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1、第 1 页 区 20XX 年农业和农村工作报告 特征码 nMmWdgIpmFJRHwEoqOMd 开拓创新 锐意进取 为推进新农村建设步伐而努力奋斗 农业和农村工作报告 区工作办主任、农林局局长 各位领导、同志们： 现在，我代表区工委、区工作办公室、农林局向 大会总结去年的农业和农村工作，安排部署今年的重点工作。 20XX 年农业和农村工作的回顾 过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，在涉农部门 的大力支持下，在农口各级干部群众的共同努力下，农业和农 村工作按照“两品一游”生态观光旅游农业的发展思路，以城 乡一体化建设总揽全局，以农业增效、农民增收为目标，加快 农业和农村经济结构的战略性调整
2、，农村经济和社会事业快速、 协调发展，完成了除农民纯收入外市委、市政府确定的各项目 标任务。 一、基层组织建设全面加强，服务“三农”的能力和水平 第 2 页 明显提高 按照市委的安排部署，工委以抓思想认识的高度，抓转变 作风的行动，抓组织建设的保证，抓思想教育的基础“四抓” 措施作保证，圆满完成了第一、第二批党员先进性教育活动， 第三批村级党员先进性教育活动于去年 11 月下旬全面启动，目 前已进入整改提高阶段。在三批教育活动中，工委把“服务三 农争先进、带领群众奔小康”主题实践活动贯穿始终。第一批 先进性教育重点抓“双十”问题整改成效好；第二批抓班子建 设、干部作风和创新意识变化大；第三批以
3、建设新农村、促农 增收为主题扎实推进。先进性教育活动进一步增强了农口广大 党员干部工作的积极性、主动性、创造性和各级党组织的创造 力、凝聚力和战斗力，使先进性教育活动真正成为了群众满意 工程。按照“五个好”的要求，狠抓了“三级联创”活动。年 初完成了 17 个村两委班子和工委 8 个直属党支部中 7 个支部的 换届选举工作。工委先后调整科级干部 31 名，培养入党积极分 子 269 名，发展党员 74 名，党员总数达到 1350 名。进一步加 大了干部培训工作力度。两次组织“三级”干部 18 人次赴省外 学习城乡一体化建设、农村基层组织建设、发展农村经济的先 进经验,增强了“三级”班子的创新意
4、识。同时，认真实施“双 培双带”工程和党员“五个一”创建活动，制定了我市“双培 双带”工程六类人员标准。三镇致富能人达 2057 人，农村致富 带头人 1154 人，致富带头人中的先进分子 593 人，党员致富能 第 3 页 手 539 人，党员致富明星户 168 户，党员产业化经营带头人 97 人，发展“一帮一”结对子 548 对。全年“双培双带”工程落 实帮扶物资、资金合计 19.7 万元。围绕“党、干、科、经、貌” 五个工作重点和“12345”工程，落实“五个不放松” 、 “五个新 突破”工作措施，加大服务“三农”工作的力度。从 1 月 1 日 起实行了 “三结合一目标”管理法，从农口各
5、单位选派 88 名 干部，采取联系村、包村、驻村的方式，深入农村生产第一线 开展服务“三农”工作，抓党建、抓管理、抓项目、抓经济、 抓科技推广、抓公益事业建设、抓村级组织建设，确保了农村 二、三批党员先进性教育活动顺利开展和全年农业生产的顺利 进行。深入开展了精神文明创建活动，评选出“十星级”文明 户 4422 户，占总户数的 80.1。峪泉镇政府、新城村被命名 为市级标兵文明单位，文殊村被命名为市级文明单位。按期完 成了农口工会、妇联和三镇团委、妇联换届工作。举办农村妇 女培训班 3 场次，培训 130 余人，组织 82 名女职工参加了全国 总工会女职工权益保障法律知识竞赛，群团组织工作进一
6、步加 强。为加强对外宣传，在建党 84 周年之际，工委首次在雄关广 场成功举办了以展示先进性教育活动成果、弘扬新时期“三农” 工作为主题的奋进中的区庆“七一”文艺晚会，充分 展示了农口职工昂扬向上、奋发进取的精神风貌。工委把加强 党风廉政建设作为一项主要政治任务切实抓在手上，农口各级 领导班子和领导干部廉洁自律、廉洁从政的意识明显增强。 第 4 页 二、农村经济持续增长，社会各项事业健康发展 20XX 年，预计完成农村社会总产值 6.3 亿元，同比增长 10；其中：农业总产值 1.9 亿元，增长 6.7；乡镇企业总 产值 4.4 亿元，增长 11.36；完成农业增加值 1.15 亿元，增 长
7、15，农民人均纯收入达到 4750 元，净增 343 元，增长 7.8%。 农村经济发展主要呈现以下几个特点： 1、种植结构更趋优化，支柱产业培育壮大。重点抓了地膜 洋葱、精细蔬菜、优质西甜瓜、蔬菜与花卉制种等特色产业， 经济作物面积占全市农作物播种面积 79%。其中：“双千元田” 面积达到 3.2 万亩，占 67；培育以日光温室为主的“万元室” 338 座、263 亩，以观赏树种育苗为主的“万元田”150 亩。洋 葱支柱产业进一步发展壮大，种植面积达到 2.31 万亩，比去年 增加 0.21 万亩，我市被省农牧厅列为无公害蔬菜生产基地和优 质洋葱产业基地，并在今年的全省农业工作会议上授牌。精
8、细 蔬菜、花卉蔬菜高效制种、优质西甜瓜种植面积较上年增加。 加强了农产品流通服务工作，农产品运销协调办公室与铁路部 门紧密协调配合，确保了洋葱等农产品的外销外运，为农民增 收创造了良好的条件。 2、畜牧养殖业发展迅速，养殖效益大幅提高。一是加快品 种改良，提高畜牧业科技含量。实施了胚胎移植、牛羊品种改 良工程，全年共改良牛 300 头，羊 2000 只。二是强化动物防疫， 确保畜禽生产安全。采取行政、业务相结合的工作方法，开展 第 5 页 了重大动物疫病防治工作，免疫接种各类动物 26.68 万头只 （次） ，检疫各类动物 1.8 万头只、动物产品 90 吨，畜禽重点 疫病免疫密度达到 100
9、%。三是发展规模养殖，提高经济效益。 全市畜禽存栏总量达到 21.73 万头只，同比增长 27，累计发 展规模养殖户 1338 户，建成养殖小区 8 个。 “万元院”达到 819 户，占农户总户数的 15%。全年肉、蛋、奶总产量分别达到 2600 吨、530 吨、2000 吨，分别较上年增长 13、6、11。畜牧养殖业收入占农民人均纯收入的比重由 上年的 7%提高到 11%。 3、造林绿化深入开展，农村生态环境不断改善。完成峪泉 镇新镇区公路绿化林带 6700 延长米，新城旅游专线道路绿化 2400 延长米。狠抓了新城、中沟移民点农田防护林建设，*材 料，尽在网络。栽植农田防护林 230 亩。
10、完成退耕还林工程封 滩育林 5000 亩，日元贷款风沙治理项目治沙造林 850 亩、封滩 育林 4300 亩。农村生态环境逐步改善，为抵御自然灾害，实现 农业增效提供了保证。 4、非农产业不断发展，农民增收渠道进一步拓宽。继续把 非农产业作为农村新的经济增长点着力突破，一是抓农村劳动 力技能培训，培训电焊工 64 人，汽车、农用车驾驶员 45 人。 二是抓农村专业合作经济组织等中介服务组织建设，黄草营旅 游协会、新城镇供销专业合作社相继成立，农村专业经济合作 组织达到 20 个。三是进一步完善了河口度假村、横沟餐饮服务、 第 6 页 新城草湖等旅游景区的基础设施。新增餐饮娱乐观光景点 3 处，
11、 农村累计建成生态旅游区 19 个，蒙古包 108 座， “万元园”105 亩。四是围绕嘉东、嘉北工业园区以及南市区开发，引导、组 织农民积极投身建材、交通运输、商贸服务等行业进行劳务创 收。全市从事非农产业的农民达到 3510 人，占农村总劳动力的 26.8%，农民人均从二三产业中获纯收入 1900 元，占全年农民 人均纯收入的 40%。 5、招商引资成效显著，项目建设进展良好。以城乡一体化 基础设施建设、农业产业化经营、农村生态观光餐饮开发为重 点，完成招商项目 8 项，引资 2336 万元，占年计划的 117%； 启动民间资金 650 万元，占年计划的 325%，争取国拨省补资金 351
12、 万元，占年计划的 117 %；大漠生态旅游景区开发、棉籽油 生产加工、中昌肉食品加工、城外城旅游度假村建设等项目的 相继建成，对三镇经济发展、促进农村劳动力输转将起到极大 的带动作用。 6、城乡一体化建设稳步推进，农村基础设施逐步改善。一 是完成投资 45 万元，实施了峪泉镇镇区绿化、新城镇镇区排水、 文殊镇镇区科技文化广场建设项目。二是完成了新城镇、文殊 镇司法、公安、综治综合办公楼和安远沟村办公楼主体工程， 三镇累计有 12 个村建成了设施配套齐全的办公楼。三是农村道 路交通建设取得了新进展。投资 113 万元，建成了魏晋墓新 城村的 4.4 公里柏油路。同时，随着嘉东、嘉北、双泉工业园
13、 第 7 页 区和石关峡、东湖生态旅游景区、酒钢宏丰公司种植园、养殖 园、葡萄基地建设，城乡共建的格局正在形成，农村整体面貌 发生了新的变化。 7、综合管理标本兼治，农村社会事业全面进步。一是农机 工作强化管理，确保了农业生产的顺利进行。分别完成机耕、 机播面积 4.99 万亩和 2.52 万亩。全年共检验农业机械 1358 台，检验率 80.9%，审验驾驶员 1063 人，审验率 80.3 %。二是 农村计划生育工作全面加强。通过强化队伍建设，落实责任制， 依法管理，农村计划生育率达到了 98.1%。三是行政执法水平 进一步提高。加强了林政稽查、畜牧防疫、种子专项整治等工 作。深入落实政务、
14、村务“两公开”制度，全年无增加农民负 担现象发生。四是惠农政策全面落实。粮食直补和退耕还林补 助资金全部兑现到户。4 月份实施了农村新型合作医疗，至年 底三镇参保农民达到 13012 人，参保率达到 65.85，筹集资 金 39 余万元，农村社会保障体系建设稳步推进。五是农村扶贫 济困工作扎实开展。落实省、市补助资金 18.85 万元，对 23 户特困户、78 户贫困户户均补助资金 6500 元，帮助 29 户农村 贫困残疾人进行了危房改造。筹集各类救灾、救济款 24.6 万元， 为 640 户 1800 人次受灾和困难群众解决了实际困难，为 41 户 91 人发放最低生活保障金 4.4 万元
15、，有效的保障了农村低保户 的基本生活。六是农村社会治安综合治理成效显著。通过大力 开展“平安区”创建活动，广泛开展法制宣传教育，为农 第 8 页 村经济社会发展创造了良好的治安环境。全年农村发生刑事案 件 8 起，较上年减少 3 起，治安案件 26 起，较上年减少 12 起。 农村消防试点工作逐步推开，投入资金 2.75 万元，建立健全了 消防安全责任制 、 村民消防公约等 19 项制度，建成了长 城村二组等 4 个防火试点。 “四五”普法顺利通过了省、市的检 查验收，区工作办被推荐为全省平安区创建和“四五” 普法先进单位。七是农村文化、体育、环保、土地、统计、双 拥、邮电、供销、金融等工作在
16、有关单位的指导下，正常运行， 健康发展。 这些成绩的取得，得益于中央、省市的一系列支农惠农政 策；得益于市委、市政府的正确领导；得益于市属有关单位的 大力支持；得益于农口广大干部群众的艰苦奋斗、扎实工作。 同时， “十五”以来的工作经验也启示我们，做好今后的工作， 我们必须坚持不懈地树立和落实科学的发展观，加快城乡一体 化建设步伐，走城乡共建之路；必须坚持不懈地改善农业生产 基本条件，依靠科技进步，提高农业综合生产能力；必须坚持 不懈地吸纳社会各方面力量加快农村经济发展，不断拓宽农民 增收的渠道和空间，持续增加农民收入；必须坚持不懈地加强 农村基层组织建设，推进体制和机制创新，不断增强发展的动
17、 力；必须坚持不懈地调动和发挥农民的生产积极性，不断增强 发展的活力；必须坚持不懈地改进工作作风，不断提高服务 “三农”工作水平。 当前，我市的农村经济发展已处于以工促 第 9 页 农、以城带乡的发展阶段，农业也仍处在爬坡阶段，尽管我市 就全省而言城市大，农村小，属典型的城郊型农业区，但我们 与周边地区相比，在发展上仍有一定的差距，目前也面临许多 困难和问题，概括起来讲，存在主要问题和困难有：一是依靠 一产业增收的压力越来越大。去年支柱农产品洋葱因受自然灾 害和市场影响同往年相比价格低、亩产量低。同时，各类农资 价格普遍上涨，最高涨幅达 17%，影响着农民收入的增加。如 何挖掘一产业增收潜力，
18、是我们今后面临的主要问题；二是农 业发展资金不足。农业科技、农产品基地和加工储藏等项目建 设资金短缺，农村社会事业建设投资不足，历年的基础设施建 设欠账多，影响新农村建设；三是镇区基础设施建设、小城镇 综合改革试点、生态文明小康示范村、样板村等城乡一体化建 设项目进展缓慢，有待于在今后的工作中进一步加强；四是农 民劳动技能培训跟不上形势发展的需要，一定程度上影响了农 村劳动力的转移和农民的增收。对这些问题，需要我们在今后 的工作中深入思考，强化措施，认真研究解决。 20XX 年农业和农村工作的目标任务及保障措施 20XX 年，是全省推进新农村建设的开局之年，也是实施 “十一五”规划的关键年，我
19、市率先实现全面建设小康社会和 城乡一体化建设也进入攻坚阶段。我们要认真贯彻党的十六届 五中全会精神、省委农村工作会议和市委八届五次、六次全委 会议精神，统筹城乡经济发展，深入落实工委确定的“七翻一 第 10 页 保”目标任务，努力拓展城乡一体化建设新途径，加快农村经 济发展，促进农民增收，建设社会主义新农村。 农村经济发展的奋斗目标是：农村社会总产值完成 6.8 亿 元，增长 7.9%；农业总产值完成 1.98 亿元，增长 5%；农业增 加值完成 1.26 亿元，增长 10；农民人均纯收入达到 5300 元， 净增 550 元。为确保完成上述目标，要重点抓好以下五个方面 的工作： 1、切实加强
20、农村基层组织建设，以执政能力的提高提升农 业和农村工作水平。一要扎实有效的抓好第三批党员先进性教 育活动，始终立足“服务三农争先进，带领群众奔小康”主题 实践活动，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，发挥党员的先 锋模范作用，为农村经济发展、农民增收提供可靠的组织保障。 工委已决定于“七一”召开党建和先进性教育表彰大会，表彰 先进，促进党建工作。二要切实落实党员教育和管理“五个一” 创建活动，不断提高党员素质，切实发挥党员的骨干、先锋模 范作用。三要抓好“三级联创”和“双培双带”工程，完成村 组文化阵地建设任务，抓好党员和农民培训工作，为农业和农 村经济发展提供可靠的智力支持。四要抓好精神文明建设
21、。各 级群团组织要切实发挥应有作用，组织开展丰富多彩的群众性 文体活动，活跃农村文化生活。三镇党委、直属各党支部要积 极做好文明单位、综合治理模范单位创建和“十星级”文明户 等评优评先工作，通过典型带动，促进农口精神文明建设再上 第 11 页 新台阶。五要狠抓党风廉政建设。通过落实农口系统综合管 理制度 、廉政承诺、信访责任制等工作制度，进一步转变政风 和干部工作作风，努力为农业和农村经济发展及城乡一体化建 设创造稳定、宽松、廉洁高效的服务环境。 2、加快城乡一体化建设步伐，推进新农村建设。在元月底 召开的省委农村工作会议上，省上要求我市今年全面起动新农 村建设，工委、区办已向市委提出建议，成
22、立由市委、市 政府主要领导任组长，分管领导任副组长，涉农单位主要领导 为成员的新农村建设领导小组，在市政府设立专门机构，抓新 农村建设，工委、区办已编制出了农村精神文明、新农宅、 科技文化暨社会事业建设规划和乡镇财政体改革方案、经济体 制改革方案，待修订后递交市委研究。这是一次难得的机遇， 农口上下要扎实工作，加倍努力，争得更多的支持，加快新农 村建设步伐。三镇从现在起要做好准备，待市上的方案确定后 要抽调专人全力抓好新农村建设的起动工作。根据省市会议精 神，一要抓好峪泉镇镇区、安远沟村与市区的连接工程建设。 二要抓好双泉工业园区河口村的延伸工作，按照市委“两个协 调”的工作思路，构筑城乡一体
23、发展格局。三要认真研究国家 和省上的政策导向，积极向国家、省上、市财政争取各类项目 和新农村建设资金，争取国家和省上加大对我市农村的投入和 支持，并积极招商引资，启动民间资金，重点抓好小城镇综合 改革试点、暖棚养畜示范点建设、小康文明示范村、洋葱粉生 第 12 页 产加工、日元贷款防风治沙、退耕还林、三北防护林、中低产 田改造、生态公益林保护、优质无公害洋葱产业基地建设、肉 羊胚胎移植技术应用、蔬菜花卉制种等项目。同时，配合嘉峪 关宏丰公司搞好 20 万头商品猪场产业化示范、戈壁复耕地种植 节水增效示范、土地整理、5 万吨生物有机肥料等项目的建设。 四要积极争取并用好市上的科技三项费，本着集中
24、使用、效果 显著的原则，今年科技三项费重点用于畜禽养殖综合配套技术 推广（包括牛羊品种改良、暖棚养畜、养殖小区建设） 、蔬菜与 花卉制种技术示范推广、洋葱病虫害防治及无公害产品认证等 项目。五要合理使用好城乡一体化建设资金，重点用于新农村 基础设施建设、峪泉镇新镇区基础设施建设、文殊镇镇区污水 处理工程建设等项目。通过全方位落实建设项目，推动农村经 济发展，带动农民增收。 3、进一步加大农业增收力度，切实提高农林牧规模效益。 要按照发展“两品一游”生态观光旅游高效农业的思路，统筹 农业内部各业的协调发展。以培育“四个万元”工程为目标， 种植业要引导农民向科技含量，高收入迈进，大力发展农村合 作
25、经济组织，积极拓展农产品销售市场，确保农产品外运销售。 同时要积极招商引资，启动民间资金，抓好农产品加工储藏项 目建设，实现农业产业化经营，延长产业链条。畜牧业要重点 发展家庭规模养殖和暖棚养殖小区建设，*材料，尽在网络。积 极推进以“万元院”为主的养殖专业村、专业户建设，突出抓 第 13 页 好牛羊品种改良工程，不断扩大养殖科技含量，切实提高养殖 业在农民增收中的比重。今年，计划建设暖棚圈舍 600 座。林 业要以发展“万元园” 、 “万元田”为重点，把农村生态环境建 设与休闲娱乐林草地开发以及观赏树种育苗发展紧密结合起来， 充分利用现有的绿地资源，发展生态旅游观光高效农业，新增 “万元园”
26、60 亩， “万元田”60 亩，培育农民收入新的经济增 长点。在抓好这些工作的同时，积极配合有关部门做好农业普 查工作。 4、大力发展二、三产业，不断拓宽农民增收渠道。坚持不 懈地把二、三产业作为强镇富民、增加村积累和户收入的重要 工作来抓。一要大力发展个体私营经济。组织引导农民开展交 通运输、建筑建材、劳务输出、农产品加工等产业。二要进一 步做大做强现有旅游观光服务项目。要抓住关城、悬壁长城旅 游资源和各镇林地资源优势，进一步挖掘潜力，加强各镇“度 假村” 、 “农家乐”等餐饮观光项目建设，新城镇、文殊镇要通 过加强基础设施建设，提升现有观光餐饮景点的档次和规模， 峪泉镇要及早抓安远沟村老果
27、园的规划建设，通过多种投资方 式，将其建成新的生态旅游观光餐饮景点。三要大力发展商贸 经济。进一步完善镇域市场体系建设，在镇政府所在地和公路 沿线形成物流、人流、商流、信息流优势，活跃农村经济。四 要加强农民职业技能培训和教育，加快农村劳动力转移。20XX 年计划培训 600 人，拓宽农民就业渠道，使全市从事非农产业 第 14 页 农民达到 4000 人，农民非农经济收入占到纯收入的 44%。 5、不断提高服务“三农”工作水平，进一步加大科技兴农 力度。落实好已确定的“三结合一目标管理”法，充分发挥市 属和各镇农业技术部门的职能作用，确保将服务“三农”工作 落到实处。积极争取省市资金支持，改善
28、农业科技设备条件。 进一步加大先进实用技术的推广力度，重点抓好洋葱病虫害防 治、新品种试验示范推广、土壤测定、洋葱无公害技术推广、 牛羊品种改良、优质经济林品种示范推广等先进实用技术，不 断促进农民增收。 6、加强组织领导，切实抓好春耕生产。当前春耕生产即将 开始，2 月 24 日，省政府召开了春耕生产动员会，对今年的春 耕生产专门做了安排。郭部长在会议结束时结合我市情况也提 出了明确要求，这次会后，各级干部职工要立即行动起来，不 折不扣地落实好春耕生产的各项任务。一要加强对春耕生产的 指导服务。特别是要面对面地解决好群众生产、生活中存在的 实际问题和困难。二要切实抓好科技推广工作。三镇及局属
29、各 单位要尽快将今年的科技推广项目落实到村组，落实到人，确 保科技项目落到实处。三要及早做好农作物病虫害和重大动物 疫病的预测，及早采取防治措施，确保农业生产安全。今年洋 葱面积预测在 2 万亩左右，市、镇农技站要从现在开始将洋葱 病虫害防治工作抓在手上，落到实处。四要以“四个万元” 为 目标，抓好农业结构调整。五要切实抓好二三产业发展措施落 第 15 页 实，引导农民及早投入二三产业，增加经济收入。六要做好春 灌水利工程设施的维修、保养及渠道清淤等各项准备工作，确 保春灌顺利进行。 同志们，新的一年，机遇和挑战并存，希望和压力同在。 我们要在市委、市政府的正确领导下，解放思想、开拓创新、 团结奋进、扎实工作，为建设新农村，促进农村经济和社会事 业全面、协调、健康发展而努力奋斗！