ＸＸ市关于贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》的实施意见.docx

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1、第 1 页 市关于贯彻落实全民科学素质行动计划纲要 的实施意见 特征码 BAkHwTlZAwqvJcKOTjiH 关于贯彻落实全民科学素质行动计划纲要的实施意见 （审议稿） 今年 2 月 6 日，国务院颁布了全民科学素质行动计划纲 要 （以下简称纲要 ） ，这是一部提高全民科学素质的纲领性 文件。为切实做好纲要在我市的实施工作，根据省政府关 于实施纲要工作的总体部署，结合我市实际情况提出如下 实施意见： 一、深刻认识实施纲要的重大意义 实施纲要 ，是党和国家在科学分析和把握国内外形势的 基础上作出的重要战略部署，具有重要的现实意义和深远的历 史意义。 提高全民科学素质，是建设创新型国家的重要基

2、础。建设 第 2 页 创新型国家，不但需要大批的科技精英、高水平的创新人才和 杰出的领军人物，同样需要大批高素质劳动者和数以千万计的 能工巧匠。具备基本科学素质的广大公民是建设创新型国家的 基础和支撑。没有公民科学素质的普遍提高，自主创新就成为 无源之水、无本之木，就无法实现科技创新人才的长期涌现， 更无法建立起庞大的高素质劳动大军，无法将创新成果转化为 现实的国家经济实力。 提高全民科学素质，是构建和谐社会的内在要求。随着现 代经济社会的快速发展，知识因素对社会财富分配的影响作用 越来越突出。目前，我国城乡弱势群体的形成主要不是由于劳 动弱势，而是由于各种原因造成的科学素质弱势。实施纲要 就

3、是要让全体公民特别是城乡广大劳动人口，尽快提高科学素 质，从而享有平等竞争发展、依靠智慧致富的能力，缩小贫富 差别，实现社会和谐。另外，要实现人与自然的和谐发展，必 须提高全民科学素质，使节约资源、保护生态、合理消费、发 展循环经济等观念成为每一名公民的自觉行动。 提高全民科学素质，是坚持以人为本原则的重要举措。科 学素质与广大百姓的切身利益密切相关。科学素质决定着人的 生存发展空间，不具备基本的科学素质，就会在激烈的社会竞 争中被淘汰。科学素质决定着人的生活质量，不具备基本的科 第 3 页 学素质，就无法充分享受现代文明成果，也不能有效规避天灾 人祸带来的不幸。基本的科学素质是树立正确的世界

4、观、人生 观和价值观的基础，是公民理解公共政策、参与公共事务的重 要条件。科学为了人民、科技发展依靠人民、科技成果惠及人 民是我国科技事业发展的准则，实施纲要是贯彻这一准则 的具体体现，更是坚持以人为本原则的重要举措。 目前，由于公民科学素质不高，不适应现代化建设发展需 要的问题还比较突出。各级政府及广大干部一定要深刻认识实 施纲要的重要意义，增强贯彻落实纲要的责任感和紧 迫感，切实把公民科学素质建设作为全面建设小康社会的重要 工作，抓紧、抓好、抓出成效。 二、明确任务，落实责任 按照纲要 ，我国公民科学素质的整体水平到 20XX 年达 到世界主要发达国家 20 世纪 80 年代末水平，到 2

5、020 年要达到 世界主要发达国家 21 世纪初水平的总体发展目标及相关工作要 求，结合我市的实际情况，当前及今后一个时期应重点在以下 三个方面抓好实施纲要工作。 （一）抓好科学素质行动，带动全市公民科学素质的整体 第 4 页 提高 1、组织实施未成年人科学素质行动，为实现人才辈出的局 面奠定坚实基础。加强基础教育阶段的科学教育，实施新世纪 素质教育工程，开展好市博联与市少年科学院“大手拉小手” 、 “博士带小院士”活动，促进科学家与未成年人交流，使中小 学生了解科学探究的过程与方法，培养科学观念，激发科学兴 趣，了解科学本质，树立创新精神，增强实践能力；开展好校 外科技活动，促进校外科技活动

6、场所与学校科技课程的有效衔 接，充分发挥科技馆、博物馆、青少年宫、科普教育基地等活 动场所的科普教育功能，加强保护生态、节约资源、安全避险 和“珍爱生命、远离毒品”等方面的宣传教育；重视家庭和社 区教育在未成年人素质教育中的作用；普及农村义务教育，切 实提高农村中小学教育质量。 此项工作市教育局、市科协、团市委为牵头部门，市委宣 传部、市科技局、市文化局、市广电局、市新闻出版局、市妇 联为责任单位。 2、组织实施农民科学素质行动，为建设社会主义新农村服 务。围绕科学生产和增效增收，组织开展好“科技致富工程” ， 增强农民的科技意识，提高农民获取科技信息、依靠科技致富 第 5 页 和改善生活质量

7、的能力；逐步建立内容丰富、形式多样、适应 需求的农村科学教育、培训体系，切实抓好农民专业技术人员 职称评定、阳光工程等农民科技培训工作；广泛开展各种形式 的科技下乡活动，注意解决好科技下乡的针对性、实效性和长 效性问题；积极培育建立科普示范县、示范乡、示范村等科普 示范体系；大力加强 168 语音信息和科技服务网络体系建设， 要充分发挥各种专业协会的作用，扎实推进“一站、一栏、一 员”建设工程。 此项工作市农委、市科协为牵头部门，市委组织部、市委 宣传部、市教育局、市科技局、市民政局、市劳动保障局、市 文化局、市卫生局、市广电局、市新闻出版局、团市委、市妇 联为责任单位。 3、组织实施城镇劳动

8、人口科学素质行动，增强公民就业、 创业能力，倡导引领科学生活。针对我市走新型工业化道路和 发展现代化服务业的需要，以职业技能和技术创新能力为重点， 搞好第二、第三产业从业人员的科学素质培训；针对城镇化进 程的要求，搞好进城务工人员职业技能和适应城市生活能力的 培训；针对失业人员搞好就业能力、创业能力和适应职业变化 能力的培训。将劳动人口应具备的基本科学素质内容纳入各级 各类职业教育和成人教育教材，作为职业培训、考核和鉴定内 第 6 页 容。以“讲爱岗敬业，比技术创新”活动为主要载体，开展好 企业科普宣传。通过开辟社区科普活动室、建立科普画廊、创 办科普大学、举办市民科普论坛等各种有效形式开展“

9、科技进 社区”活动。通过宣传科学理念，普及安全知识，引导合理消 费，倡导健康生活，充分发挥社区在提高劳动者科学素质方面 的作用。 此项工作市劳动保障局、市总工会为牵头部门，市委宣传 部、市教育局、市科技局、市民政局、市人事局、市文化局、 市卫生局、市广电局、市新闻出版局、团市委、市妇联、市科 协为责任单位。 4、组织实施领导干部和公务员科学素质行动，加快提高公 共管理与服务的现代化水平。以弘扬科学精神，提倡科学态度， 讲究科学方法，增强科学行政能力为重点，做好领导干部和公 务人员的科学素质培训工作。将提高科学素质列为领导干部、 公务员教育培训的必备内容；市委党校将提高学员科学素质列 入教学计划

10、；在公务员录用考试中列入与科学素质要求有关的 具体内容。各级党、政机关干部学习管理部门，定期举办科普 讲座、科普报告会等活动，向领导干部和公务员介绍现代科技 知识及发展趋势，并积极组织公务员参加各种社会科普活动。 第 7 页 此项活动市委组织部、市人事局为牵头部门，市委宣传部、 市直属机关工委、市科技局、市广电局、市新闻出版局、市科 协为责任单位。 （二）加强基础工程建设，增强普及科学提高公民科学素 质的能力 1、认真抓好科学教育与培训工程建设。加强义务教育，高 等院校、行政院校、职业院校等教育机构的科学教育和培训功 能，充分发挥社会教育体系在全民科学素质建设中的基础性作 用。加强科学教育师资

11、力量，促进科技界与教育界的合作，动 员组织高等院校和科研院所的专家学者参与到科学教育工作中 来，同时积极发展专业科学教育教师队伍；加快科学教育教材 建设，按照普及性、基础性、发展性的要求，更新课程内容， 提高教材质量；加强科学教育教学基础设施建设，为开展科学 教育与培训提供基础条件支持。 此项工作市教育局、市人事局为牵头部门，市委组织部、 市委宣传部、市科技局、市农委、市劳动保障局、团市委、市 科协、东北电力大学、北华大学、吉林医药学院为责任单位。 2、认真抓好科普资源开发与共享工程建设。建立有效的激 第 8 页 励机制，引导、鼓励和支持科普产品和信息资源的开发，繁荣 科普创作；加强科普、科技

12、、教育、传媒界的有效合作，促进 我市科普创作整体水平的提高；培育形成一批具有一定规模和 影响力的科普图书、报刊、音像制品、电子出版物等科普产品 出版机构；集成市内外科普挂图、展教品、文艺作品以及图片 等各类科普资源，为社会和公众提供科普资源支持和服务；积 极推行面向农村公益性科普产品配送共享制度。 此项工作市科协、市科技局为牵头部门，市委宣传部、市 教育局、市文化局、市广电局、市新闻出版局为责任单位。 3、认真抓好大众传媒科技传播能力工程建设。加大公众传 媒的科技传播力度，采取有效措施，逐步增加电台、电视台科 技（科普）节目的播出时间，综合性报刊科技专栏的数量和版 面，各类科技出版物的品种和发

13、行量；建设科普网站的门户网 站的科技专栏，研究开发网络科普的新技术和新形式，打造科 技传播媒体品牌，鼓励和支持各种大众媒体培育和打造精品科 技栏目和名牌科普产品；积极创建电视科技频道和广播、报刊 的科技专栏，建立与市场、公众需求相适应的管理体制与运行 机制；提高各类媒体对公共卫生事件和重大自然灾害等突发事 件的应急反映能力，指导公众以科学的行为和方式应对突发事 件。 第 9 页 此项工作市委宣传部、市广电局、市新闻出版局为牵头部 门，市教育局、市科技局、市文化局、市卫生局、市农委为责 任单位。 4、认真抓好科普基础设施工程建设。拓展和完善现有科普 基础设施的科普教育功能，充实内容，改进服务，激

14、发活力。 重点加强科技馆、博物馆、青少年宫和科普教育基地的科普功 能，为实施纲要发挥应有作用。充分开发利用相关资源， 各大专院校、科研院所、企事业单位及风景名胜旅游区等应积 极利用本单位的实验室、生产厂、自然景观等各类科普资源， 开展科普宣传教育工作。多渠道筹集资金，积极谋划新建一批 广大公众最需要、示范引导作用强、投资少、见效快、社会效 果广泛的科普基础设施，重点抓好“千街万米科普画廊”和 “一站、一栏、一员”等项目建设。 此项工作市科协、市发改委为牵头部门，市财政局、市科 技局、市教育局、市旅游局、市农委、市建委、左家特产研究 所、吉林石化、吉化集团为责任单位。 （三）完善保障条件，为公民

15、科学素质建设工作顺利进行 提供支持 第 10 页 1、完善政策法规。对公民科学素质建设的政策法规进行系 统的调查研究。进一步明确政府、企业、社会组织及公民个人 在公民科学素质建设中的责任、权利和义务；研究制定鼓励科 普产品创作的相关政策与措施，研究提出鼓励支持广播、电视 增加科技节目播出量，进一步提高节目质量的政策措施；制定、 完善鼓励社会力量捐资赞助科普活动，开发兴办科技教育、传 播与普及事业的相关政策措施；研究制定加强城镇、社区和农 村村委会科普工作力度的相关政策和措施；制定有关公民科学 素质状况普查监测的各项政策措施。 此项工作市科技局、市科协为牵头部门，领导小组其它成 员单位为责任单位

16、。 2、加大投入力度。要切实执行教育法和科普法的 有关规定，根据公民科学素质建设和发展的实际需要，逐步提 高教育、科普经费增长速度，并将科普经费列入同级财政预算。 “十一五”期间，市财政列支的科普经费达到人均 0.5 元，同 时每年为全市全民科学素质领导小组列支专项调控经费 30 万元。 各县（市）区财政在列支科普经费时要研究相应政策，逐步加 大投入，保证全民科学素质建设发展实际需要。各有关部门、 事业单位和人民团体按照国家预算管理规定和现行资金渠道， 第 11 页 积极争取国家对口部门的支持，自觉扩大本系统对实施纲要 工作经费的投入。广泛倡导捐资赞助，积极开展社会化、市场 化运作，广辟社会资

17、金投入渠道。 此项工作市财政局、市发改委、市经委、市民政局为牵头 部门，领导小组其它成员单位为责任单位。 3、加强队伍建设。建立一支素质优良、胜任各类科学教育 与培训的教师队伍，特别是要加强中小学科学教育教师队伍建 设，鼓励师范院校开设科学教育专业，培养具有专业水平的科 学教师。建立一支素质优良、结构合理的科普工作队伍，强化 对各级科协组织专业科普队伍的思想教育，树立职业精神，加 强业务培训，提高专业水准；积极培育发展科普产品创作队伍， 采取各种有效措施动员引导、鼓励支持社会各方面力量开展科 普产品创作活动，发现扶持创作人才；发展壮大遍布社会各个 领域的科普志愿者队伍，调动广大科技人员、大学生

18、、传媒工 作者及各类离退休人员参加全民科学素质建设的积极性，发挥 他们的特长与热情。 此项工作由市教育局、市委组织部、市委宣传部、市人事 局、市科协为牵头部门，领导小组其它成员单位为责任单位。 第 12 页 4、建立监测评估体系。各县（市）区、各部门要认真组织 调查了解所属范围内有关公民科学素质建设的基本情况。各县 （市）区政府将参照国家及省标准，结合我市实际情况，组织 实施公众科学素质状况调查工作，建立我市公民科学素质状况 和纲要实施工作的监测指标体系，并纳入我市社会发展指 标体系之中。通过专业监测评估机构对公民科学素质状况和 纲要实施情况进行监测评估，并提出相应的对策和建议。 此项工作市科

19、协、市科技局、市统计局为牵头部门，领导 小组其它成员单位为责任单位。 三、加强领导，协调推进 （一）健全组织，加强领导。 纲要实施工作是一项复杂的系统工程，涉及范围 广，工作量大，难度高。为做好这项工作，我市参照省里的做 法，成立了由主管副市长为组长，各相关部门、单位及各县 （市）区主管领导参加的吉林市全民科学素质工作领导小组， 统筹负责全市纲要实施工作的组织领导。领导小组办公室 设在市科协，负责领导小组的日常工作，各成员单位设固定联 络员。各县（市）区要参照市里做法，成立纲要实施工作 第 13 页 的领导组织和工作体系，统筹组织落实好科学素质纲要的 实施工作。 实施纲要 ，提高全民科学素质，

20、是政府及相关部门履行 公共服务职能必须完成的一项重要职责，各级政府及有关部门、 企事业单位和人民团体，一定要强化贯彻实施纲要的责任 意识，加强领导，落实责任，尽职尽责，有所作为。牵头部门 要切实负起责任，会同相关部门单位共同制定具体的工作方案， 并协调落实执行；责任单位要积极配合，主动站位，认真抓好 本单位、本系统的纲要实施工作。各级政府要将公民科学 素质建设纳入当地国民经济和社会发展的总体规划，将纲要 的实施纳入政府的重要议事日程，加强领导，强化措施，精心 组织，积极推进，确保各项实施工作有效进行。 （二）统筹规划，系统安排 纲要的颁布实施，使我国的公民素质建设事业进入了 一个目标方针明确、

21、计划有序发展的新阶段。我们一定要以 纲要为统领，自觉地将各方面的相关工作纳入到纲要 的实施中来，按照纲要提出的总体目标和工作要求，结合 我市振兴老工业基地和建设社会主义新农村的实际，立足当前， 着眼长远，积极研究制定我市各方面贯彻实施纲要的工作 第 14 页 规划及措施安排，并在深入调研的基础上，制定形成吉林市 全民科学素质建设总体规划 ，全面系统的安排部署好我市全民 科学素质建设工作。 （三）积极沟通，形成合力 领导小组成员单位之间要认真执行联络人员及情况通报等 工作制度，及时沟通纲要实施工作进展情况，协调行动， 密切配合，资源共享，相互促进，特别是科技教育、科技传播 和科学普及三个方面，应

22、突出抓好资源队伍的优化整合，共同 构建全民科学素质建设工作的平台。各领导小组成员单位要加 强与社会各方面的联系，积极挖掘、充分利用、有效整合各种 社会资源，努力凝聚社会各方面力量，共同推动公民科学素质 建设事业持续有效地发展。各级政府及有关部门、企事业单位 和人民团体的全民科学素质建设工作，要与全市的整体工作保 持一致，加强纵向沟通、横向联合，形成上下联动、左右协调 的工作格局。 （四）广泛动员，全民参与 广大公民是科学素质建设的受益者，也是参与主体。 广大公民主动参与科学素质建设是公民科学素质普遍提高的前 第 15 页 提。必须充分调动广大公众参与科学素质建设的积极性。要大 力开展贯彻实施纲

23、要的宣传活动，充分利用电视、广播、 报刊、网络、科普画廊等载体，发表、创办专栏，同时结合举 办专题报告会、组织宣讲团等多种形式，广泛宣传国家颁布实 施纲要与提高每一个公民的生活质量，实现健康幸福的重 要关系，对于贯彻科学发展观、坚持以人为本原则、构建和谐 社会的重要作用，对于提高我市经济实力、振兴吉林市老工业 基地、全力推进工业强市建设的重大意义，使纲要的基本 内容、主要目标与总体精神家喻户晓、深入人心。要积极引导， 促进公民参加科普活动，关注与自身生活密切相关科技事件和 科技发展。要倡导公民应用科技知识、方法以及科学态度处理 日常事务、抵御伪科学和愚昧迷信。鼓励公民关注公民科学素 质工作并提出意见和建议。特别是要充分动员广大科技工作者， 投身到提高全民科学素质的伟大实践中来，用比公众领先一步 掌握的科学知识、科学方法和科学思想反哺人民，为全面实施 科学素质纲要承担起历史责任。