生态市建设工作报告.docx

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1、第 1 页 生态市建设工作报告 特征码 CaVEhQiMVooJhIgvPwHm 省生态办： 按照黑生建办20XX10 号文件要求，现将*市 20XX 年 生态市建设工作总结和 20XX 年工作初步安排报告如下： 一、全年工作完成情况 我市的生态市建设工作在省生态办的正确指导下，在市委、 市政府的高度重视领导下，按照省市长生态市建设及环保目标 责任状和20XX 年*市生态市建设工作计划的有关要求,全 面完成了年初确定的各项目标任务，生态市建设启动阶段的宣 传发动、组织构建、规划编制、制度构建、政策修订，项目制 定等各项基础性工作，为明年顺利转入实施阶段奠定了坚实的 基础，生态环境建设工作有了新

2、发展，并涌现出了一批先进典 型。实践证明，生态市建设已成为树立和落实科学发展观的具 体行动，成为推动市域经济、社会与环境协调发展的有效载体， 成为构建社会主义和谐社会的重要途径。 （一）生态建设和保护取得明显成效 大力推进自然生态保护和管理工程。一是加大生态功能保 护区工作力度。今年五月正式实施了*市生态功能保护区保 护管理办法 ，确定了 96 个市级生态功能保护区，并在全市范 第 2 页 围内开展了生态功能保护区划界、立标工作。在拉林河、阿什 河等 14 个江河源头区制定了恢复治理方案，开展了生态恢复建 设工作，对太平区民主坝外，双城韩甸-万隆、对青等沙化地块 进行了实地踏察，提出了治理意见

3、和措施。二是加强自然保护 区建设管理，进行了自然保护区执法检查工作。三是加强了生 态示范县(市)、区、乡(镇)、村建设管理工作。五常市、依兰 县通过国家级生态示范区省级预验收，宾县通过省级生态示范 区验收，阿城市、松北区建设规划通过省级专家论证。全市建 成省级环境优美乡镇 6 个，市级 30 个，省级生态文明村 20 个。 四是加强了市区环城生态功能圈建设工程，按照建设规划的总 体要求和部署，经过各有关部门和群众的共同努力，经过两年 的努力，全市共投入资金 1449.6 万元，其中市环保局投入资金 266 万元，实施了太阳岛及市政府周边、202 国道两侧、江南中 环路、运粮河中段及五一水库段、

4、太平湖、天恒山、民主坝外 草原等多项生态工程；完成植树造林、退耕还林 15446 亩，植 树(苗)490.534 万株。进一步改善了*市区周围的生态环境， 增加了郊区绿量。20XX 年市区新增绿地面积 505 公顷。植树 100 万株，栽花铺草 242.7 公顷，城市绿化覆盖率达到 28.35%，绿地率达到 25.49%，人均公共绿地 6.4 平方米。 大力推进生态恢复建设工程。一是实施水土保持工程，在 巩固延寿、宾县国家级水土流失治理试点成功的基础上，进行 示范推广，共完成水土治理面积 3.6 万公顷，为年初计划的 第 3 页 180%，其中基本农田面积 4630hm2，营造水保林 1328

5、6.5hm2,营 造经济林 20XXhm2，种草 6.2hm2，封育治理 7417hm2，其它水 保措施 8127.8hm2，新实施生态修复面积达到 6697hm2，水土流 失治理程度达到 42%。二是实施造林绿化工程，年初林业部门 明确将“确保造林成活率为重点，提高造林水平”作为林业工 作首要工作，采取传统抗旱技术和现代科技含量较高的造林技 术相结合，有效全面提高造林成活率，呼兰县方台镇应用了樟 子松容器苗造林技术，营造农田防护林 16 条。尚志市应用生根 粉造林地块达到 4000 亩。延寿县保水剂造林面积 4020 苗，全 市共实施了“三北四期” 、农田林网、两荒造林、绿色通道、村 屯绿化

6、等项工程造林 30.9 万亩，为计划的 618%，其中：退耕 还林及两荒造林 28.1 万亩，三北四期 2.8 万亩，森林覆盖率提 高到 44%。三是实施草原畜牧建设工程，全市共完成草原改良 15.7 万亩，为计划的 314%，退耕还草 5.6 万苗，为计划的 280%， 对过牧严重的草场实行划区轮牧、禁牧、恢复“三化”草场的 生产能力和生态功能，草原“三化”比率同比 20XX 年降低了 3 个百分点，在道外区、木兰县种植多年生优质籽草 6000 苗。根 据国家率领养殖业污染物排放标准的要求，结合环保法 和水污染防治法等相关法律法规，在呼兰、双城市、郊区 开展了规模养殖场、区的畜禽粪便无害化处

7、理工作，采取集中 堆放发酵的处理方法，作为农家肥还田。四是实施国土整治工 程，加强了对全市的土地整理和矿山等生态环境的综合整治力 第 4 页 度，完成“三线两区”矿山治理 70 多公顷，土地整理 3000 公 顷。五是实施生态农业工程。加强了对基本农田的保护，全市 耕地保存量保持在 174.9 万公顷以上，基本农田面积保持在 155.8 万公顷以上，占耕地总面积的 87.2%，全市施用化肥总量 (折纯)27.6 万吨，其中氮肥 13.9 万吨，磷肥 7.9 万吨，钾肥 5.8 万吨，有机肥施用量 2823 万平方米，直接生物发酵达到 641.9 万立方米。秸秆直接还田 318.8 万苗，根茌还

8、田 1115.6 万亩。 全市有机、绿色、无公害食品监控面积达到 50.6 万公顷，占总 耕地面积的 38%以上，新增有机、绿色、无公害食品品种 60 个， 其中有机 15 个，绿色 25 个，无公害 20 个，完成基地建设及相 关保护工程 12 个。同时加强了经济作物和蔬菜地膜的回收利用， 回收利用率达到 92%以上。 (二)环境保护工作取得新进展 20XX 年，在省局的正确领导下，我市的环境保护工作以到 20XX 年建成国家环境保护模范城市为目标，全面落实省市长生 态市建设及环境保护目标责任状，完成了*市“十一五”环 境保护和生态建设规划的编制，市政府组织召开了 20XX 年环 保目标责任

9、状签状会议，市长石忠信与区、县（市）政府和 10 个市直部门签订了责任状，进一步推进了“十五”环保目标的 全面落实。一些工作取得了创新和突破。 污染防治工作成效显著。加大了限期治理工作力度，对应 并网、改造的锅炉进行了全面调查摸底，下达限期治理锅炉、 第 5 页 除尘器 962 台（套） ，比去年翻一番，基本做到了应下尽下，目 前已完成 438 家；限期使用洁净煤技术产品单位 1850 家，推广 使用量达到了 175 万吨；全面启动了“简易工况法”检测机动 车尾气，治理超标车辆 9557 辆；限期治理水污染物浓度、总量 超标的工业企业 18 家，并对 146 家餐饮企业和院校食堂下达了 限期安

10、装隔油装置，现已完成安装 85 台，预计年底可安装 100 台；继续开展了流域综合整治，限期治理超标排污单位 22 家。 截至 10 月份，市区空气质量达到和好于二级的天数为 262 天， 同比增加 3 天，预计年底可达到 301 天，同比增加 6 天。预计 年底城市水环境功能区水质达标率可达到 94%，集中式饮用式 水源地水质达标率可达到 96%以上。工业用水重复率可达到 96% 以上，工业固体废弃物利用率可达到 75.5%以上。 拓宽了清洁生产审核领域，在国家确定的石油、化工、炼 焦、制革等行业全面开展了清洁生产审核工作，现已启动 58 家， 其中哈汽轮机、哈飞、蓝星化工等 12 家企业全

11、面完成了规范化 清洁生产审核，超过了去年的总和，促进了企业的减污、降耗、 增效。 培育了一批示范典型，全市确定了有机产品基地 20 个，其 中 6 家已经通过有机认证或转换认证，4 家正在开展咨询认证 工作。培育各类循环经济示范区（点）118 个，其中*啤酒有 限责任公司等 5 家单位被确定为省级生态工业示范园区建设试 点，哈飞集团 400 吨/日的中水回用工程已投入运行。 第 6 页 环境法制建设力度明显加大。环境立法进展顺利，出台了 *市生态功能保护区管理办法 ，重新修订了*市原煤散烧 污染防治办法和*市居民居住环境保护条例 ， *市饮食 服务业环境污染防治办法已报市政府审定。环保执法力度

12、明 显加大，依法审批把关建设项目 1017 项，否定项目 16 个。针 对扰民噪声污染多发、频发、复发的问题，通过市政府出台了 关于在城市集中居住区建立扰民噪声污染防治长效工作机制 的实施意见 ，我局还与公安、工商、文化、城管等部门组成了 扰民噪声污染防治工作领导小组，相互配合、联合执法，现已 查处各类噪声扰民污染案件 4972 件，新建省、市级安静小区 78 个。快速启动了整治违法排污企业保障群众健康环保专项行 动，全市共出动执法人员 4134 人次，检查企业 1765 家，挂牌 督办 221 家，查处环境违法行为 270 件。调整了 12369 环保投 诉电话的受理模式，建立了统一受理、归

13、口办理、限时反馈、 监督办理的案件办理机制，查处各类环境信访案件 6953 件，办 结率达到 98.5。加强了对危险废物的跟踪监督管理，共转移、 处置危险废物 1650 吨，查处私自转移、处置危险废物环境违法 行为 5 起。在全市系统推广应用了排污费征收使用管理软件 ， 目前共征收排污费 6607 万元，完成全年计划的 102%。 环境基础设施建设进度明显加快。道里、松北、平房等 9 处集中供热和联片供热工程建设全面竣工，新增集中供热面积 830.7 万平方米，停用、拆除锅炉 223 台，城市集中供热普及 第 7 页 率可达到 58%以上，城市燃气普及率达到 95%以上。沿江污水截 流工程完成

14、了管道铺设工程，日处理 32.5 万吨的太平生活污水 处理厂及配套工程 9 月初开始试运行，年内市区生活污水二级 处理率将达到 18.3%以上。采用 BOT 方式建设的 日处理能力 1200 吨的西南部生活垃圾处理厂一期工程目前已达到试运行条 件。*市双琦环保资源利用有限公司废弃资源综合利用示范厂 (省火电三公司垃圾综合处理场)项目自 20XX 年 10 月 6 日开工， 截止目前工程已全部完工，投入试运行。目前，我市生活垃圾 无害化处置利用率达到 85%。我局组织建设的利民固体废物综 合利用处置中心一期主体工程已完工，目前实验室废液、含氰 废渣（液） 、废铬液（渣） 、定影废液处置设施正在陆

15、续进行安 装。20XX 年全市环保投入占地方 GDP 比例大于 1.6%。生态园林 小区建设及景观建设重点基础投资总额 2000 余万元。 完善了社区环境管理工作机制。通过创新执法管理机制、 提高快速反应能力，将环境管理延伸到社区，推行了环保部门 主导、企业内部自我约束、公众外部广泛参与监督的“三元管 理机制” ，对居民区内的业户实行“绿、蓝、黄”三色分类管理， 建立业户环保自律诚信电子档案 2246 家，命名环保自律诚信绿 色业户（单位）100 家，建立社区环保宣传监督站 236 个，在 560 个社区环保宣传栏张贴宣传画 4000 张，闽江社区、锦江社 区被总局授予了国家级“绿色社区”称号

16、，目前，市区 461 个 社区中 300 余个社区建立了“三元管理机制” ，其中已命名三元 第 8 页 环境管理示范社区 50 个，发展环保志愿者已近万人。同时，我 局还与工商部门配合，对居民区内开办项目进行分类管理，按 污染程度分别实行环保告知承诺制度、禁办告知承诺制度、环 评告知制度，既简化了审批程序，又从源头上把住了新项目污 染控制关。 “创模”工作全面推进。为全面推进创建国家环保模范城 工作，我市成立了由石忠信市长任组长，4 位副市长任副组长， 8 个区和 21 个委办局负责同志为成员的*市创建国家环保模范 城市工作领导小组，通过召开全市创模领导小组工作会议，进 一步明确了我市近期围绕

17、创模工作要集中抓好的创建卫生城， 提高城市污水集中处理率，强化绿化建设和城乡结合部环境综 合整治等方面的重点工作，并将创模的 29 项目标进行了责任分 解、明确了各部门的职责，按规划稳步推进工作进度。同时成 立了创模联络员队伍，建立了创模联络员工作制度，为下步顺 利开展工作建立了良好的工作机制。 广泛深入开展了环境宣传教育。一是开展了全民环境教育。 认真贯彻省市开展全民环境教育的决定和方案，将全民教育纳 入政府工作日程，落实师资、学员、计划、时间、质量五条要 求。培育十名环保卫士。举办了全民环境教育知识竞赛活动。 举办中小学生“五小”优秀成果展示活动，出版了五小活动 成果集 。二是利用“4.2

18、2” 、 “6.5”等环境纪念日开展了集中 宣传教育活动，在电台、交通台新增设环保宣传栏目两个，在 第 9 页 *日报、人民电台、市交通台、*电视台开设 4 个环保专栏， 在各新闻单位的支持下，全市共播发环保报道 527 余篇。三是 继续建设综合牧场、太阳岛环保植物园二个环保教育基地。综 合牧场已完成二期工程。四是继续深入开展了绿色单位创建活 动。在已命名绿色商店、机关、学校、幼儿园、环保模范小区、 大院等单位总数达到 346 家的基础上，下半年计划继续新建 200 家。全市 80%以上的中小学校开展了环境教育课程。 此外，我们还筹建了*国家环保科技产业园区，并争取到 国家环保总局批准，目前已

19、会同松北区政府与清华紫光集团、 哈工大签订了整体开发协议，作为循环经济重点项目，将有力 地推动我市环保产业的升级发展，促进了松北区工业企业走新 型工业化道路。保持共产党员先进性教育活动全面完成了“学 习动员、分析评议、整改提高”等各阶段的工作任务，顺利地 通过了检查验收。 二、存在的问题及明年工作安排 虽然我们在工作中取得了一定的成效，但同时也还有许多 矛盾和问题需要解决，一是环境保护与经济建设协调发展、实 现“双赢”的理念及重开发建设、轻生态保护的意识在一些地 方和企业的领导认识中还没有解决，毁林毁草开荒等人为破坏 和违法排污造成环境污染的问题仍时有发生；二是生态建设和 恢复的投入还不够，与

20、省会城市的发展步伐不协调；三是生态 市建设所需造林、绿化地块，绝大部分是基本农田，根据国发 第 10 页 明电20XX1 号文件关于坚决制止占有基本农田的紧急通知 精神，已经无法占用基本农田实施造林，给生态市建设带来极 大的不便；四是由于环保执法人力、物力不足，环保部门自身 执法和监管的力度不够等。 我们明年的工作中，要进一步总结经验，在完成实施阶段 第一个五年生态市建设规划的基础上，全面推进生态市建设的 各项工作，力争取得更大的成果。一是要在完善区、县(市)及 市直相关单位各级生态办的基础上，加强综合协调，认真履行 职责，明确责任人、承办人，组织召开生态市建设领导小组会 议和联络员例会，把各项工作落到实处。二是加大宣传力度， 提高全民的环境意识。把生态市建设引入深入，加强环保警示 点教育，弘扬正面典型，做好报刊、电台、电视台、网络等媒 体的舆论宣传工作。三是加紧实施生态市建设重点工程项目库 中制定的工程项目，有效推进生态市建设。四是按计划、按要 求，按时间，保质保量的完成生态省建设下达的各项指标任务， 保证全年生态市建设指标的顺利完成。