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1、第 1 页 县建设领域建设工程项目执法暨质量安全生产工 作情况汇报 特征码 LHALenIqzszyhrUbbGfB 县建设领域建设工程项目执法暨质量安全生产工作情况 汇报 县人民政府 (20XX 年 11 月 2 日) 尊敬的省督查组各位领导、市领导： 20XX 年，我县建设领域工程项目执法和质量安全生产工作 在省、市各级领导和相关职能部门的正确领导和指导下，从加 强宣传、完善制度、规范管理、落实责任制、改进服务等方面 入手，认真贯彻中华人民共和国建筑法 、 中华人民共和国 招标投标法 、 建设工程质量管理条例 、 建设工程施工许可 管理办法 、 房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理
2、办法 、 湖南省建筑工程质量安全监管警示制度(试行) 、 湖 南省建筑市场责任主体不良行为公示制度(试行) 、 湖南省建 第 2 页 设工程开工安全生产条件审查制度(试行) 、全国 6 月安全生产 月和 9 月质量月活动，真抓实干，狠抓落实。根据关于建设 领域建设工程项目执法暨安全生产工作督查的函(湘建建函 20XX175 号)文件精神，现就有关情况汇报如下： 一、执行建设工程招投标、施工许可和施工图审查等相关 法律法规情况 1、建设工程招投标。我县认真贯彻落实中华人民共和国 招标投标法 、 房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管 理办法 、 湖南省实施中华人民共和国招标投标法办法 等法律法
3、规，结合县招标投标管理实际，建立了招投标异 议投诉举报和快速查处机制，严格执行邵阳市建设工程招标 投标活动监督管理暂行规定 、 邵阳市评标专家管理办法和 邵阳市招标投标活动监管流程 ，认真贯彻执行建设部关于 加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督 工作的若干意见 ，积极推广“经评审的最低投标价法”和“合 理定价评审抽取法” 。对建设工程的招投标活动严格依法实施监 管，重点加强了对国有投资项目的监管，尤其在招标公告、投 标报名、资格预审、招标文件、评标办法及评标过程等关键环 节的监督管理，确保公开、公平、公正和择优的原则在招投标 活动中得到充分体现。为了防止串通投标、围标等违法行
4、为， 第 3 页 开标会上，我县采取了要求投标单位派出项目经理、五大员、 技术负责人、施工班组长以及持有特种作业人员上岗证件的同 志到现场待查，有效地防止了“挂羊头、卖狗肉”的行为。今 年以来我县共受理施工招标项目 3 个(共有 11 个工程核发了施 工许可手续，其中 8 个工程不属于强制公开招标范围)，其中房 屋建筑工程 2 个，工程合同造价 577 万元，建筑总面积 7820 平 方米，市政基础设施工程 1 个，中标造价 121.8 万元。全部为 公开招标项目工程，依法公开招标工程公开招标率达到 100。 2、建设工程施工许可。我县严格按照建筑工程施工许可 管理办法规定，依法依规办理施工许
5、可证，20XX 年 110 月， 我县共核发施工许可证 11 个，建筑面积 33674.18 平方米，总 投资 1964.8 万元。 3、施工图审查。今年我县共送审施工项目 11 个，建筑面 积 33674 平方米，送审项目率为 100。在新推广的建筑节能 工作方面，我县以设计为龙头，以施工图送审为把关手段，保 证建筑节能工作的顺利开展，我县建筑勘察设计院已购买居住 建筑和公共建筑节能软件，县城规划区范围内项目全部实行建 筑节能标准设计。 第 4 页 4、建筑市场监管。针对我县一些工程项目违反基本建设程 序、逃避监管的现象，县建设局于去年专门抽派人员组成行政 执法组，按照有法必依，执法必严，违
6、法必究的要求，认真履 行市场监管的职责，重点依法查处未取得施工许可证擅自施工、 违反强制性标准条文施工、不按经审查批准的工程设计图纸施 工等违法违规建设行为。今年以来，共下发停工(限期)整改通 知书 27 份，立案调查案件 8 起，发出催办通知书 3 份，核发行 政处罚决定书 5 份。通过加强建筑市场执法管理，维护了建筑 市场秩序，服务和保障了经济发展。 二、建筑施工企业建立健全工程质量和安全生产保证体系， 落实安全生产责任和教育培训制度等情况 自开展建设工程安全生产许可以来，县建设局成立了以分 管副局长任组长的县建筑施工企业安全生产许可证审查领 导小组，严把安全生产许可证许可关，在施工企业申
7、请安全生 产许可证时，严格审查其质量安全机构是否健全，质量安全体 系是否完善，质量安全设施、安全防护用品等的投入是否满足 生产需要，企业的质量安全等专业技术人员是否配备合理，制 度是否完善，质量安全责任制是否落实。在工程项目开工前严 格按照湖南省建设工程开工安全生产条件审查制度进行把 关。突出质量安全中心，夯实监管基础，提高监管效能。通过 第 5 页 大力推行安全生产责任目标管理考核制度、公示制度、警示制 度以及质量安全形势分析制度、日常巡查制度等一系列强有力 的监管措施，我县监管体系逐步健全，监管工作日趋规范，监 管能力和应急处置能力明显提高，质量安全薄弱环节的监管力 度加大，隐患进一步消除
8、。认真落实安全生产两项许可制度， 企业质量安全保证体系逐步建立健全，安全生产投入明显加大， 安全生产基础更加扎实。我县 5 家建筑业企业已全部获得安全 生产许可证， 共 523 名三类人员通过安全生产考核。今年以 来我县按照省市要求，分别于 4 月、6 月份共两次组织了全县 建筑施工企业从业人员安全生产教育培训，共培训 146 人，发 放了安全生产知识考核合格卡。 三、贯彻落实国家、省、市有关质量和安全生产政策及文 件精神情况 一是提高思想认识，确保领导到位。对于质量安全监管工 作，县建设局党组非常重视，做到每月召开一次专题党组会， 对阶段质量安全工作进行总结分析，部署下阶段质量安全工作。 二
9、是层层签订责任状，确保责任到位。我们充分发挥质监安监 基层组织的作用，采取了“分片包干、责任到人”的办法，落 实日常巡查制度全面落实工程质量安全的监管，确保了建设工 程质量安全。三是制定了考核办法，确保措施到位。我们对照 第 6 页 湖南省建筑工程质量安全监管警示制度进行自查自究，及 时调整工作思路，制定了对每个质监员、安全员的考核办法， 并与个人绩效挂钩，有力地促进了各项工作。四是认真组织开 展全国 9 月质量月活动，确保宣传到位。通过此项活动，增强 了全县人民的工程质量意识，提高我县工程质量水平。五是狠 抓质量安全大检查，确保建设工程质量安全。今年以来，我县 先后共组织了 4 次全县建设工
10、程质量安全大检查，及时消除了 质量安全隐患，确保元旦、春节、五一、国庆等长假、特殊时 期的安全。共计检查在建工程 56 项次，下发了停工整改通知书 27 份。六是严格执行湖南省建筑市场责任主体不良行为记录 公示制度 ，确保不良行为记录公示到位。我们明确了机构、人 员和分管领导，建立了不良行为记录工作程序，由各职能部门 按照各自职责，发现、确认、告示，依据事实记录不良行为之 后，上报市建设局。今年 3 月 25 日，我县宾馆工地发生一 起死亡一人的四级重大安全事故，事故发生后，我们立即组织 相关人员成立了事故调查组对事故原因进行具体调查，做出了 结论，并暂扣了施工单位县城关建筑有限责任公司的安全
11、 生产许可证、吊销了项目经理和安全员安全考核合格证，罚款 10 万元，暂扣安全生产许可证期间禁止企业承揽新的工程任务， 并对公司严重不良行为记录一次，予以公示。 与此同时，我们进一步建立健全安全生产例会制度，每季 第 7 页 度召开一次有施工企业经理、安全经理、安全员，安监员，监 理等参建各方主体参加的安全生产形势分析会，并采用施工企 业安全工作人员交叉检查的办法，促进安全生产工作水平的提 高，根据每季度安全生产的特点，针对安全工作重点发布安全 生产警报。在所有在建工地强制推行意外伤害保险，给作业人 员的安全生产提供保障，同时增强施工企业抗风险能力。 四、建筑施工安全专项整治工作执行情况 在接
12、到省建设厅转发建设部关于开展 20XX 年建筑施工安 全专项整治工作的指导意见的通知(湘建办20XX104 号)后， 县建设局立即成立了以局长为组长局相关人员为成员的建筑施 工安全专项整治小组，制定了具体实施方案，重点突出了以下 几个方面的工作：一是狠抓教育培训。在抓企业管理人员、作 业人员教育培训的同时，加强对行政监管人员和执法人员的教 育培训。二是狠抓监督检查。督促施工企业、工程项目落实安 全生产责任，建立健全安全生产管理制度和安全生产保证体系， 按规定拨付使用安全防护、文明施工措施费用，开展施工安全 专项整治活动、消除施工安全隐患。三是落实开工安全生产条 件审查。对没有通过开工安全生产条
13、件审查以及不具备安全生 产条件的工程项目，不予核发施工许可证。四是加强安全生产 两项许可的动态管理。对没有取得安全生产许可证的施工企业、 第 8 页 没有取得安全生产考核合格证的三类人员，一律不准进入施工 现场。五是全面推行安全生产监督方案。六是强化层级检查、 监督、指导。建立健全了对安全生产监督机构及安全生产监管 执法人员履行职责的检查监督机制。继续开展以边坡坍塌、人 工挖孔桩、拆除工程、脚手架搭设、提升设备等薄弱环节为重 点的专项整治。 五、存在的其它问题 一是私房建设监管难度大，未依法依规监管到位，尽管我 们派出日常巡查的安全、质量人员深入各私房建设工地指导， 宣贯有关政策，指出违反强制
14、条文的通病，并完全免费提供咨 询与服务，但业主仍然拒绝接受监管。私房建设依然存在质量 安全隐患，需要进一步加大有关职能部门的相互配合，监管力 度有待进一步加强。二是质量安全意识有待进一步加强，全员 安全质量意识不够强，安全质量工作责任制没有得到很好落实。 三是执法环境差执法难度大。县一级一般工程投资少、规模小， 工程从立案查处到申请法院强制执行至少需要 90 余天，往往还 没有申请法院强制执行，工程已经竣工。 在今后的工作中，我们将继续以党的十六大精神为指针， 在省厅和市局以及县委、县政府的正确指导下，扎实工作，进 第 9 页 一步加大建筑市场监管，依法行政，严格执法，推进我县建筑 业健康快速发展。