 盟、民建、农工、九三学社等民主党派、工商联及共产党员代 表；来自学校、医院、科研、文化、教育、卫生、企业、法律 第 6 页 服务和党委、政府部门等行业，其中人大代表、政协委员占到 82，平均年龄 42 岁，是一支经验丰富、年富力强的特邀监察 员队伍。见到这样一支队伍，我由衷地感到我市的特邀监察员 工作一
11、定会因为你们的加入而迈上一个新的台阶。作为长期联 系特邀监察员工作的一名纪检监察干部，我将努力和大家一起 落实好以下几项工作： （一）抓住有利条件，努力为特邀监察员创造一个良好的 工作氛围。 从全国范围来说，特邀监察员制度从 89 年建立以来，有三 次强有力的推动，一次是纪检监察机关合署办公，得到纪委领 导的高度重视；第二次是 1996 年召开的第一次全国特邀监察员 会议，对特邀监察员工作的经验和做法进行了总结和肯定；第 三次推动就是去年中华人民共和国行政监察法实施条例以 行 zd 规的形式对特邀监察员制度进行肯定。这些都是做好特邀 监察员工作的有利条件，因此，我们要理直气壮地做好这项工 作：
12、 一是要积极争取党委、政府的重视，主动汇报工作，取得 领导的支持和帮助，以促进工作的顺利开展； 二是要结合党风廉政建设的中心工作，积极与有关部门、 特邀监察员所在党派、团体和单位加强联系和沟通，及时通报 特邀监察员的工作情况，经常交换意见，听取和采纳他们对开 展这项工作的意见和建议； 第 7 页 三是加强对特邀监察员工作的宣传，不断提高特邀监察员 工作的知名度和影响力，争取社会各界和广大人民群众的关注、 支持； 四是健全制度，规范管理，抓好已有规章制度的落实，如 特邀监察员参与纠风工作制度、参与执法监察制度、特邀监察 员意见和建议办理制度、特邀监察员业绩档案和工作联系制度 的落实，为特邀监察员
13、履行职责创造条件； 五是切实解决特邀监察员在履行职责中所遇到的困难和问 题，要让特邀监察员感受到自己就是纪检监察队伍的一员，并 主动关心特邀监察员的成长。 （二）紧密结合反腐败和党风廉政建设的工作重点开展好 第五批特邀监察员工作。 我们这一批特邀监察员具有政治素质好、参政热情高，文 化层次高，知识面广的特点，同时具有广泛代表性和社会影响 力，这些都是特邀监察员的长处。为使大家的这些长处得到充 分发挥，以促进我市的行政监察工作。我们将在第五批特邀监 察员中开展以下几项具体活动： 一是考虑特邀监察员兼职参与纪检监察工作的特点，开展 “四个一”活动，不断增强监察意识，做到履行职责不间断。 即：特邀监
14、察员每人每年撰写一篇有关党风廉政建设和反腐败 斗争的调研；向纪检监察机关反映一条有价值的社情民意；参 与一次市监察局组织进行的专项监察工作；向群众作一次党风 第 8 页 廉政建设形势和所取得成效的宣讲。这项活动请综合室和党风 研究室共同研究落实，特邀监察员所撰写的论文和调研报告将 在我们的纪检监察调研上及时发表，并择优向监察部、监 察厅刊物推荐发表。 二是充分利用特邀监察员具有广泛代表性的特点，对关系 群众切身利益的热点难点问题，组织特邀监察员参与专项执法 监察检查。这项活动请综合室与执法监察室共同研究落实，结 合全市的执法监察项目统筹安排。 三是充分利用特邀监察员的特殊身份和专业特长，组织特
15、 邀监察员参与信访或纠风案件查处。 四是充分利用特邀监察员文化层次和学术理论水平较高的 特点，每年召开一次特邀监察员工作座谈会对反腐败斗争的热 点、难点问题进行咨询和研讨。这项活动请综合室、宣教室、 研究室结合实际落实好。 五是充分利用特邀监察员多数来自各民主党派和群众团体 因而有广泛群众基础的特点，继续组织参与行风评议。 （三）明确责任，扎实推进第五批特邀监察员工作。 今年我们特邀监察员队伍进行了大幅地增员，已经有 22 名 同志，基于此，我们进行了分组，并任命了组长、副组长。在 此，希望组长、副组长切实履行好职责，团结组内的同志开展 好各项工作，顺利完成任务。监察综合室要做好特邀监察员的
16、组织管理及日常联系等工作，对特邀监察员的工作要进行指导 第 9 页 和考核，市纪委、市监察局在适当时候将对表现优秀的特邀监 察员进行表彰奖励。其他各室要积极地有意识地为特邀监察员 开展工作提供服务，并做好相关的组织工作。 希望全体特邀监察员同志们在今后工作中积极主动地履行 职责，理直气壮地参与到行政监察工作中来，在我市党风廉政 建设和反腐败斗争的实践中打造出一支纪律严明、业务精通、 敢于直言、作风优良的特邀监察员队伍。 同志们，我市的特邀监察员工作，在市委、市政府的领导 下，在人大、政协和统战等部门的指导和大力支持帮助下，经 过全市各级纪检监察机关和特邀监察员的共同努力，在过去的 几年里取得了较好的成绩，打下了比较好的基础。希望同志们 振奋精神，努力把这项工作做得更好，争取在新时期的反腐败 斗争和党风廉政建设中取得新的更大的成绩。 我的讲话完了，谢谢大家！