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1、第 1 页 领导干部如何练就处置突发事件能力 特征码 YCRKVFZKRTMJFdkXOggp 改革转轨期以来，由于观念的碰撞、利益的冲突，各类 矛盾相对突出，容易酿成突发性群体事件。这类事件往往表现 形式激烈，影响到改革、发展和稳定的大局。认真分析、准确 把握、正确处置新形势下的突发性群体事件，是领导干部面临 的一个重要而紧迫的课题。要预防和处置突发性群体事件，领 导干部应练就四种能力 一、练就超前预见能力 预见能力来自对基层的了解，对民情的体察，对各种隐患 的排查和分析，一旦事件发生，心理上有准备，就可按照预案 稳妥地开展处置工作。对可能发生的突发性群体事件要有预见 能力，并采取得力措施预
2、防突发性事件的发生。这种能力的取 第 2 页 得，需要领导者有扎实的工作作风和牢固的宗旨观念，在平时 的工作中，做到心中有三“情”： 一是深入基层，了解社情。要深入乡村组、机关企事业单 位，摸清情况，特别是在新的政策出台之前更要深入基层广泛 听取意见，对可能带来的一些后果要有充分的预料，做到心中 有数。 二是接待群众，体恤民情。群众是我们工作和服务的对象， 他们有了困难和问题，作为领导者要热情接待，认真听取他们 的呼声，关心他们的疾苦，帮助他们解决工作和生活中的实际 困难。对新政策推行过程中群众不理解的地方多做耐心、细致 的宣传解释工作，消除群众的的抵触情绪。 三是排查隐患，掌握实情。对可能引
3、发突发性群体事件的 突出问题和隐患，要进行认真细致的排查，摸清情况，掌握实 第 3 页 情，事先研究措施，进行疏导，并力争把问题处理在萌芽状态， 同时准备好处置预案。 二、练就洞察事态能力 事件发展不是静止的，而是不断变化的，要洞察事态发展 的每一步进程及参与事件者的心理变化，寻找对策，及时加以 突破。 一是通过把握事件发生的性质，了解参与者的心态。事件 在发生和发展的过程中，其性质也会发生变化，参与者因其在 事件中所起的作用不同，心态在事件的起始、发展和结尾阶段 也是各不相同的。要洞察参与者心态的不同变化，适时调整处 置方法，攻心为上。 第 4 页 二是通过了解事件起因，掌握事件的目的。事件
4、的起因是 多方面的，目的也不尽相同。掌握了参与者的目的，运用多种 手段劝解疏导就相对容易了。 三是通过掌握事件发展趋势，预测可能产生的后果。事件 每发展一步，都兆示着可能有某种结果产生，要根据事件的发 展，进行分析研究，掌握事件处置的主动权。 三、练就控制局势能力 在处置事件过程中，应做到四个“到位”： 一是不回避矛盾，领导要到位。事件发生后，领导干部应 第 5 页 该亲临现场，面对群众，掌握情况，找准原因，对症决策，尤 其是发生重大突发性群体事件，县级党委、政府主要领导要亲 临现场，靠前指挥，与群众面对面地交流沟通，面对面地做解 释、说服和宣传教育工作，消除对抗心理，稳定情绪。 二是接待群众
5、代表，思想工作要到位。对待群众代表，不 能因为他们参与了事件就把他们放在对立面上，要缓解他们的 情绪，了解他们的意愿，做他们的思想工作要耐心细致，绝不 能以居高的口吻、冷傲的态度对待他们，否则，只能激化他们 的情绪。 三是听取群众要求，法律政策解释要到位。对群众提出的 要求要认真听取，对合理的部分要给予明确答复，对于不合理 的部分要做好法律、政策的宣传解释。 四是及时疏散群众，工作方法要到位。一旦出现突发性群 第 6 页 体事件，就应本着“宜散不宜聚，宜顺不宜激，宜解不宜结” 的原则，疏散群众，防止居心不良者借机煽动群众酿出更大的 事端。必要的时候，如可能酿成伤亡事件或国家、集体和个人 财产可
6、能遭受重大损失时，也可视情进行强制疏散。 四、练就适时决策能力 领导干部要根据事件的发展变化，审时度势，把握机会， 果断决策，不能延误处置事件的最佳时机。在决策过程中，要 把握以下原则： 一是坚持“团结教育大多数，孤立处理极少数”的原则。 突发性群体事件总体上多属于人民内部矛盾范畴，在任何情况 下，大多数群众始终是我们团结和教育的对象，要做好教育疏 导工作。而组织策划、现场指挥、煽动闹事的，毕竟是极少数 人，要通过做工作，使之孤立起来，并依法给予处理。 第 7 页 二是坚持“刚柔相济”的原则。处置突发性群体事件不能 机械地套搬条文，要做到原则性与灵活性相结合，本着“社会 效益第一，稳定第一”的
7、指导思想，在坚持原则的大前提下， 灵活机动地运用政策。这样有利于教育群众，有利于社会的稳 定。 三是坚持“慎用警力，依法办事”的原则。人民警察担负 着行使国家意志的神圣职责。在对待属于人民内部矛盾范畴的 事件时，如果随意动用警力，就会把警察推向群众的对立面， 因而也直接影响到党和政府的形象，直接影响到事件的处理， 不但于事无补，反而容易激化矛盾，恶化事态。因此，在动用 警力时，务必采取慎之又慎的态度。 四是坚持“吸取教训，规范今后”的原则。要从突发性群 体事件中总结经验教训，不断改善我们的工作。一是强化防范 第 8 页 工作，抓好各类隐患和突出问题的排查，建立定期排查制度； 二是夯实基层基础，抓好农村党组织和政权（含村委会）建设 及企业党组织建设，发挥其基础性作用。三是强化信息工作， 规范信访工作，建立领导接待日制度，做到问题早发现、早报 告、早处置。