《省政府上半年经济形势分析及下半年工作部署会讲话稿.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《省政府上半年经济形势分析及下半年工作部署会讲话稿.docx（10页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 省政府上半年经济形势分析及下半年工作部署会讲话 稿 特征码 NwEIaGXykCOlvQmnhvNc I）连续 9 个月位于临界点之上，工业生产者出厂价格指数涨 幅继续高出购进价格指数。工业用电量增长 12.7%，较去年同 期上升 5.4 个百分点。铁路货物发送量增长 17.2%，较今年一 季度加快 7.4 个百分点。6 月末，全省金融机构人民币各项存 款余额 37226.81 亿元，同比增长 7.5%，较年初新增 1971.34 亿元。各项贷款余额 25890.71 亿元，增长 11.6%，较年初新增 1968.97 亿元。1-5 月，全省社会融资规模增量为 2516.06 亿元
2、， 增长 70.8%。 上半年我省经济形势总体向好，但仍然存在一些结构性问题。 产业结构方面，规上非能源工业增速为 7.8%，虽处于合理区间， 但较去年同期回落 6.1 个百分点，其中烟草制品业、电子信息 产业和装备制造业回落明显，高技术产业增加值增速也较上年 同期回落 12.2 个百分点。投资结构方面，投资增速明显高于去 年同期水平，但工业投资持续低位徘徊，仅为 0.9%。技改投资 较去年同期回落 11.2%，制造业、高技术产业投资增速均低于 全国平均水平，民间投资仅增长 3.4%。项目特别是重大项目储 备不足，新开工项目不足。融资结构方面，各项贷款余额增长 第 2 页 速度低于全国，各项存
3、款余额增长仅为 7.48%，低于全国 2.12 个百分点。实体经济资金供给偏紧，仅有 9%资金流向制造业， 金融对实体经济的支撑能力有待进一步增强。中小企业“融资 难” “融资贵”仍待破解。这些问题必须引起高度重视，采取有 效措施切实加以解决。 二、始终坚持稳中求进工作总基调，进一步巩固和扩大持续向 好的发展态势 综合研判下半年经济形势，尽管国际国内不确定因素依然较多， 但经济形势总体有所好转。从国际来看，世界经济出现向好势 头，发达经济体增速提升，新兴经济体逐步趋好，国际大宗商 品价格回升。从国内来看，我国经济延续了稳中向好态势，稳 的基础更加巩固，好的态势更加明显，经济结构、企业效益、 市
4、场信心都在改善，新动能蓬勃发展形成了更强的经济和就业 支撑力，经济增长好于预期。尤其是党的十九大即将召开，为 经济平稳增长营造了良好的政治环境。从我省来看，随着“一 带一路” 、自贸试验区、创新型省份、西咸新区等建设深入推进， 我省追赶超越的势能正在加速释放，尤其是前不久李克强总理 来陕视察，要求我省在西部开发开放中起到引领和支撑作用， xx 在全国发展大局中的责任和定位更加重要。能源工业有望继 续保持良好发展态势，战略性新兴产业蓬勃发展，宝鸡吉利汽 车配套零部件等产业化项目有序推进，现代产业体系正在积极 构建。省第十三次党代会进一步激发了广大干部群众干事创业 第 3 页 的热情， “五新”战
5、略任务正在加快落实，全省经济稳中向好基 础更加巩固。 各地各部门要深入贯彻省第十三次党代会精神，聚焦“五新” 战略任务，以经济建设为中心，以发展为第一要务，以脱贫攻 坚为头等大事，坚定信心，抢抓机遇，自我加压，乘势而上， 统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作， 巩固和扩大持续向好的发展态势。省委十二届十一次全会和政 府工作报告对全年任务已作了安排，近期省委还将召开会议研 究部署下半年经济工作，我们要突出重点工作，完善政策体系、 强化工作措施，确保实现全年经济社会发展目标。下一步，重 点抓好以下六项工作。 1狠抓供给侧结构性改革，持续优化产业结构。一是继续推进 “三去一降一补”
6、 。坚决淘汰煤炭落后产能，完成不达标煤矿退 出、钢铁企业重组、整改无望的水泥企业关停等产能淘汰任务。 继续通过提高棚改货币化安置率和公积金支持住房消费等化解 房地产库存，建立完善购租并举的住房制度。贯彻落实中省金 融工作会议精神，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深 化金融改革三项任务，健全金融市场体系，完善各级融资担保 平台，推进市场化债转股和投贷联动试点，推动西安银行主板 上市，力争年内新增“三板”挂牌企业 30 户。二是大力培育战 略性新兴产业。积极扶持新一代信息技术、新材料、汽车、航 天航空及高端装备制造、现代化工、生物医药等新支柱产业， 第 4 页 加快建设中兴通讯智能终端二期、电
7、子集团高端半导体功率器 件、彩虹液晶基板玻璃及盖板玻璃等重点项目，建成投产彩虹 集团 4 条生产线和比亚迪电子代工生产线。这里要特别强调一 下汽车产业，要抓住西北汽车消费需求大幅上升的难得机遇， 依托我省区位、成本、市场、物流等优势，深入实施百万辆汽 车建设工程，加快把汽车打造新的支柱产业，建设全国重要的 自主品牌和新能源汽车产业基地。7 月 18 日，我省将与吉利集 团签署新能源汽车产业化项目合作协议，有关方面要跟踪对接、 抓好落实。三是促进现代服务业提质增效。召开全省旅游工作 会议，出台全域旅游创建实施方案，抓好汉长安城遗址等文化 旅游融合项目。要加快发展物流业，加强物流基础设施建设， 完
8、善航空网、路网、信息网，提升西安全国物流节点城市辐射 能级，大力发展供应链管理、物流金融、电商物流、保税物流、 大宗商品物流贸易等新业态，积极培育壮大物流企业，推动海 航现代物流和京东全球物流总部项目加快建设。四是深入实施 创新驱动战略。推进西安全面创新改革试验、西安高新区国家 自主创新示范区等创新试点建设，创新推广“一院一所”模式， 加快组建 xx 产业技术研究院，争取创建增材制造、半导体、稀 有金属材料等国家创新中心。大力推动军民融合创新、央地融 合创新、部省融合创新，加强中国西部科技创新港、西工大无 人机产业化基地等项目建设，尽快组建我省军民深度融合领导 和工作机构，强化与国家 13 个
9、军工大集团的精准对接，组建国 第 5 页 家军民融合投资联盟。五是深化重点领域和关键环节改革。召 开全省深化“放管服”改革电视电话会议，出台新一轮简政放 权、放管结合、优化服务改革举措。深化投融资体制改革。出 台产权保护实施方案及创新政府配置资源实施方案。落实省属 企业“一企一策”改革方案。推进电力、油气、林业、国资国 企、盐业等重点行业改革。完成第二批 35 家全省性行业协会商 会脱钩试点。六是大力推进农业供给侧结构性改革。要扎实推 进特色现代农业建设，加大粮、果、畜、菜、茶等农业产业结 构调整力度，扩大山地苹果优生区种植面积，改造提升红枣种 植品种和规模，推动奶山羊羊乳全产业链发展，促进高
10、品质水 产养殖。要持续抓好农村土地所有权、承包权、经营权“三权 分置”等重点改革，积极培育壮大新型农业经营主体，促进农 村一二三产业融合发展。 2狠抓工业促投资稳增长，夯实经济持续健康发展的基础。一 是扩大工业投资。落实好工业稳增长 21 条措施。积极发挥工业 投资基金的引导作用。支持宝鸡吉利技改提产等 12 个重大技改 项目，强力推进 216 个重点技改项目，跟踪服务好投资 5 亿元 以上的重点工业项目，力争全年工业投资增长 5%。二是稳定能 源工业增长。加快推进曹家滩煤矿等 10 处新增煤炭先进产能建 设，力争尽早建成投产发挥效益。抓好国家核准煤矿项目产能 建设，促进煤炭行业转型升级。建成
11、投产西湾煤矿、富平热电、 神华 xx 甲醇下游加工等项目，争取年内开工神府河北南网扩 第 6 页 建、陕北-武汉输电通道，基本建成榆横潍坊外送通道、750 千伏陕北关中第二通道。三是推动非能源工业加快发展。完 善产业差别化扶持政策，再推出一批针对性强的措施，力争三 季度非能工业增长 10%以上。要加快落实中国制造 2025 xx 实施意见 ，以智能制造、工业强基、工业品牌建设、绿色 制造、军民融合创新和高端装备创新等工程为抓手，推动制造 业结构优化升级。强化无人机系统、3D 打印、化合物半导体、 高端材料等产业技术创新，打造新舟 700 支线飞机、爱生系列 无人机、丝路微小卫星等高端产品。 3
12、狠抓项目建设特别是重大项目建设，着力扩大有效投资。一 是强力推进重点项目建设。修订扩大有效投资考核办法，制定 实施全省 PPP 项目三年行动计划，强化项目建设要素保障和协 调推进机制。加快推进西延高铁、宝鸡平坎等高速、东庄水 库、引汉济渭输配水干线等重大项目建设，争取再启动实施一 批重大水利、交通运输、环境保护等基础设施项目。二是促进 民间投资健康发展。认真贯彻落实全省促进民营经济发展会议 精神，统筹推动民营经济和民间投资追赶超越发展，全面落实 各项减税降费措施，进一步明确财税、金融、土地等配套政策， 支持民间资本投向军民融合、电子信息、生物医药等领域，推 动更多 PPP 项目落地生根。三是创
13、造良好投资和发展环境。实 施投资环境第三方评价，发布全省投资环境评估报告。深入开 展投资发展环境专项整治行动，严肃查处乱作为、不作为、慢 第 7 页 作为行为，严厉打击干扰企业正常生产经营活动的不法行为。 4狠抓自贸试验区建设，加快对外开放步伐。一是全力抓好自 贸试验区建设重点工作。李克强总理来陕视察时，对我省加快 自贸试验区建设作出了重要指示，要求进一步解放思想，依靠 改革开放打造制度性交易成本低、内外资愿意来、优秀人才留 得住的营商环境。我们要按照总理要求，进一步加大对自贸试 验区的放权和服务力度，围绕商事登记、审批监管、投资贸易、 金融服务、法治环境等方面加强制度创新，向自贸试验区集中
14、下放审批权限。持续推进“一口受理、并联审批” 、 “多证合一、 多项联办” ，全面推进“证照分离”改革试点。落实好总体方案 明确的 165 项试点任务，及时与国家部委对接，争取更多支持。 二是深入推进“一带一路”建设。继续推进“一带一路”五大 中心建设，增开和加密洲际以及东南亚、日韩地区的直飞航线， 加快吉尔吉斯斯坦中大炼化产业园、哈萨克斯坦爱菊粮油工业 园、柬埔寨中柬金边经济特区建设，支持 100 户优势企业参与 国际产能和现代农业合作，鼓励企业在沿线国家建设“海外仓” 或“xx 商品展示中心” 。三是切实加强招商引资工作。以战略 性新兴产业、高技术产业、现代服务业等为重点开展精准招商， 立
15、足三大区域发展的特色和定位开展协同招商。跟踪落实好丝 博会暨西洽会、澳大利亚经贸旅游合作推介会以及与中铁建、 葛洲坝等央企签约项目。继续扩大外资利用，深化外商投资管 理体制改革，推动美光新一轮投资、三星二期等项目年内取得 第 8 页 重要进展。 5狠抓县域经济和城镇建设，大力推进兴县强县。一是大力发 展县域经济。落实全省县域经济发展和城镇建设工作会议精神， 出台加快县域经济发展和城镇建设的若干意见，设立省级县域 经济发展和城镇建设专项资金及新型城镇化发展基金，深入实 施县域工业集中区和产业园区建设行动计划，因地制宜培育和 发展特色产业，加快推进 10 个全域旅游示范县建设。二是推进 新型城镇化
16、建设。抓紧编制关中平原城市群规划，研究制定国 家新型城镇化行动方案实施意见，出台人、地、钱挂钩等配套 政策。加快沿黄河、沿汉江生态城镇带建设。实施县域城镇建 设行动计划，加快县城扩容提质步伐，以县城为重点打造区域 性中小城市，抓好省级重点示范镇、文化旅游名镇和特色小镇 建设。推进有条件的县撤县改区设市，再选择 10-15 个镇实施 经济发达镇行政管理体制改革。三是促进三大区域协调发展。 推进大西安建设和西咸一体化发展，支持西安建设国家中心城 市，出台富阎一体化政策举措。围绕能源资源高效开发和深度 转化布局项目，推动陕北转型升级、企稳回升。大力推动陕南 绿色循环发展，重点支持循环经济产业聚集区和
17、县域工业园区 建设。四是促进民营经济发展。加大民营企业、高新企业、瞪 羚企业、上市企业培育力度，实施中小企业成长梯队培育工程， 认定“专精特新”中小企业 200 户和中小企业创新研发中心 100 个。 第 9 页 6狠抓脱贫攻坚和民生保障，增强群众获得感。一是推进精准 扶贫精准脱贫。要深入学习贯彻习近平总书记在深度贫困地区 脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，坚决攻克深度贫困地区和 连片特困地区脱贫攻坚这个“硬仗中的硬仗” 。认真落实国务院 扶贫开发领导小组第十九巡查组反馈意见，统筹推进脱贫攻坚 年度任务和巡查反馈意见落实，确保 4 个贫困县摘帽、1261 个 贫困村退出、40.46 万人脱贫。二
18、是协调促进社会事业发展。 落实好就业优先政策，突出抓好高校毕业生、困难群体等就业 创业工作，扎实做好化解过剩产能职工安置。加快推进机关事 业单位养老保险制度改革。深化公立医院改革，全面实施全民 参保登记和异地就医结算。加快推动养老服务、公共文化、学 校新建改扩建等项目。三是加强生态建设和环境保护。强力推 进铁腕治霾，切实抓好“1+9”行动计划落实。扎实推进中央环 保督察反馈意见整改落实。深入实施煤改气、煤改电、煤改热 以及余热暖民工程，持续开展土壤污染、固体废物污染、农业 面源污染治理。大力推进山水林田湖保护和修复工程，以秦岭、 桥山为重点抓好山体生态保护，加强水源地和湿地保护。 三、严格考核
19、督查，努力实现全年经济社会发展目标 1持续传导压力。各地各部门要严格目标责任考核，层层传导 压力，各负其责、各司其职抓好落实。省级部门要准确研判发 展走势，密切跟踪工作进展，切实加强预判预警和宏观指导。 市县要找准定位，结合实际创造性地推动经济社会发展，努力 第 10 页 为全省追赶超越大局多作贡献。 2严格督查落实。以迎接国务院第四次大督查为契机，认真做 好自查自纠，对中央决策部署和今年以来省上出台的一系列政 策措施进行跟踪督查，列出“台账” 、完善“图纸” 、倒排工期， 确保中省各项决策部署落地生根、见到实效。 3保障安全发展。要认真学习贯彻习近平总书记关于近期防灾 减灾救灾工作的重要批示精神, 围绕主要干堤和病险水库、尾 矿库、涉河在建工程、山洪地质灾害易发区和旅游景区等重点， 全面排查和整治险情隐患，确保人民群众生命财产安全。要牢 固树立安全发展理念，加强高温应对、安全生产、公共安全、 环境安全、食品药品监管、市场秩序整顿等重点工作，为经济 社会发展营造安全稳定的社会环境。 同志们，做好下半年经济工作意义重大、任务艰巨，各地各部 门一定要切实增强责任感和紧迫感，勇于担当，主动作为，尽 职尽责，奋发有为，更好完成全年经济社会发展目标任务，以 优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。