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1、第 1 页 镇委员会城关镇镇人民政府关于 2005 年人口与 计划生育工作的实施意见 特征码 LdsZfQqnvfxxKEQHhqGR 一、指导思想 为了深入贯彻人口与计划生育政策，坚定不移的贯彻落实 党的十六大和十六届四中全会精神，紧紧围绕稳定低生育水平、 提高人口素质、完善人口结构这一根本任务，进一步加强领导， 强化措施，突出重点，狠抓落实，为我镇在全县率先实现全面 建设小康社会的奋斗目标创造良好的人口环境。 二、工作目标： 人口出生率控制在 10.5以内、出生二孩率控制在 26%以内、 出生统计准确率达到 95%以上、政策生育率达到 95%以上、出生 性别比基本正常、避孕措施落实率达到
2、98%以上、避孕及时率 达到 90%以上、社会抚养费征收到位率达到 70%、独生子女领证 率达到 10%以上、独生子女父母奖励费落实率达到 100%、流出 人口办证率达到 96%以上、流出已婚育龄妇女寄回康检证明比 例达到 95%以上、流入人口管理率达到 95%以上。 第 2 页 三、具体措施： 继续抓好省委、省政府关于加强人口与计划生育工作意见 的贯彻落实，认真解决我镇人口和计划生育工作中的突出问题， 坚持以人为本的科学发展观，加快建立和完善计划生育工作新 机制，努力建设高素质的计生干部队伍，积极探索高标准的服 务模式，科学规范高效率的运行机制，全面提升高质量的工作 水平，为全面建设小康社会
3、提供良好的人口环境，以创建优质 服务为载体，抓班子、带队伍、抓基础、搞规范、抓特色、出 亮点、抓薄弱环节、强优质服务，突出四个重点，七项工作。 四个重点是： （一）深入推进优质服务的开展 按照“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的工作 方针，推进计划生育优质服务的开展，搞好面对面“十到户” 活动（政策法规宣传到户、思想教育深入到户、生殖保健服务 到户、知情选择指导到户、受术对象随访到户、避孕药具发放 到户、流动人口管理到户、生育节育访问到户、办证签约方便 到户、优惠政策落实到户） 。作好“三宣” 、 “三调” 、 “三查” 、 第 3 页 “三办”工作（三宣：宣传政策法规、生殖保健知识和
4、优生优 育知识，并将集中培训和入户教育相结合，使计划生育政策家 喻户晓，深入人心；“三调”：上门调查结婚人员、育龄对象 情况和流动人口情况；“三查”：查环、查孕、查病，为育龄 妇女进行环孕情检查的同时开展妇科病普查服务，并对常见的 妇科病进行免费治疗；“三办”：办理生育证、流动人口证明 和村民自治与知情选择合同，始终坚持以人为本、优质服务的 计生理念，把服务贯穿于农民群众发家致富奔小康的过程。 （二）加强流动人口管理 为进一步做好流动人口计划生育管理服务工作，切实维护流 动人口实行计划生育的合法权益，提高流动人口计划生育管理 服务工作水平。 1、成立组织 成立流动人口计划生育管理服务办公室，配
5、备 6 名以上专 职工作人员，具体负责本镇辖区内的流动人口计划生育管理服 务工作。 村（居）委会、非公有制企业，要明确专（兼）职流动人 第 4 页 口计划生育管理服务工作人员，竞聘上岗，择优录取，待遇落 实。 2、明确职责 依法为流出人口免费办理国家统一的流动人口婚育证明 ，流出前应为流出已婚育龄妇女提供一次健康检查服务，与其 签订一份流动人口计划生育管理服务合同。 督促流出已婚育龄妇女，每三个月寄回一次现居住地的合 格有效的流动人口避孕节育情况报告单。 每月组织一次对本辖区流动人口的清查清理活动，做好信 息反馈工作。 建立健全流动人口计划生育管理服务档案，实行微机化管 理。 为流动人口开展多
6、种形式的计划生育宣传教育。 为流动人口提供计划生育优质服务，落实流动人口计划生 育奖励优惠政策，帮助解决其生产、生活、生育方面的实际困 第 5 页 难。 对违反计划生育的流动人员依法进行社会抚养费征收。 通过加强对流动人口的管理，全面启动计划生育城镇化管理， 达到流出（入）时间清、办证时间清、签订合同清、婚育状况 清、节育情况清、档案资料清、联系方法清、从事职业清。 （三）采取积极有效措施，开展好“关爱女孩”行动 1、创新宣传形式，丰富宣传内容，提高宣传效果，打造新 的亮点，把“关爱女孩行动”做大叫响。 2、要动员全社会的力量大力开展救助贫困女孩活动，设立 “关爱女孩人口基金” ，确保贫困女孩
7、不失学，受照顾。 3、建立健全有利于女孩健康成长和有利于女孩家庭发展的 社会经济政策和保障制度，教育部门对实行计划生育相当困难 家庭的女孩免收义务教育学杂费，民政部门在同等条件下对特 困条件的女孩户的待遇再提高 15%的救助，劳动保障部门优先 对实行计划生育的女孩家庭给予扶贫开发、劳务输出、进企务 工等。4、在计划生育协会中开展“一帮一”帮扶救助活动。镇 第 6 页 有关部门和单位实行对口管理，重点挂钩。发动先富裕起来的 计划生育协会会员，同女孩户结成帮扶对子，建立一帮一的挂 钩关系。 5、成立“城关镇镇出生人口性别比专项治理领导小组” 。对 利用超声技术和其他技术手段人为进行非医学需要的胎儿
8、性别 鉴定或者选择性 人工终止妊娠的，非法为他人实施计划生育手 术（实施假节育手术，进行假医学鉴定，出具假计划生育证明） 的，进行专项治理。 （四）推行农村部分计生家庭奖励扶助制度 以扩大农村部分计划生育家庭奖励扶助为契机，全面落实 奖励扶助制度，深入开展计划生育家庭小康工程，完善计生利 益导向机制，做好奖、优、帮、扶。 1、严格落实法定政策，加大奖励力度。严格落实独生子女 父母奖励费及晚婚晚育的奖励等，采取多渠道筹集资金足额发 放，大力表彰奖励符合二胎生育自愿放弃终生只要一个孩子的 夫妇，结合实际实施“重奖” ，倡导婚育新风，引导他们自觉实 行晚婚晚育，并提供优生优育的计划生育技术服务，坚持
9、以人 为本，搞好上门服务。 第 7 页 2、引导群众自觉实行计划生育，实行家庭优惠服务证 制度，积极为独生子女户开“绿灯” ，真正使他们经济上得实惠、 养老上有保障。 3、落实“三结合”与扶贫救助，把“三结合”帮扶与计划 生育“三生”服务融为一体，进一步拓宽服务领域，采取多种 形式和方法，为群众提供生产、生育、生活，全方位的服务。 4、积极推进以社会供养为主的发展路子，做到老有所养。 七项工作： （一）深化人口和计划生育综合改革，进一步完善计生工作 新机制 立足长效机制建设，把工作重点放在领导决策，依法管理、 优质服务、利益导向、队伍建设、经费投入、流动人口管理、 行风建设、政府和社会团队合作
10、等机制建设上，推动思想创新、 体制创新和方法创新，改进和完善人口和计划生育目标管理， 推进各项改革措施的落实。 第 8 页 （二）利用多种形式，深化婚育新风进万家活动 1、要进一步加大环境宣传力度，在主要街道、交通要道、闹 市区等主要地点设立固定宣传标语和公益广告。各行政村都要 设立阅报栏，户户都要有宣传品。 2、采取群众喜闻乐见的形式搞好文艺宣传，多出精品，努 力提升宣传品味。 3、要进一步完善文化大院建设，注入新内容，增添新活力， 发挥示范村带动作用。 （三）加快人口与计生电子信息化管理应用水平，提高人口 计生工作的质量和效率 坚持走以信息化推动人口和计划生育事业发展的道路，加快 信息化电
11、子政务建设，充分利用我镇人口计生信息化建设网点 这一良好基础，加强培训、开发管理和应用，提高综合服务能 力，促进工作方式、管理方法和领导决策方式更加科学化，发 挥网络优势，整合信息资源，抓好信息系统培训开发应用工作， 提高信息资源的利用水平，充分利用网络，加强上下之间的信 息交流，并通过完善的制度，强化保障，确保网络信息安全。 第 9 页 （四）狠抓网底工程，促进基层计生工作规范化建设 严格按照省级文件要求，全面规范建立村级 17 种台帐资料， 11 项工作制度及 2 块工作版面和 1 个政务公开栏，强化村组计 生干部的工作职责，加强管理，建立业绩档案，兑现工资和奖 惩，采取综合措施，调动村级
12、计生干部工作的积极性，充分发 挥他们身处前沿阵地的优势，推动全镇计生工作管理水平的提 高。 （五）通过依法行政，进一步落实计划生育“一法、三规、 一条例” 1、加大计划生育信访案件的查处力度，按照法律程序及时 立案，快查、快办、严处、及时足额征收社会抚养费，拒不交 纳社会抚养费的，坚决依法申请法院强制执行。 2、继续狠抓出生婴儿性别比偏高问题的治理，计生、卫生、 药监等部门联合对拥有 B 超的单位进行监控，对非法进行性别 鉴定、非法接生及引流产的个人和单位，依法进行严肃处理。 3、计生、公安、工商 、市场发展中心等部门联合对大型市 第 10 页 场沿街门店和家属小区的流入人口进行综合治理，提高
13、办证率 和管理率。 （六）搞好单月健康检查，做好经常性工作 切实加强对单月健康检查的组织领导，落实各项康检制度， 通过康检责任制，严格把关，采取漏检责任追究制，做好补检 工作，深入清理四术遗留，坚决堵塞漏洞，保证不走过场，防 止流于形式，切实解决好漏检、漏管、漏档问题，抓住薄弱环 节，认真落实生育、节育政策，坚决制止以罚代管，彻底整顿 二胎生育秩序，全面禁止多胎生育。 （七）加强队伍建设，提高干部素质，切实转变工作作风 继续深化基层人事制度改革，优化队伍结构，在村级计生 队伍建设上采取举措，完善管理机制，加强教育培训，重视作 用发挥，抓好待遇落实。计生办要加强内部管理，严格要求， 加快节奏，建立一套科学的制度和机制，强化计生干部全心全 意干工作的观念，培养吃苦精神和发扬雷厉风行的工作作风， 努力营造蓬勃向上，富有朝气的工作氛围，为做好人口与计划 生育工作提供有力的保证。 第 11 页 20XX 年，我们要在镇党委、镇政府的统一领导下，坚持以 党的十六大精神为指导，进一步振奋精神，戒骄戒躁，以饱满 的热情，百倍的干劲，切实抓好各项工作的落实，努力开创全 镇人口与计划生育工作新局面，为全镇建设小康社会，经济快 速发展做出新的更大的贡献。