领导学习实践科学发展观分析检查报告.docx

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1、第 1 页 领导学习实践科学发展观分析检查报告 特征码 BaGENMGLRTPGRJGhQyQJ 按照厅党组的统一安排，通过科学发展观学习实践活动第一 阶段的学习调研和深入思考，对科学发展观的深刻内涵有了进 一步的理解，基本上树立了以科学发展观为统领，真心实意地 服务“三农”的自觉性，从而也增强了找出差距、改进工作， 更好地贯彻科学发展观的责任感和紧迫感。总体来讲，全省农 民培训阳光工程工作做的是有成效的。省阳光办是一个能用科 学发展观指导、分析、解决问题的集体，是一个团结、拼搏的 集体，是一个民主、创新的集体。但是，离科学发展观的要求 还有差距。进入分析检查阶段以来，通过征求意见，深刻反思，

2、 初步找出了存在问题，分析了产生问题的原因，研究制定了相 应的整改措施，现将有关情况报告如下： 一、存在的主要问题 对照科学发展观的要求，通过征求大家的意见和深刻反思， 我们认识到省阳光办在以下几个方面存在问题： 第 2 页 （一）破解“三难”问题还没有找到有效的途径。 1、培训机构招生难。一是培训机构岗位设置老化，不能与 市场对接；二是培训补贴偏低，不能满足农民学习和提高技能 的需要；三是农民组织化程度低，部分农民有小富即安的思想， 认为培训学习浪费时间，没有必要。四是有些地方对党的政策 宣传不够，阳光工程政策还没有深入人心。 2、企业招工难。一是培训机构与用工企业信息不对称，使 培训与用工

3、脱节；二是企业用工是市场行为，在用工的福利待 遇上不能满足农民工的愿望；三是部分农民眼高手低，不能融 入现实，造成站在这山望着那山高的现象；四是绝大部分农民 不是经党和政府合理有序的引导转移就业，是盲目的流动，是 候鸟式的迁移。 3、农民就业难。一是没有参加培训，农民缺乏技能，只能 靠简单劳动挣钱，很难适应产业结构调整后，企业用工对对领 导技能的要求；二是盲目流动很难找到工作，不了解市场，掌 握不了信息，更不知市场缺什么人力资源，市场信息无法与农 民对接，无法学习提升，很难转移就业；三是就业后的待遇与 农民的愿望差距较大，无法安心务工，更谈不上长、稳、高就 业。 第 3 页 （二）培训的系统性

4、、针对性、实效性不强。主要表现在 省阳光办没能根据实际及时引导和调整工作重点按照市场需求， 制定有针对性的工作规划和实施方案。各级阳光办对培训机构 抓得不实，对培训岗位的设置没有根据经济社会发展的需求进 行适时调整，引导培训机构做出品牌，需要进一步提高劳务市 场的竞争力。 （三）财政投入偏少，补助标准偏低。一是工作经费不落 实。阳光工程实行的是公开、透明的操作程序，每个培训学员 的台帐管理建立了“一帐五据” ，每期培训班 “第一节课”均 由阳光办工作人员主讲，在培训过程中实行全程监控，工作成 本大，少数地方工作经费不落实，导致个别培训机构管理放松， 台帐不健全，套取培训补助资金的现象依然存在。

5、这充分说明， 工作经费不落实，严重影响各级管理人员的工作积极性，甚至 出现问题。二是阳光工程补助标准偏低。扶贫部门的“雨露计 划” 、劳动和社会保障部门的“技能就业计划”等，补贴标准为 每人 500-1000 元。今年，农业部门的“阳光工程”培训补助 标准人平仅为 255 元，远远达不到省委、省政府规定人平补贴 500 元的补助标准。这个补贴标准难以减轻农民培训的经济负 担，从而影响了农民参训的积极性。并导致培训机构招生难， 同时业严重影响培训机构办学的积极性。 第 4 页 （四）培训岗位不能适应农业、农村发展的需要。当前农 村社会主体发生裂变，各种社会主体出现，需要我们做好服务 工作。一是重

6、视农村服务业的发展不够，缺少培训岗位和就业 载体。二是推动全省各培训机构为农业第一生产发展服务的农 村服务业的办法不多。三是按照科学发展观要求，适应当前返 乡回流农民工的新情况，实行转移与转岗并重，加大就近培训， 就地转移的措施不够得力。 （五）阳光办参照公务员管理问题没有解决。省阳光办承 担的是行政管理职能，主要是制定农村劳动力转移培训规划和 年度工作计划，组织实施培训转移工作，负责阳光工程培训补 助资金的监督检查，处理人民来信来访。因此，阳光办应纳入 行政序列，最起码也要纳入参照公务员管理行列。由于这个问 题没有解决，严重影响了和谐处室的构建；影响了全省工作， 我们认为，这不是以人为本，不

7、符合科学发展观。 （六）开展交心谈心和批评与自我批评做得不够。今年以 来，阳光办领导班子能坚持民主集中制，特别是班子成员之间 能相互沟通，能开展批评和自我批评。在单位内部也能交心谈 心，但做得不够。在指导同志们的政治和业务学习上还需要加 强，以帮助同志们的进步。 第 5 页 二、产生问题的主要原因 通过召开党内民主生活会和扩大的座谈会，以及发放征求 意见表的形式，向单位内部和系统内征求了对阳光办推进科学 发展的意见和建议，又专门召开党支部会，向班子成员通报了 征求意见情况，经过梳理汇总后的几个方面的意见和建议，大 家经过分析后认为，这些意见和建议找得都很准，代表了全省 广大农民和单位内部群众的

8、期盼和心声，找到了我们推进科学 发展的症结所在，既是我们工作的难点，更是我们今后工作的 重点，必须不遗余力地加以解决。 产生这些问题的主要原因有：一是理论学习不够深入。真 正用于学习的时间和精力偏少。有时侧重了对上级的有关政策、 文件精神的学习，而忽视了系统的理论、业务学习。在学习过 程中，只注重掌握一些基本观点，而缺乏系统深入的学习，因 而对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要 思想、科学发展观的精神实质理解得不深不透，特别是对解放 思想，实事求是的思想精髓把握得不准。反映在思想上，对改 革开放新形势下出现的一些新的现象和矛盾，不能自如地运用 科学的立场、观点、方法去分析、判断

9、和解决这些矛盾。二是 思想解放不够。未能自觉地运用党的基本理论的立场、观点和 方法分析解决实际问题。这就造成了思想不够解放，手脚放不 第 6 页 开，政策运用的不活、不准、不到位，工作不够细、不规范， 进而出现这样那样的不适应。三是以人为本的观念树得不牢。 对如何做好新形势下的思想政治工作研究不够，思考不多，对 干部职工在想什么、需要我们做什么，了解比较少。没有时时 处处以农民想什么、农民盼什么、农民需要什么为出发点。四 是深入调查研究不够。深入调查研究不够，这就很大程度上使 工作思路受到局限，认识与实际脱节，从而影响一些决策的准 确性、科学性和针对性。 三、今后努力方向和具体措施 在深入分析

10、产生问题的主客观原因的基础上，本着解放思 想，积极有为，深入落实科学发展观，推动科学发展观学习实 践活动不断向纵深发展，推进各项工作全面改进提高的原则， 进一步明确了今后工作的具体措施和发展方向： （一）加强学习，用科学发展观武装头脑。切实加强理论 学习，提高理论修养。深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小 平理论和“三个代表”重要思想，用科学发展观武装头脑、统 领工作。特别是要用科学发展观指导，深入研究当前和今后一 段时期农村劳动力转移培训工作中深层次的问题，找出解决有 碍农村经济社会发展的根本问题。要不断改进学习的方式方法， 注重政治理论学习，不懂就问；注重学习各类新知识、新技术， 第 7 页

11、 提高学习的效率，提高学习的质量。真正做到用科学发展的理 论与实际工作相结合，使农村劳动力转移培训工作成为经济社 会发展的助推器。 （二）在培训机制上实现四个调整。要进一步解放思想， 与时俱进，及时调整。一是调整工作思路。党中央、国务院高 度重视农民培训工作，先后下发了一系列重要文件，党的十七 届三中全会决定对农民培训工作提出了明确要求。大力实 施农民培训阳光工程，积极开展农民创业培训、农业产业化培 训、外出就业培训、地方特色产业培训、农村服务业培训和新 农村建设带头人培训，这是落实党的十七届三中全会决定的具 体措施。是进一步完善我省农民培训内容、丰富农民培训形式、 提高农民培训针对性和实效性

12、的重要举措，对于发展现代农业、 建设社会主义新农村和统筹城乡发展具有重要意义。二是调整 培训对象。由过去主要服务于农村新增劳动力（“两后生” ）为 主，转变为服务于农村广大存量劳动力和新增劳动力并重，将 培训年龄放宽到 1660 岁。培训计划安排向劳动力存量大的县 （市、区）和品牌培训基地、劳务品牌岗位倾斜。三是调整培 训岗位。培训岗位向新的农业、农村、农民发展倾斜，向为农 业生产服务型的二、三产业从业人员服务，为我省新农村建设 和县域经济发展提供高质量、高标准的劳动力资源。在培训岗 位上，突出机插、机耕、植保、沼气、农村社区服务等方面的 第 8 页 岗位，培训一批农副产品加工技术能手和市场经

13、纪人，鼓励和 引导这些农民自主创业，提高农民进入市场的组织化程度，拓 宽就业渠道。四是调整转移方向。不仅要面向沿海等经济发达 地区，更主要的是瞄准当地城镇经济的发展，设置一些城镇发 展需要的特色岗位，订单选择上向本地用工企业倾斜，大力推 进就近培训就近转移，真正做到长、稳、高就业，使农民转移 就业不离乡、增收致富不离家。 （三）建立农民增收的长效机制。按照科学发展观以人为 本的要求，我们工作的核心内容是使广大农民增收。要建立农 民增收的长效机制，就要研究新形势、新情况下农民想什么、 农民盼什么、农民需要什么？实践证明，农村劳动力转移培训 是当前和今后一段时期农民增收的主要渠道，劳务收入是农民

14、增收的主要，农民培训阳光工程是农民增收的主要抓手。因此， 要用科学发展观指导今后农民培训阳光工程，大力实施农民培 训阳光工程“五业一人”培训，使广大农民通过培训、再培训， 转移与转岗，获得增收。 （四）努力做好返乡回流农民工创业和就业工作。要及时 把握返乡回流农民工的新动态，分类指导。要优先安排回流农 民工的培训资金，引导他们尽快地实现创业或就业。对具备创 业条件的，要积极引导他们开展创业，鼓励他们从事农村服务 第 9 页 业，从事规模种养。对希望继续打工的返乡回流农民工，要引 导他们改变择业观念，外出打工和本地打工并举。农业产业化 龙头企业和农村专业合作组织要优先吸纳回流农民工。对吸纳 回流

15、农民工的企业和组织，在培训资金安排上要给予大力支持。 (五)加强调查研究。受国际金融风暴影响，明年将是农村 劳动力培训就业压力最大的一年，一方面农村存量和新增劳动 力需要培训转移，另一方面返乡回流农民工需要回炉培训，重 新提高就业技能，使有限的培训资源和财政资金更显得供给不 足，同时实体经济的下滑，使企业容纳农村劳动力的空间减少， 带来具大的就业压力，我们要按科学发展观的要求，要深入调 查研究，合理分配资源，使有限的资金发挥最大的效益。要经 常深入农村、培训基地、劳动力输入地进行调查研究，及时掌 握市场信息，主动了解农民需求，听取基层同志意见和建议， 适时调整和改进我们的工作思路，做好服务工作

16、。及时总结推 广工作过程中的一些好做法、好经验、好典型。要研究解决工 作中的新情况新问题，不断创新工作思路和工作方法。 （六）抓好转移转岗的对接服务。首先是抓住武汉市两型 社会改革试验区，即“1+8”城市圈的建设，大力以推进 “1+8”城市圈农民培训阳光工程互动、共享，使其形成活力。 第 10 页 其次是抓住农民工返乡回流的大好时机，为承接沿海及东部地 区产业链向中部转移，做好农民培训阳光工程的转移转岗培训 工作。另外是用科学发展观为指导，贯彻落实党的十七届三中 全会决定精神，大力发展农村服务业。加快土地流转，将传统 农业中的大量劳动力解放出来，推动农民专业合作组织的发展。 加强农民培训阳光工

17、程。引导全省阳光系统实行“一联二包” ， 即阳光办工作人员联系培训机构，培训机构包乡村、包企业。 真正做到整村推进，使培训、转移更具有系统性、针对性和实 效性。 （七）切实转变工作作风，提高科学发展的能力。全面解 放思想，更新观念，增强“敢为人先，争创一流”的勇气和魄 力。发扬奋发向上的精神，高标准、严要求，树立与时俱进的 创新意识，树立强烈的自觉意识和责任意识，增强群众观念、 大局意识，经常深入基层调查研究，及时发现矛盾和问题。发 扬求真务实的工作作风，力戒官僚主义、形式主义和主观主义。 努力提高科学发展的执政能力。通过做好农民培训阳光工程， 有力地推动乡村与城镇、工业与农业的协调发展，加快工业化、 城镇化、现代化的步伐，力争早日实现小康社会的奋斗目标。 第 11 页