顺外工业园小企业创业基地调研材料.docx

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1、第 1 页 顺外工业园小企业创业基地调研材料 特征码 VMRbhBeiFhZxQGigtoqM 顺外工业园小企业创业基地调研材料一、小企业创 业基地当前基本情况 顺外工业园小企业创业基地位于南昌 昌东工业区，占地面积达 6.7 万平方米，地理位置得天独厚， 拥有人流、物流快捷便利的优势，基础配套设施好，吸纳劳动 力的条件优越，是目前南昌市规模较大和颇具发展潜力的工业 基地。园区内水、电、路等基础设施完善，通讯网络设备一应 俱全，消防设施达到市级有关要求，排污管网直接纳入市区排 污系统。目前，顺外工业园小企业创业基地已建建筑面积达 4 万余平米，已建公共服务机构面积 5600 平方米。已引进山东

2、利 尔康消毒科技有限公司江西分公司、南昌杰诚制盖有限公司、 南昌市迪百斯特有限公司、旭翔服饰（南昌）有限公司、南昌 坤士利科技有限公司、南昌市顺昌特种变压器厂、南昌永成家 俱厂等 50 多家企业，安排从业人员 1300 余人。20XX 年，入园 企业营业收入达 2 亿多元，入园企业实交税金 1000 余万元。顺 外工业园小企业创业基地坚持“企业至上、规范发展”的理念， 遵循“开放、诚信、务实、高效”的工作规范，制定出台了一 第 2 页 系列招商引资优惠政策，入园企业可享受工业园区及招商引资 的各项优惠政策，最大限度地维护投资者利益。优惠的政策环 境、高效的服务环境、安全的治安环境、良好的交通环

3、境，使 园区成为企业发展的优良平台。二、 当前经济形势对小企业创 业基地内各企业的影响及应对措施当前形势对小企业创业基地 内各企业的影响主要是：1.市场方面：需求减弱，订单减少， 销售下降，库存增加，产品销售价格下降，人民币升值等导致 出口受阻。2.成本方面：劳动力成本增加，物价上涨，能源价 格上升，大宗原材料价格走势不明，促销费用上升，利润率下 降。3.资金方面：企业资金回笼延迟或被拖欠，外汇管理政策 导致财务费用上升，资金链紧张，银根紧缩，融资困难。4.企 业家信心方面：对明年形势估计不清，对未来发展信心下降， 缺乏投资的积极性，尤其是劳动密集型的纺织、服装、玩具等 行业的企业，生产经营更

4、加困难。应对措施：1.采取多种措施 稳定劳动关系企业要积极承担社会责任，通过调整、管理、创 新，主动应对金融危机的影响，保障职工合法权益，要着眼长 远和发展，处理好当前劳动关系问题。面对生产经营困难，企 业可围绕保障就业、稳定劳动关系，采取多种措施调整劳动力 组织，通过缩短工时、轮岗培训、适时安排年休假、轮岗放假、 协商薪酬等办法妥善处理劳动关系矛盾，尽最大努力不裁员或 少裁员。定期放假的企业应支付生活费，生活费不得低于最低 工资标准的 70%。2.依法规范企业裁减人员企业因生产经营困 第 3 页 难裁减人员 20 人以上或者裁减人员不足 20 人但占企业职工总 数 10%以上的，要依照劳动合

5、同法相关规定制定裁员方案， 履行法定程序，并及时向企业注册地劳动行政部门报告；对企 业裁员不足 20 人又不超过职工总数 10%的，应当提前 30 日将 裁员理由通知工会，工会提出异议的，企业应当研究工会意见， 并将处理结果书面通知工会。各级协调劳动关系三方要加强对 企业裁员事前指导、事中监督和事后服务工作，规范企业裁员 行为，切实维护职工合法权益。 3.加强劳动合同管理，依法 调整劳动关系企业要及时订立劳动合同，加强劳动合同管理， 依法调整劳动关系，避免和减少因企业违法管理，损害职工合 法权益而造成成本上升；对年内劳动合同期限届满人数超过职 工总数 30%，续订劳动合同人数低于届满人数 80

6、%的企业，要及 时向企业所在地劳动行政部门报告。4.依法支付经济补偿金企 业终止、解除劳动合同要依法支付经济补偿金，清偿拖欠职工 的工资。对由于经营困难，确实无力一次性支付经济补偿金的 困难企业，经过与职工协商一致，可以分期支付 5.加强集体协 商，妥善处理劳动关系矛盾企业和各级工会组织要把集体协商 作为增加企业凝聚力，共担风险，共渡难关、共谋发展的制度 保障。通过集体协商，妥善处理劳动关系矛盾。当前集体协商 的重点是根据企业实际协商薪酬和稳定劳动关系，规范裁员行 为，共渡经济难关。企业与工会经协商调整薪酬，要按照江 西省集体合同条例规定的程序订立集体合同。协商降低薪酬 第 4 页 的，要妥善

7、处理高级管理人员与职工的比例关系，高级管理人 员降薪比例不应低于职工的降薪比例。企业协商薪酬后，致使 劳动合同中有关劳动报酬的约定无法履行的，应协商变更劳动 合同。6、发挥工会作用，维护职工合法权益各级工会组织要积 极引导、鼓励职工关心企业的生存与发展，大力开展工会、职 工与企业的共同约定行动，理解和支持企业为稳定劳动关系采 取的措施，积极献计献策降低生产经营成本，与企业同舟共济， 共谋发展。要针对企业调整劳动关系矛盾，主动提出协商要约； 要监督企业依法调整劳动关系，维护职工的合法权益，发现企 业欠薪或其他损害职工合法权益的现象，及时要求企业纠正， 企业如不纠正的，应向上级工会组织和劳动保障部

8、门报告；要 充分发挥企业劳动争议调解委员会的作用，及时妥善调解劳动 争议。三、小企业创业基地服务机构在帮助企业度过金融危机 中有哪些具体措施具体措施如下：1.建立组织机构。成立顺外 工业园创业基地帮扶小企业应对金融危机工作领导小组，加强 对经济运行的协调，统筹促进工业增速企业增效，确保国家优 惠政策及时落实到位。2.加强信息沟通和协调联动，形成合力； 启动调研工作。通过调研，宣传国家、省、市、区帮扶中小企 业政策措施，梳理当前小企业面临的问题，研究提出帮扶小企 业建议，协助企业解决实际困难；研究制定应对办法。3.认真 研究国家、省、市、区新近出台的各项政策措施，辅导小企业 积极对接，用足用好政

9、策，同时有针对性地制定出台我基地帮 第 5 页 扶中小企业措施；开辟绿色通道。4.组织形式多样的营销活动， 切实做好本地产品的促产促销，提振企业发展信心，促进企业 健康发展。5.加大重点项目建设力度，拉动经济平稳较快增长。 加强项目基础工作，加大与上级主管部门的沟通衔接，通过 “一个项目、一套班子、一盯到底”的办法招商引资，全面拉 动基地经济平稳较快增长。四、小企业创业基地内企业创业成 功率和孵化率据统计，20XX 年，顺外工业园小企业创业基地内 企业创业成功率达到 80%，企业孵化率达到 20%以上。五、小企 业创业基地建设过程中存在的问题与主要困难小企业创业基地 建设过程中存在的问题与主要

10、困难有以下几个方面： （一）融 资环境差影响小企业创业基地发展的最大瓶颈是融资渠道不畅。 融资难一直是限制小企业发展最致命的因素，造成小企业融资 难的原因是多方面的。首先，小企业规模一般较小、资金实力 较弱、市场开发能力不足、融资成本较高，所以融资相当困难。 其次。国有金融机构在面临国有企业和民营小企业的资金需求 时还是区别对待的。银行体系主要服务于国有企业，大部分民 营小企业缺少获得银行贷款的正规渠道，得不到良好的信贷支 持。此外，从政府融资服务来讲，专门为民营小企业提供融资 服务的机构不健全，专门扶持民营小企业的金融机构发展缓慢， 基层政策性民营小企业担保机构不健全，个人信用评估体系和 小

11、企业资信评估体系不健全。 （二）法制环境差 从法制环 境来看，目前有“三大问题” ，一是立法方面不完善、不配套： 第 6 页 二是司法方面的不公正、不平等；三是某些地方政府和政府部 门侵权事件时有发生。首先，虽然国家宪法修正案已经确定了 民营小企业的合法地位，但是，至今有关民营小企业的单项法 律仍未制定，目前依法对民营小企业进行管理只能是依照相关 法规，而这些法规只是散见于各种文件、法规中，既不系统， 也容易造成冲突和摇摆，随意性极大。这就使民营小企业长期 在无法可依、缺乏应有法律保护的条件下发展。其次，对民营 小企业的合法经营权益保护不力，小企业的合法经营面临重重 障碍，政府许多部门对民营小

12、企业拥有管理权、收费权、罚款 权。一些执法部门财源不足，就靠收费、罚款，存在收费高于 管理、以罚代管的现象，这种情况在一定程度上挫伤了民间投 资者的投资积极性，阻碍了民营小企业的健康发展。 （三）自 身环境差首先是产权关系不明确，这是制约小企业发展、壮大 和竞争力提高的一个很重要的因素。从总体上来看，绝大多数 小企业的产权仅仅是在企业归谁所有的问题上相对明确而已。 其次是家庭式管理，在当前我国经济进入买方市场的条件下， 家庭式管理已经成为小企业发展的突出障碍。它限制了企业领 导者决策能力和管理水平的提高。最后是在不完全市场经济中 成长起来的民营小企业，往往对所办企业缺乏科学论证、合理 规划，只

13、要对某个产品或某个行业的市场前景有一定感性认识 就盲目上马，其结构选择主要是对已有产业乃至产品结构的模 仿，因而导致民营小企业之间产业结构惊人的相似，加上许多 第 7 页 民营小企业技术设备落后，导致产品质量下降，市场竞争力十 分弱。六、对小企业创业基地建设有何意见和建议对小企业创 业基地建设的意见和建议：（一）改善金融环境 1.加大金融支 持。首先，要充分运用中小金融机构再贷款、支农再贷款、再 贴现等货币政策工具，增强地方商业银行、城乡信用社信贷投 放实力，引导其加大对小企业的信贷支持。积极探索适合小企 业特点的贷款方式。各商业银行每年用于支持个体工商户和小 企业的新增贷款所占新增贷款总量的

14、比例，应尽快与小企业占 地方 GDP 的比重相匹配。对初创小企业提供小额担保贷款支持。 其次，要放开民营经济融资政策，拓宽小企业直接融资渠 道，鼓励小企业公开向社会募股，广泛吸纳社会闲散资金；鼓 励民间资本参与包括城乡信用社在内的中小金融机构的重组改 造；加快建立以民间资本为主、面向小企业的商业银行；鼓励 和支持民间投资项目申请利用国外政府和国际金融机构贷款。 再次，政府财政预算安排的支持经济发展资金，要给予民营小 企业与国有企业同等政策待遇。充分发挥财政资金的导向和吸 附作用，建立民营科技企业创新基金；高新技术贴息项目和农 业综合开发多种经营项目的资金安排，也要向民营小企业倾斜。 2.加快建

15、立和完善省、市、区中小企业信用担保体系。要 建立和完善以政府出资为主、不以营利为目的的中小企业信用 担保机构，加快发展以民间资本为主体的商业性担保公司，鼓 励有条件的地区发展企业间互助性担保机构。加快建立和完善 第 8 页 信用担保风险补偿制度。采取多种形式提升担保机构的担保能 力和抗风险能力。 （二）完善服务体系 1.改善政府服务环 境。各级政府及有关部门要按照“勤政、廉洁、务实、高效” 的要求，服务发展、服务基层、服务企业；及时向小企业公布 法律、法规、政策等各类信息。如果有必要的话，建议开展一 次小企业的统计普查工作，细化统计指标，以全面掌握小企业 创业基地的经济总量、结构以及经济活动情

16、况，为各级党委和 政府制定促进小企业创业基地发展的方针、政策提供可靠依据。 2.完善社会服务体系各级工商联要协助、配合政府解决小企业 创业基地发展中的问题和困难。建立健全社会中介服务体系。 加快培育和发展各类民间商会、行业协会、学会建设等自律性 组织，突出其民办性质和独立地位，强化服务功能和自律作用。 加快建立以法律咨询、技术支持、信用担保、资金融通、产权 交易、市场开拓、人才培训、创业辅导、信息服务等为主要内 容的社会服务体系。中介机构要提高服务质量，强化特色，为 小企业创业基地提供经营管理、投资决策、财务管理、招商引 资、市场营销、技术培训、法律服务、专利申报等全方位服务。 （三）提高自身

17、素质 1.推进小企业创业基地制度创新、 管理创新和技术创新。制度创新就是要促进民营企业产业结构 优化升级，重点扶持四类小企业：民营科技小企业，外向型小 企业，农业产业化小企业和现代服务业小企业。进行小企业创 业基地管理创新是要大量吸引管理人才，学习科学先进的管理 第 9 页 方法，采用现代的管理技术，如计算机管理。注重对小企业员 工的培训，提高员工队伍的素质；建立良好的企业文化，增强 小企业自身的凝聚力。注重小企业创业基地的技术创新是把灵 活的机制和相对先进的技术结合起来，这是小企业创业基地能 够在激烈的市场竞争中发展壮大的关键。 2.加强企业家队 伍建设。提高全民创业能力，振兴小企业创业基地

18、，急需一大 批具有开创精神和领导能力的党政干部、企业家、高级管理人 才以及高素质的劳动者。小企业创业基地应大力培养、吸引和 延揽人才，充分发挥各类人才的作用，努力创造使各类人才脱 颖而出的条件和环境，积极开展多形式、多层次的职业培训， 构筑人才高地，并实施创业基地企业家培训工程，加快培育一 批具有现代理念、国际眼光的优秀民营企业家；实施创业辅导 计划，充分释放民众创业潜能，尽快形成全民创业的文化氛围。 3.引导小企业创业基地树立科学发展观以“全面、协调、可持 续”的发展观，指导小企业创业基地调整和改造。统筹兼顾， 既关注总量的增长，更注重经济效益的提高、就业的增加、环 境的保护等，走出一条科技

19、含量高、经济效益好、资源消耗低、 环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子； 引导小企业创业基地自觉遵守法律法规，依法经营，诚信经营， 照章纳税，切实保障职工合法权益。 七、小企业创业基地今后工作目标顺外工业园小企业创业基地 今后工作目标主要包括以下几个方面：1.基地基础配套设施建 第 10 页 设。进一步完善基地内的道路、供电、供水、消防、环保及职 工生活等基础设施。2.新建职工宿舍。随着基地企业增多，就 业人数增加，计划在基地内新建职工宿舍 6000 平方米，并配备 商店、娱乐室、食堂等配套设施，该项目总投资 300 多万元。3.信 息化平台建设。该项目为新建项目，计划在 20

20、XX 年年底完成。 该项目实施时，将与有关数字化部门合作，建设“数字基地” ， 在基地内建设千兆以上宽带传输网络、2M 数字电路。主要有服 务器，路由器、交换机，个人电脑等设备组成。打造以运用计 算机、网络等高新技术为特处的创业基地。企业可以进行工作 流管理、电子邮件管理等，以及建立属于组织或个人的搜索引 擎，动用网络资源取得正确、有用的资料。对于客户、供货商 及合作伙伴，也可以通过企业间网络达到信息共享的目的。4. 服务体系建设。一是企业辅导与培训， 20XX 年，将进一步加 强创业企业辅导，对企业员工分层次进行管理培训、技能培训 等。以公益性服务机构为主要载体，充分利用和整合社会资源， 建立创业辅导服务体系。广泛联系高等院校、科研院所、金融 机构和社会中介组织，形成紧密配合、互相协作的长效机制， 为中小企业的创业者、经营者提供创业咨询、创业辅导，政务 代理、技术攻关和工商、财税、劳动用工、社会保障等方面的 业务咨询与服务，并实行跟踪指导，以确保创业成功。二是热 情为入驻创业基地小企业提供办证、办照等全程代理一条龙服 务，由创业基地服务机构专人办理。三是搞好共享设施和公共 第 11 页 服务平台建设，如员工公寓、公共食堂、物业管理等等。 顺外工业园小企业创业基地 20XX-4-15