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1、第 1 页 项目大突破带动经济大发展（考察报告） 特征码 JfNGySAbmfCowYyNLKbC 为了借鉴周边地区加快发展的成功经验，进一步解放思 想，拓宽思路，扩大开放，加快发展交流与合作，促进我县经 济社会全面提迅发展。县委，县政府决定组织宣传理论工作者 考察团，带着如何加快推进我县工业化，产业化，城市化和小 康社会建设等重大问题，对毗邻的宁夏、内蒙古、陕西三省区 的 7 个城市进行考察学习。4 月 26 日至 5 月 6 日，考察团一行 15 人在县委常委，宣传部长梁建伟的带领下，历时 11 天，行 程近 4000 公里，先后赴宁夏吴忠市、银川市，内蒙古呼浩特市， 鄂尔多斯市、包头市，
2、陕西榆林市、延安市实地参观学习了 7 个市在加快推进产业化，工业化和城镇化等工作中的先进典型 和成功经验，由县委宣传部干部、党校理论教员、广播电视台 记者组成的考察团，在参观考察中考察团成员与干部、群众广 泛接触，边看边学，边听边问，边议边思，从比较中看差距， 从经验中受启迪，从思考中谋发展。作为考察团的一分子，一 名新闻工作者我深切的感受到，同是西部老少边穷地区，同是 黄河流域，过去这些地方同我们在同一个发展水平和起跑线上， 但是由于思想观念，发展水平思路、政策运用，机制创新等方 第 2 页 面的差异，造成了如今发展水平上的巨大差距。周边地区提速 发展，日新月异的变化既让我们感到震憾，又让我
3、们感到汗颜。 现就考察中关于内蒙古呼和浩特市托克托县抓大项目，建大项 目自己的几点体会和感受概括如下： 1、只有党员干部思想解放创新思路，敢想敢干，才能实现 经济社会的快速发展。托克托县位于大青山南麓，是黄河上中 游分界处。全县总面积 1416.8 平方公里，总人口 19.4 万人， 过去是一个“地上无草，地下无宝” ，自然、生态条件相对恶劣 的国扶贫困县。但是当 4 月 28 日，考察团一行驱车 900 多公里， 历时 13 个小时，从银川赶到托克托的时候，看到的却是一派大 开发，大建设的景象， “大项目顶天立地，小项目铺天盖地” ， 大唐托电、石药集团、香港惠记、唐山永丰等县有国际核心竞
4、争力的工业企业优势已经形成并带动了县域经济的超常规，跨 越式发展。 在托县的境内我们发现了这样一条醒目的标语“观念决定方向， 思路决定出路，胸怀决定规模，时机决定成功” ，托县是这样宣 传自己，同时也是这样调整思路，伺机发展的。近年来，他们 紧紧抓住国家西部大开发和少数民族地区开发建设有利时机， 用足用活国家政策，结合县情，出台了一系列招商引资的优惠 政策，大办工业，大办项目，敢在建设中打“擦”边球，提出 第 3 页 了在电力建设上，用三年时间建成亚洲最大的火力发电基地， 在生物制药上建成全国最大的生物发醇制药基地。经过几年的 运作，实现了县域经济的超常规、跨越式发展，主要经济指标 年均增速都
5、在两位数以上，有的甚至是当年翻翻 ，三年翻两翻。 20XX 年，全县国内生产总值完成 42.7 亿元，比上年增长 84.9%，财政收入完成 5.79 亿元，较上年增长 145%；城镇居民 可支配收入达到 7098 元，农民人均纯收入达到 4057 元，分别 较上年增长 28%和 27%。这一组组 数字都充分说明了思想解 放的程度决定着经济社会发展的速度这一道理，托县人这种敢 想、敢干、不甘人后、争创一流的精神正是我们所缺少的。 2、用足用活国家开发政策，立足自身资源优势，构建项目建设 的大链条。托县电工业园区是国家级开发区，是内蒙古自治区 推进新型工业化进程，立足托电充裕电力能源规划建设高起点
6、、 高载能、高科技大型综合工业园区。园区建设之初，在地上无 草，地下无宝“的两难情况下，托县县委、县政府紧紧抓住亚 洲最大的火力发电基地在托县建设的极好机遇，采取借鸡下蛋， 借巢引凤的办法，利用邻县丰富的煤碳资源来开发火力发电产 业,形成了大唐托克托火力发电厂 8600MW 机组及园区自备电 厂 6300MW 机组充裕廉价的电力能源优势。用托电人的话来说， 如果北京市有 4 盏灯亮，那其中有一盏就是托电的。园区规划 中，托县人始终坚持高起点规划，高速度建设，高水平开发， 第 4 页 高效益投入，高效率服务的建园方针，不断加大招商引资工作 力度，一批投资强度大，技术含量高的工业项目相继落户建成。
7、 截止 20XX 年 10 月，已有中牧公司、石药集团、浙江升华拜克， 厦门金达威等多家知名企业落户园区，累计引进项目 37 个，协 议总投资 282.4 亿元。石药集团中润制药（内蒙古）有限公司 是由力润制药集团在内蒙古投资建设的港商独资企业，企业利 用托县廉价的电力资源，穿流而过的黄河水和优越的地理条件， 建成的万吨青霉素生产项目已经投产运营，第二条生产线即将 建成，产量可占全世界的三分之一。目前，园区初步形成了以 电力能源工业为基础，以生物制药，金属冶炼和化工工业为重 点，同时带动农副产品加工业、建筑业、运输业及相关产业同 步发展的新格局。20XX 年园区完成工业总产值 35 亿元，上缴
8、 税金 4.5 亿元。大项目、好项目，不仅加快了开发建设的速度， 同时也成了推动县域经济增长，农民增收的龙头企业，支柱产 业。 与托县相比，我县有“一黑一绿”的资源优势。长庆油田在我 县境内油气开发的二次创业应当成为我们借助发展的平台，我 们应充分把握住这次机遇，在油气开发的第三产业上做，同时， 也应利用国家出台的关于支持西部经济发展的政策，接管油田 闲置资产，把这些资产做为我们筑巢引凤的良好平台。要招商 引资，我们就应当首先留住长庆这只凤，不能再出现捧着金饭 第 5 页 碗要饭吃的局面。 苹果、黄花、畜牧这些产业是我们庆城经济发展的主导产业， 托县能从外地调煤、调玉米，发展工业，我们为什么不
9、能在自 身的优势上再加大力度，力争也能建成全国的黄花大县，优质 苹果之乡，利用这些农业项目，把本土资源产业做大做强。同 时，也应当加大对自身优势的宣传，托县能引来石药集团，香 港惠江，我们为什么不能也与一两个国家大型企业取得合作关 系，依靠名牌优势，走活全县经济发展这盘棋。 3、项目建设要大、要专，不能小而全。托县几届领导班子一任 接着一任跑，领导亲力亲为，招商引资，终于用 20 年时间打造 了托电这一大产业，实现了县域经济的腾飞。我们在项目建设 上有苹果、白瓜籽这些优势，就应当把无公害苹果基地的面积 再做大，扩大栽植规模，提高果品品质，真正成为全国闻名的 苹果之乡。我县的白瓜籽出口量占到了全
10、国出口总量的 70%， 这些朝阳产业正是我们的优势所在，我们就应当以一贯之的干 下去，把它做大做强。反之，象梨枣、烤烟之些因为种种原因， 群众不能接受的产业，就应当谨慎推广，不能妄目上马，不然 就会挫伤群众的生产积极性。当前，在我县的苹果生产、黄花 加工上应当加大其后续产业的开发，加大科技含量，使之形成 产、供、销一条龙的产业链，从而使之真正成为拉动县域经济 第 6 页 的支柱产业。 4、把优化投资环境，落实优惠政策做为项目建设的绿色平台。 招商引资关键在优化环境，优惠政策，优质服务，托克托县以 优惠政策和优质服务保证了环境的优化。县上按照“开放式招 商，封闭式管理”的思路，提出了“只要项目园
11、中建，一切手 续我们办” ， “项目入园，服务周全”的承诺，做到所有入工业 园的项目工业园管委会“一门管理” ，各项手续由管委会组织有 关部门联合审批。 “一站式”服务，免除了入园企业的所有行政 性收费。走进托电工业园区，到处是热火朝天的建设场面，有 的项目尽管外部正在加紧施工,而厂房内的生产线却已全面运作， 已经见到了效益。园区许多投资商坦言，他们来这里投资，很 重要的一点就是这里服务好，有利于企业发展。在大项目上求 突破就必须要有敢想敢干的大气魄。只有 19 万人口的托克托县 能办到的，我们庆城应当也能办到。我们既将全面展开的驿马、 西川两个工业园区的建设就应当制定出优惠的招商政策和待遇， 让入园者感受到，只有在庆城才有这样的发展平台。西川可以 把油田闲置厂房，设备无偿提供给开发、建设商，只要他们在 园区办厂,就给他们开启一路绿灯。驿马工业园应当由政府出面 协调配合农副产品加工企业，建立农产品加工销售集团公司， 增强产品的竞争优势，打响庆城农产品的品牌，以全新的姿态 走向国际市场，吸引更多的商家来入股从商，利用大项目、大 第 7 页 产业做大做强庆城农产品加工这块蛋糕，促进城乡经济的和谐 发展，拼力打造庆城经济腾飞的“金三角” 。