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1、第 1 页 乡平安创建活动实施方案 特征码 CFzZzSpKsLPSHqipJYvk 为深入实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的 十六大和十六届四中、五中全会精神，营造和谐稳定的社会环 境和公正高效的法治环境，根据省、州、县 zd 综治会议精神， 结合本乡实际，对本乡平安创建工作,提出如下工作方案。 一、指导思想 实施创建“平安” 、平安村” 、 “平安单位” 、 “平安校园” 工程，是乡党委、政府树立和落实科学发展观，增强构建和谐 社会，加快经济社会发展作出的一项重大举措，是实践“三个 代表”重要思想，坚持“立党为公、执政为民”的本质要求， 是解决社会治安和稳定突出问题的现实需要，也是
2、全乡广大人 民群众的热切愿望和迫切要求。 指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 认真贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会和县十五屇三次 全会精神，以服从和服务于改革、发展、稳定大局为主线，抓 基层，打基础，建队伍，强机制，严防控。认真落实“谁主管， 谁负责”的工作原则，形成党政“一把手”负总责，充分发挥 各职能部门的作用，动员社会广泛参与的工作格局；认真落实 打击、防范、教育、管理、建设、改造等各项措施，为实现经 第 2 页 济跨越式发展，创造长期和谐稳定的社会环境和公正高效的法 制环境。 二、总体要求和工作目标 以社会政治稳定、治安状况良好、经济运行稳健、市场秩 序规范、安全
3、生产保障、投资环境优化、公共秩序井然、人民 安居乐业为目标，建立科学的、符合实际的各种工作机制； 坚持在维护社会稳定中推进改革发展，在改革发展中保持社会 稳定，从而实现改革的力度、发展的速度和社会可承受程度相 统一，实现“三个文明”建设协调发展，努力创造“居住在 ，创业在，平安在”的良好治安环境，把我乡建 设成为安全文明的乡镇。 通过几年努力，社会治安防控体系基本建成，防范网络严 密，防范队伍健全，防控能力提高。全乡 100%的村、100%的单 位、100%的校园达到创建标准，实现社会治安“五个明显”的 目标：发案率明显下降，破案率明显提高，群防群治工作明显 加强，社会治安明显好转，人民群众安
4、全感明显上升。具体目 标是： 、新形势下对“法轮功” 、 “门徒会”等邪教组织的破坏 活动发现得了、控制得住、处置得好，打击防范能力进一步增 强。 、民事纠纷调处工作实现新突破。矛盾纠纷排查调处工 作机制健全，责任落实，措施有力，违法越级访得到有效控制， 第 3 页 解决群众切身利益的工作实现规范化、制度化、法制化。确保 不发生在全县有重大影响的群体性事件，减少“民转刑”案件。 、打击犯罪工作实现新突破。严厉打击各类刑事犯罪活 动，20XX 年，刑事案件发案率比 20XX 年下降 20%，群众反映强 烈的“两抢一盗”案件明显下降，治安混乱地区突出的治安问 题得到解决，刑事案件破案率上升。 、社
5、会治安防控工作实现新突破。构建全方位、多层次， 集打击、防范、控制为一体的社会治安防控网络。村级防范明 显加强，村寨看护率达 85%以上，乡、村、组三级治安防范体 系基本建成，人防、物防、技防措施落实。 、营造公正高效的法治环境实现新突破。扰乱市场经济 秩序的突出问题得到及时整治，各种违法犯罪案件得到及时查 处。 6、防范和控制重大安全责任事故和重大治安案件实现新突 破。不发生在全县有重大影响的群死群伤事件，减少重大安全 生产责任事故，不发生因火灾、交通和危险物品引发的重大治 安案件。 三、主要任务 （一）完善矛盾纠纷排查调处长效工作机制。进一步落实 领导责任制、挂牌督办制、责任追究制、目标考
6、核制，完善矛 盾纠纷排查调处机制、化解防范机制、高效快速处置机制。坚 第 4 页 持抓早、抓小、抓苗头，深入开展乡、村、组三级矛盾纠纷排 查工作，及时排查各种不稳定隐患。各有关部门要切合实际实 施处理群体性事件联防联调工作机制，及时研究制定妥善处置 群体性突发事件的工作预案。把解决历史遗留问题和预防新问 题结合起来，加强思想政治工作与解决实际问题结合起来。加 强人民调解工作，充分发挥人民调解工作第一道防线作用，有 效将矛盾处理在基层和萌芽状态。一旦发生群体性事件，要按 照“一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的办法，主 要领导和分管领导要及时到位，靠前指挥，化解矛盾。坚持滚 动排查制度，建
7、立多渠道的情报信息网络。使排查出的问题， 有领导负责，有专人办理，有明确的答复。加大普法工作力度， 提高群众法律意识，建立民主法制示范村。 (二)、完善经常性“严打”工作机制。坚持“严打”方针 不动摇，依法严厉打击各种刑事犯罪活动。 (三)、完善治安防控体系。按照纵到底、横到边的“网络 化”社会治安格局，建立起行之有效的社会治安防控体系。 1、完善农村治安防控体系。各单位、村进一步完善十户五 联和十店联的社会治安防控体系建设。要坚持“打防结合，以 防为主；乡村结合，以村为主；上下结合，以基层为主”的工 作思路，重点抓好四项工作。即：抓好基层防控体系建设，把 平安创建活动延伸到村、组和农户；抓好
8、基层基础建设，健全 基层组织，强化群防群治；抓好矛盾排查调处，化解隐患，防 第 5 页 止矛盾激化；抓好平安创建措施的深化落实，以制度和措施的 深化落实保障农村平安创建效果的实现。强化派出所、司法所、 法庭和综治办以及村组等基层组织的职能，实行新型警务运行 机制，变固定投入警力为动态投入警力，积极开展百姓警务活 动。推行“十户五联” 、 “十店联防” 、乡干部包村、民警包片制 和中心户长制等行之有效的工作机制。 2、完善平安创建工程的工作机制。按照“抓落实，再深化， 有创新，求实效”的要求，延伸创安领域，拓宽创安范围，积 极提升创安水平。 3、完善法制宣传教育工作体系。以村为主广泛开展“法律
9、进万家”活动，乡司法所要围绕经济建设，结合群众反映的热 点、难点问题，有针对性地开展普法教育，进一步提高基层干 部群众的法律素质和法治化管理能力，加快依法治乡进程。 4、完善见义勇为工作机制。积极筹集见义勇为奖励基金， 发扬见义勇为的优良传统和作风，保护见义勇为公民的权益， 弘扬正气，激发公民同违法犯罪分子作斗争的精神。 （四）完善齐抓共管、共同参与的工作机制。各村、乡直 单位要充分发挥主力军作用，形成齐抓共管、广大人民群众积 极参与的工作格局。zd 部门要以保障和促进完善社会主义市场 经济体制为核心，以实现公平正义为目标，进一步改进服务态 度，提高服务水平和执法水平。各村、乡直单位要围绕“平
10、安” 主题，结合各自职能，加强领导，落实责任，切实做好各项相 第 6 页 关工作。要科学分析辖区治安形势，解放思想，与时俱进，不 断研究和探索工作的新思路、新举措。同时，要广泛发动人民 群众和社会力量主动参与，大力支持，形成全方位、多层次、 宽领域的工作格局。 (五)完善安全生产工作体系。严格落实安全生产目标管理 责任制，加强督促检查，立足防范，抓苗头、抓漏洞、抓管理。 乡安办要切实加强安全生产的监管，减少重大恶性安全事故的 发生。公安部门要完善防火安全设施，及时消除火灾隐患，有 效防止和减少各类火灾事故的发生，坚决杜绝重特大火灾事故。 四、实施步骤 实施创建“平安”工程分三个阶段进行： 第一
11、阶段：20XX 年月底前，启动创建“平安”活动。 重点抓好对创建工作的安排部署，宣传发动，方案制定，拟定 标准，分解目标，落实责任等工作。 第二阶段：20XX 年月至 20XX 年底，全面实施“平安 ”创建工作。重点抓好各项机制的建立健全和完善，并将 各项工作机制制度化、规范化、经常化。 第三阶段：20XX 年 3 月底前，搞好总结表彰。重点抓好创 建“平安”的总结表彰工作，按照综治“四五”规划及实 施方案要求，不断提升我乡社会治安综合治理工作水平。 五、组织领导和保障措施 第 7 页 （一）强化组织领导。为保证“平安 ”工程创建活动 的正常开展，成立乡实施创建“平安”活动领导小组， 由乡党委
12、书记任组长，分管领导任副组长。领导小组下设办公 室，乡综治办主任周文雅任办公室主任。领导小组定期听取情 况汇报，及时研究部署相关工作，协调解决创建活动中的重大 问题。领导小组办公室负责创建活动的日常事务，并作好各种 信息情况反馈工作。各村也要成立相应的组织领导机构，制定 具体实施方案，精心组织实施，确保创建工作取得实效。 （二）强化思想保障。各级各部门要把实施创建“平安 ”活动摆在重要日程，提高认识，加强领导。一把手亲自 抓，分管领导具体抓。以对党和人民高度负责的精神，深入实 际、深入基层、深入群众，把人民群众的呼声作为第一信号， 把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一 考虑，
13、把人民群众的满意作为第一标准，不断研究新情况，解 决新问题，重实际、说实话、办实事、出实招、求实效。要围 绕总体目标，分解、细化工作任务，做到“软指标硬化” ， “硬 指标”量化。全乡广大干部要大力发扬求真务实和争创一流的 精神，以扎实的工作作风和顽强的拼搏精神，推进创建“平安 ”活动的有效开展。 （三）强化队伍保障。进一步加强综治队伍建设。以深入 开展保持共产党员先进性教育活动为载体，努力建设一支政治 坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质综治干部队伍， 第 8 页 提高平安创建活动的能力和水平。 （四）经费保障。乡政府保证实施创建“平安 ”活动 的正常工作运转经费。 （五）强化激励保障。为确保创建“平安 ”活动取得 实效，乡党委、政府决定，将创建“平安 ”活动纳入各村 和乡直单位的目标管理，将创建“平安 ”活动纳入责任制， 定期进行考核，坚决实行社会治安综合治理“一票否决” 。 乡社会治安综合治理办公室 二 00 六年五月