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1、第 1 页 积极开展社会救助工作（社会救助工作总结） 特征码 kiNFuoqrFoAgHcBjlBFm * 一、救灾救济工作 20XX 年我市范围内遭受了较为严重的内涝、低温冷冻、风雹、 洪涝、病虫等自然灾害，给灾区人民的生产生活造成较大影响。 据统计，全市农作物受灾面积 267058 公顷，占播种面积的 58%，绝收面积 102885 公顷，占受灾面积的 39%；受灾人口 371922 人，占农村人口的 52%，紧急转移安置灾民 498 人；倒 塌和损坏民房 1357 间；共造成直接经济损失 20805 万元。 （一）加强领导，及时部署救灾工作。各级党委和政府十分重 视救灾工作，在灾情发生后
2、，积极组织民政、农委等有关部门 深入灾区核查灾情，帮助灾民解决种子、生产资料、资金和恢 复重建的困难问题，尽一切努力减少灾害损失。市政府适时召 开了全市防汛工作会议，专题部署了防汛备灾工作。市民政局 第 2 页 多次下发通知,下派工作组 15 个 40 人次，督促各地做好防汛备 灾、灾情报告和灾民救济工作，确保了救灾工作有序进行。全 市严格执行灾情零报告制度，得到省厅的肯定。 （二）严格资金管理，保证灾民基本生活。全市在进行全面救 灾款自查的同时，接受了审计、人大等上级有关部门近半年时 间的延伸审计和监督检查。针对基层救灾物资管理不规范问题， 市局 8 月份制定出台了社会捐助款物和救灾物资管理
3、规定 ， 提高了全市救灾管理工作水平。年初，通过 2 次调查，制定了 全市 20XX 年春夏荒灾民救助方案，采取灾民自救、政府救济、 社会帮扶、互助互济等形式，有效开展灾民救济工作。全市发 放灾民救助卡 3.86 万个，实施政府救助 12.9 万人次，安排救 灾款 591 万元，确保了需救济灾民每人每月 30 斤口粮。 (三)积极构建灾害紧急救援体系。我市切实加强救灾综合协调 工作，在 4 月份启动了灾情会商制度，并建立了灾情会商的联 络体系和会商工作人员库。按照省特大自然灾害救灾应急预 案的内容，重新修订了市特大自然灾害应急预案 ，并完成 第 3 页 市灾民紧急转移安置预案 、 市敬老院火灾
4、紧急事件处置预 案的起草工作。确保按预案要求组织开展应急救援工作，将 灾害损失降低到最低限度。 （四）积极引导灾民生产自救。全市各级党委、政府和民政部 门向灾民做耐心细致的思想工作，教育群众树立抗灾救灾意识， 自救自立，充分发挥救灾主体作用。各县（市）区政府积极协 调，统一组织向修路、采矿、运输、建筑、林业生产等周边市 场和外地转移劳动力 10 万余人；并号召灾民进山采集山产品， 从事工商副业，发展庭院养殖和畜牧等增加农民收入。 （五）积极推动经常性社会捐助工作。按照国家和省的部署， 积极推进社会捐助工作。在市福彩公益金资助下，由市区民政 部门建立了 1 处示范性“慈善爱心超市” ，对市区特困
5、优抚对象 和城市低保人员进行救助。目前， 也已经建立慈善超市，其 他县的此项工作正在积极运作，可望在每个县（市）区建立 1 处或多处慈善超市。为配合慈善超市的启动，全市认真开展捐 助月活动，共接收捐款 0.92 万元，物资 4 万件。此外，由于积 第 4 页 极争取，得到省厅 3 个项目 22 万元的老区改造资金支持。 二、城市低保工作 截止 12 月末，全市保障人员 78743 人，月发放保障金 497.1 万 元，累计发放保障金 5836.9 万元。全市城市低保人均补差达到 63 元，超过省里要求的人均补助 60 元的目标。 （一）强化和规范动态管理。继续推进“城市低保规范服务年” 活动。
6、今年 2 月份修订出台市区城市居民最低生活保障办法 ， 于 4 月 1 日正式实施。各地将保障人员分类动态管理和核查， 及时办理增发、减发、停发保障金手续，确保保障人员有进有 出，保障金有升有降。截止年末全市比上年新增保障人员 6582 人，停发 5685 人。全市各地实行了微机备案和“一户一档”管 理，在媒体上公布了热线电话，实行首问责任制，及时处理举 报信访，没有因工作失误越级上访问题。 第 5 页 （二）严格资金管理。年初，全市落实地方财政低保资金预算 540 万元。省拨我市 4229 万元转移支付资金全部下拨到位。在 国家补助资金没有及时拨付的情况下，全市各地民政部门积极 协调财政部门
7、，由地方自筹资金按月垫付发放保障金，做到了 足额按时发放，维护了社会稳定。6 个县（市）区通过银行、 邮政部门全部实现了保障金社会化发放。 （三）切实提高低保水平。按省的有关要求，将提高低保水平 工作列入市委“6 项利民行动、办好 26 件实事”实施方案。经 过大量的调查测算、汇报争取工作，6 个县（市）区均提高了 保障标准（目前为 市区 150 元、 县 127 元、其他县市 120 元） ，平均上调了 17。同时还实行了分类施保，各地对重残、 重病、鳏寡孤独、学生和 70 岁以上老人给予加发 1020 低保金的照顾。 第 6 页 （四）积极推进城市医疗救助工作。按省统一部署，于 5 月中
8、旬开展了城市医疗救助对象调查摸底工作。据调查，全市低保 人员中患大病和常见病人数分别为 4203 人和 15300 人，占低保 总人数的 5.4%和 20%，因病致贫人数为 35180 人，占低保总人 数的 45%。为进一步推进开展城市医疗救助提供了基础数据。 抓住出台保障办法的契机，还制定落实了保障人员就业、 就医、就学、住房、法律援助等内容的救助政策。为鼓励就业， 对 市区主动申报就业收入的低保人员实行了为期 3 个月“低 保渐退”制度。 （五）深入开展社会保障试点工作。按试点工作要求，民政部 门承担领取失业救济期满符合条件人员纳入低保，和对无力参 加养老保险的城镇集体企业退休职工本人按低
9、保标准发放生活 费的工作任务。主管领导和救灾救济科人员都被抽调到市试点 领导小组及办公室任职，在及时制定工作方案的同时，利用全 市试点动员会的机会，对各县（市）区领导进行低保业务培训。 同时配合劳动部门对集体企业退休职工进行核定，保证了城镇 社保试点工作的顺利进行。 第 7 页 （六）积极做好取消农业税试点工作。于 4 月份抽调人员，参 加省厅取消农业税试点县的调研和起草全省实施农村五保供养 和社会保障工作。并多次组织开展对农村五保供养、农村特困 人口和医疗救助情况调查。据调查，全市有五保人员 4247 人， 其中已保人员为 2876 人，分别为集中供养 696 人，分散供养 2180 人；有农村特困人口 44412 人。于 8 月份抽调人员到市税 改领导小组和办公室任职，在与局有关科室配合制定全市农村 五保供养、农村低保、医疗救助、村级组织设置等具体意见的 同时，还对各地实施方案进行了审核。并完成了省厅部署的 3 篇调查报告和论文撰写任务。近日，又专门下发了关于切实 做好取消农业税涉及的民政工作的紧急通知 ，成立督查组，深 入督促各地按政策、按时限完成税改有关工作。 *