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1、第 1 页 在全市村级组织换届选举工作培训会议上的总结讲话 特征码 sfScPEFWKGaYIqMqGqOM 同志们： 召开全市村级组织换届选举工作动员培训会，目的是对我 市村级组织换届选举工作进行安排部署，通过以会代训的方式 对大家进行相关法律法规和业务知识的培训。 在为期一天的动员培训会上，市委副书记-同志作了 很好的动员讲话，并对全市农村基层组织的换届选举工作进行 了安排部署，提出了具体要求；市人大、纪检、组织、政府的 有关领导宣读了村级换届选举工作方案，提出了有关纪律要求； 市委组织部、民政局的有关同志就依法搞好村级组织换届选举 工作进行了具体业务指导，他们的发言针对性、操作性和指导
2、性很强，对于我们进一步统一思想、理清思路，扎扎实实地搞 好村级组织换届选举工作具有重要的指导意义。希望同志们在 会议之后，结合实际加以消化，并认真抓好落实，确保村级组 织换届选举工作的顺利进行。下面，就如何保质保量地完成村 级组织换届选举工作，我讲几点意见： 第 2 页 一、把握工作重点，选好配强村级领导班子 市委决定，今年的村级组织换届选举工作将采取统一部署， 同步实施的方法。总体安排是这样的：市委对全市村级组织换 届工作的指导思想、目标任务、政策要求作出全面的部署，各 乡镇、各村按“先村委会，后支部”的方法开展工作，村级换 届选举到 4 月底前结束。 搞好村级组织换届选举，归根到底是要选好
3、配强村级领导 班子。在具体工作中，要重点把握三个环节： 1、要正确把握村级组织换届选举工作的指导思想和工作要 求。这次村级组织换届选举，是我市朝着全面建设小康社会目 标迈进的新形势下进行的，是我市农村基层组织建设、民主政 治建设和全市广大基层干部群众政治生活中的一件大事。各乡 镇党委、政府要正确把握这次村级组织换届选举工作的指导思 想和工作要求。 2、要通盘考虑村级领导班子人选。要围绕进一步协调理 顺村党组织委员会、村民委员会的关系，更好地发挥村党组织 的领导核心作用，保障和支持村民委员会依法行使职权的要求， 第 3 页 通过广泛的宣传教育和过细的思想工作，引导广大党员和群众 在推荐选举中通盘
4、考虑村党组织、村民委员会领导班子的人选， 力争使选举产生的新一届村级领导班子队伍精干、结构合理、 素质优良；发展意识和服务意识增强，带头致富和带领群众致 富的能力普遍提高；贯彻执行民主集中制原则，能较好地解决 班子自身建设中的矛盾和问题，成为政治坚定、作风扎实、开 拓进取、群众公认、奋发有为的坚强战斗集体。 要抓好舆论导向。要特别注意抓好正面宣传，引导党员群 众自觉摆正自己位置，正确对待。在宣传发动的形式上，要着 重开好村两委成员会、全体党员和村民代表会议。宣传重点是 “两个明确、四个提倡” 。 “两个明确”：一是明确“两推一选” 的目的意义、指导思想、标准条件和方法步骤，使党员群众正 确理解
5、、热心支持和积极参与这项工作；二是明确党总支（支 部） 、村委会成员的标准条件和不宜提名为候选人的范围。 “四 个提倡”：就是提倡党总支（支部）与村委会交叉兼职、提倡 党员通过法定程序当选村民小组长、提倡文化程度较高的优秀 年轻党员和妇女进班子，提倡以自荐的形式公开报名竞选村干 部。 3、选准配强村党总支（支部）书记。俗话说， “农村富不 富、关键在支部” ， “班子强不强，责任在班长” 。村党总支（支 第 4 页 部）书记担负着强村富民的重要职责，选得准不准、配得强不 强，对一个村的工作影响很大。现在，越来越多的村民认为， 村党总支（支部）班子不仅仅是党员队伍的领导者，更应是全 体村民的致富
6、带头人，所以村党总支（支部）书记及其一班人 的选拔也应该得到全体村民的认可。但长期以来，村级党组织 的选举和产生，党外群众“没有说话的份” 。因此，如何实践 “三个代表”重要思想，与时俱进，创新载体，选拔党和群众 都信得过的村支部书记及其一班人，让党员成为千千万万群众 满意的“领头雁” ，是农村基层组织建设的重中之重。 “两推一 选”正是在这样的背景下对党的建设工作的又一次创新和尝试。 所谓“两推一选”就是要按公开、公平、公正、择优的原则， 发动全体党员和党外群众民主测评、推荐村党总支（支部）书 记和支委成员候选人。乡镇党委根据推荐结果、工作实绩、文 化、年龄等方面的要求，经组织考察审定后，列
7、为党总支（支 部）委员候选人。再直接进行党内选举，从而能很好地把党的 意志和人民的意愿统一起来，进一步激发党员群众的民主意识， 推动农村民主政治建设。让群众投票参与党组织候选人的推荐， 是党的群众路线在选拔使用干部工作上的充分体现。让人民群 众参与推荐，选出他们满意的候选人以备党内选举后进入党总 支（支部）领导班子，真正体现党的干部要一切相信群众、依 靠群众、全心全意为人民服务，努力实践“三个代表” 。 第 5 页 按照党管干部的原则和干部队伍“四化”方针的要求，这 次村级组织换届选举对村干部的年龄、文化结构等作了规定和 要求。为此，各乡镇党委要把困难和不确定因素考虑得充分一 点，坚持采取多种
8、办法解决村党总支（支部）书记的人选问题。 一是从现有村党总支（支部）书记中留用一批；二是从是党员 的优秀村委会主任中，依法按章兼任一批；三是从现有的村干 部队伍中提任一批；四是从村民年轻的优秀党员中选拔一批。 要注重改善班子结构，把那些政治坚定、 “双培双带”能力较强、 作风公道正派、组织协调能力较强、年富力强的同志选配到村 级领导班子。同时要注意选拔农村妇女干部，新任农村党总支 （支部）书记一般要求高中以上文化程度。 在村党组织委员会的换届选举中，各乡镇党委要严格按照 市委制定的方案要求，在实际操作过程中，确保“四个到位” ， 一是调查摸底到位，注重一个“清”字。做到底子清、情况明， 这是做
9、好这次村级换届选举工作的前提；二是民主推荐到位， 注意一个“广”字。要注意吸收各个方面的代表参加，充分注 意群众代表的广泛性，不搞形式主义，不走过场；三是组织考 察到位，注意一个“细”字。对于党内外推荐出来的人选，要 认真细致负责地做好考察工作；四是选举环节到位，注意一个 “准”字。选举时，要正确引导，充分发扬民主，选准选好带 头人。村党组织班子候选人的确定和会议的召开要严格按照规 第 6 页 章要求操作。选举时要注意尊重和保障党员的民主权利，体现 选举人的意愿。要教育广大党员，坚持党性原则，以党的事业 为重，正确行使党员的民主权利。要注意防止各种因素对换届 工作的干扰，对一些违法违纪行为，要
10、及时制止，严肃处理。 要通过各种手段建设一支“靠得住、有本事、过得硬”的村党 组织书记队伍。 4、要严格依法搞好选举工作。村级组织换届选举工作量大、 程序严、要求高，一定要精心组织、妥善安排，严格按章按法 进行选举，防止违反党章 、 村民委员会组织法 、 中国共 产党基层组织选举工作暂行条例和有关法规的现象出现。村 党总支（支部）的换届，要按照党章 、 中国共产党基层组 织选举工作条例的规定和市委实施意见要求进行换届选 举。村党总支（支部）的换届选举在方法上采取“两推一选” ， 即：党内民主推荐；群众民主推荐；党内民主选举。方法步骤 上大致分准备发动、 “两推” 、民主选举、建章立制四个阶段进
11、 行。村民委员会的选举，必须按照村民委员会组织法规定 的程序和市委实施意见的要求，依法进行选举。 二、切实加强领导，确保工作顺利进行 这次村级组织换届选举面临着许多新情况和新问题。一是 第 7 页 今年是村干部规范化管理开始在全市试行后第一次在全市进行 村级换届选举；二是今年是全市部分乡镇实行村级合并后第一 次在全市进行村级换届选举，农村许多党员群众包括部分基层 干部对“两推一选” 、村民直选等做法还了解不够全面。另外， 一些地方受传统的影响村级组织换届选举的非正常因素仍然存 在。针对这些情况和问题，各乡镇党委一定要加强调查研究， 仔细分析各种矛盾，及时提出解决办法，增强工作的主动性和 预见性
12、，确保村级组织换届选举工作的顺利进行。 1、明确职责，落实责任。这次村级组织换届选举工作由市 委统一部署，市委组织部和民政局等部门各司其职，分工协作， 做好工作；人大、纪检部门加强监督指导。市委对于这次农村 基层组织换届选举工作十分重视，专门成立了村级换届选举工 作领导小组及其办公室，抽派机关领导干部组成指导组，与乡 镇办事处党委一起开展具体工作。乡镇办事处党委是直接责任 单位，要严格按照市委的要求，认真研究，周密部署，搞好组 织实施。党委书记是第一责任人，要亲自抓，抓重点难点；分 管党群工作副书记、组织委员要直接抓；班子成员要分工负责 配合抓。各乡镇党委都要建立村级组织换届选举工作领导小组，
13、 对每个村都要派换届选举工作指导组。近期，要做到三个相对 集中：精力要相对集中、人员要相对集中、时间要相对集中。 要建立责任追究制度，对思想不重视、力量不到位、措施不落 第 8 页 实，造成不良影响、产生严重后果的有关责任人，要追究工作 责任。 2、正确处理加强党的领导与严格依法办事的关系。在村级 组织换届选举中，要坚持加强党的领导、正确执行政策、充分 发扬民主、严格依法办事，既充分发扬民主，尊重群众意愿， 严格依照中国共产党基层组织选举工作暂行条例和中华 人民共和国村民委员会组织法等有关法律、法规和章程办事； 又要坚持党的领导和党管干部原则，贯彻党的干部路线。那种 认为搞了“两推一选” 、村
14、民直选，就可以不要党的领导、放弃 党的领导或者削弱党的领导的思想是错误的，对换届选举工作 也是有害的。实践证明，少数地方换届选举出问题是和当地的 党组织不敢于领导、不善于领导密切相关的。同时，要做好过 细的思想政治工作，消除党内外同志的顾虑。个别村班子和少 数村干部思想不统一，存在三“怕”：一怕失权。认为“两推 一选” “公推直选”扩大了选举范围，而自己说了算的“权力” 范围缩小了。二怕失位。怕能力强、威信高的同志推选出来后， 自己“位子”难保。三怕失职。怕群众大局观念不强，推荐出 来人选不合自己的“胃口” ，影响工作开展。还有些群众认为是 流于形式、走过场等等，为此，我们要求对“两推一选”和
15、村 民直选工作给予高度重视和关注，特别是对现任班子内有关人 员做过细思想政治工作，使党员干部思想真正统一到党委的意 第 9 页 图上来。在村级组织换届选举中，加强党的领导应着重把握以 下几点：一是选举工作机构负责人，一般由相应的党组织负责 人通过法定程序担任。二是必须坚持党管干部原则，坚决贯彻 执行党的干部路线。三是要正确处理组织意图与群众公认的关 系。选举实施前，乡镇党委要认真听取群众对村级领导班子人 选安排的意见。当组织意图与群众意见不一致时，要实事求是 地认真加以分析，属于人选本身有问题的，要果断调整；属于 非正常因素干扰群众意见的，要教育群众正确行使民主权利。 四是切实改进领导方法。各级各部门要进一步解放思想，转变 用人观念和用人方法，善于通过耐心细致的思想引导，把组织 意图转化为党员群众自觉自愿的行动。 3、统一部署，依法有序推进。这次村级组织换届选举工作， 按照 1 2 下一页