在全县消防暨安全工作会议上的讲话.docx

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1、第 1 页 在全县消防暨安全工作会议上的讲话 特征码 FTxbhnjmWVMEsEdGTTPe 同志们： 今天召开消防及安全生产工作会，重点研究消防安全、防 洪渡汛、乡镇船舶整治以及乡镇建制调整期间如何进一步落实 安全生产责任的问题。参加今天会议的有二十长及延伸单位负 责人、各乡镇分管安全的副乡镇长、重点防火单位的负责人。 刚才，有几个部门作了发言，对已存在的安全隐患都作了安排 部署，县长对安全生产工作作了全面的安排部署，讲得很 具体、很全面，我表示完全赞同。请各乡镇、各部门认真贯彻 执行。这里，我再强调几点意见。 一、高度警醒，时刻绷紧安全生产这根弦 今年以来，全县安全生产工作总体形势较好，

2、安全生产四 项指数全部下降，没有发生重特大安全事故，这是全县上下共 同努力的结果。但是安全生产工作始终没有终点，安全生产仍 然非常艰巨，我们要随时保持头脑清醒，时刻绷紧安全生产这 根弦。 （一）高度重视安全生产工作。我们这些欠发达地方，安 第 2 页 全隐患多，安全意识淡薄，安全基础设施很差，发生安全生产 事故的概率相应就较高。所以说任何时候安全生产工作始终都 是政府工作的一个重要方面，任何时候都不能掉以轻心，都必 须引起高度重视，尤其是当前正值县、乡换届和乡镇建制调整， 一些干部可能考虑自己的升降、去留多一些，出现了松劲情绪， 这种现象非常不好。 （二）深刻吸取事故教训。刚才海事处同志专门就

3、 6 月 19 日被记者暗访的事情作了述职发言。记者暗访的主 要目的就是了解曾经发生过事故的地方的安全生产状况。6 月 9 日上午 11 点 40 分左右，记者先到 XX，没有发现签单人员， 接着又到了 XX，仍然没有发现签单人员。记者在码头停留了大 约有半小时以上。在设有一个港监站的地方，竟然两个码头都 没有签单人员，出现了安全生产空档。出现这类事情非常不应 该。很多安全生产事故都是在一瞬间发生的，如 XX 事故，就是 在出现空档和死角的时候发生的。所以县委、县政府对 “6.19”事件非常重视，县委常委会专题听取了汇报，并给予 相关责任人组织处理。各级各部门一定要从中吸取深刻教训， 举一反三

4、，决不能在这个关键时期出现安全生产的空档和死角。 关于乡镇安全生产的管理，刚才 XX 县长已经讲得非常明确了， 撤并的 8 个乡镇的安全稳定任务是压给原乡镇的党政主要领导 的，在新班子未组建起来之前，原乡镇分管安全生产工作的领 导仍然要负责安全生产工作。在这个时候，一定不能出现空档， 第 3 页 而且还要比以往任何时候更加警醒、更加重视。要把安全生产 作为重中之重摆上议事日程，认真地抓好各项工作的落实。 （三）强化安全生产日常监管工作。安监局要作好每次安 全生产工作会议记录，对平时不认真参会、不抓落实的，发生 安全事故，要从严处罚、从重处罚；要对平时抓安全生产工作 制订出具体的量化、考核标准，

5、作为在处理安全生产事故时的 一个重要依据；要将近年来抓安全生产工作的具体情况形成详 细的书面材料报县委、县政府，我们就是要将安全生产工作情 况掌握到具体的部门和个人，以便在今后调整、搭配领导班子 的时候，作为任用干部的一个非常有说服力的依据。对工作好 的，就是要在县委常委会上旗帜鲜明地、大张旗鼓地讲。同时， 还要送组织部备案。 二、加强领导，高度重视消防安全工作 近段时间气温较高，是火灾的高发期，各级各部门要高度 重视消防工作，特别是农村，要切实抓好隐患整改、火灾的预 防工作。 （一）切实增强做好消防工作的责任感 近年以来，全县各级各部门强化日常消防安全监管，扎实 开展专项治理活动，积极推动以

6、落实消防安全责任制为中心的 社会化消防工作，有效处置各类火灾事故，未发生群死群伤的 重大恶性火灾事故，有力地促进了全县经济建设和各项社会事 业的健康发展。与此同时，我们也应该清醒地看到，当前消防 第 4 页 工作面临的形势依然严峻。主要表现在：一是引发火灾的因素 大量存在。多年来，尽管各级、各部门加强了消防安全监管， 排查和整改了一批火灾隐患，但目前仍有一些火灾隐患威胁着 人民群众的生命财产安全，尤其是一些超市、商场、歌舞厅、 网吧、茶楼、宾馆、饭店、医院以及学校的教学楼、宿舍楼等 公众聚集场所，消防设施不完善、安全消防通道不畅、违章装 修等问题十分突出，极易引发火灾事故。二是社会消防安全意

7、识还比较淡薄，消防安全制度、措施落实不够。一些部门、单 位重效益、轻消防安全，安全责任落实不到位，消防设施不完 善，缺乏安全防范能力；一些单位对消防工作领导不力，措施 不到位，工作不扎实，干部职工的消防意识不高，心存侥幸， 麻痹大意，存在诸多人为隐患；个别职能部门事业心、责任感 不强，履行监管职责不到位，督促整改隐患的措施不力，致使 一些隐患屡查屡在、久拖不改；部分群众消防安全意识差，抵 御火灾的自防自救能力不强。如龙角山发生的火灾，就是因为 群众消防意识淡薄造成的。三是消防基层基础工作还比较薄弱。 城市公共消防基础设施不完善，尤其是磨子街、下河街片区在 过去改造的时候消防设施不到位，有很多遗

8、留问题，如消防通 道、消防栓、消防设备等都未达到消防要求，存在着重大安全 隐患。从去年以来，县财政拿出了 100 多万元来解决消防隐患。 同时，消防装备、消防警力等欠帐还比较多，还不能适应当前 消防工作的需要。有些社区的义务消防队还不完善，在“三场 第 5 页 一馆”中还存在消防通道不畅、设施设备不齐、不会使用消防 设施等问题。因此，各乡镇、各部门一定要进一步认清形势， 提高认识，切实增强做好消防工作的责任感、紧迫感和使命感， 要从维护人民群众生命财产安全、建设“平安” 、构建和谐 社会的大局出发，认真汲取近几年我国发生的几起重特大火灾 爆炸事故的惨痛教训，思想再提高，认识再深化，领导再加强，

9、 责任再落实，措施再强化，认真排查各类火灾隐患，全面落实 各项消防安全措施，实现消防安全工作再上新的台阶。 （二）全力抓好各项消防工作 消防工作事关国家和人民群众的生命财产安全，是安全生 产工作的重要组成部分。各乡镇、各部门必须进一步落实消防 安全责任制，加大消防投入，改善消防设施、装备条件，严格 消防行政执法管理，加快推进消防工作的社会化进程，千方百 计预防和减少各类消防安全事故的发生。 一是进一步严格落实消防安全责任制。消防工作由各级人 民政府负责。实行消防安全责任制是消防法和四川省消 防条例等法律法规所赋予的重要职责之一，也是我们在长期 实践中总结出的行之有效的经验。各乡镇、各部门都要明

10、确自 己所担负的消防工作职责，将消防工作纳入领导干部任期目标， 列入重要议事日程，把消防安全与经济建设同部署、同落实、 同检查、同评比、同评比、同奖罚，定期分析本地消防安全形 势，着力解决消防安全重大问题。同时，各乡镇、各有关部门 第 6 页 要广泛开展消防监督检查活动，按照“谁主管、谁负责，谁在 岗、谁负责”的原则，切实把消防安全的责任、措施落实到基 层和具体人员身上。安监、公安等部门要充分发挥职能作用， 切实抓好消防安全监督管理工作；工商、文化等部门要加强对 集贸市场、公共娱乐场所的消防安全管理，对不具备安全条件 的单位和场所依法予以取缔；林业部门要切实抓好森林防火工 作，要采取有效措施，

11、坚决杜绝山林火灾事故的发生；建设、 财政等部门要高度重视城镇消防基础设施建设，做到消防设施 建设与城市规划、城市建设和建筑设计同步进行；教育部门要 在各类学校中普遍开展防火安全教育，组织学生当好义务消防 安全宣传员，形成全社会关心和重视消防安全工作的浓厚氛围； 各生产经营单位要牢固树立“安全第一”的思想，自觉增强消 防安全责任主体意识，严格按照消防法规条例要求组织生产经 营，加强自防自救培训、演练，坚决杜绝重特大恶性火灾事故 发生。 二是进一步完善消防安全防范措施。消防工作，重在防范。 “隐患险于明火，防范胜于救灾” ，揭示了消防工作的内在规律。 各级要加大消防安全检查力度，确保消防安全措施落

12、实。广泛 深入地开展消防安全检查，是发现和消除火灾隐患，落实消防 安全措施的关键环节。进行消防安全检查，决不是一项临时性、 阶段性的措施，而是一项长期的、不间断的经常性工作，要运 用多种形式，采取各种方法，广泛开展经常性的消防安全检查， 第 7 页 切实加大检查力度，督促整改消除火灾隐患,要依据消防法 的规定，抓好火灾多发季节和重大节日期间的消防安全检查， 对重点行业存在的突出问题，要组织有关职能部门开展易燃易 爆、公共聚集场所、建筑工程、民营企业等领域的消防专项治 理活动，使我县的消防工作走上规范有序的法制化管理轨道； 政府各职能部门要充分发挥行业管理的作用，针对本行业特点， 认真组织好对本

13、行业、本系统所属各单位的消防安全检查；各 企业、事业单位和其他组织、消防安全重点单位要经常组织自 查，对要害部位坚持进行每日巡查制度；公安消防大队和派出 所要在有关部门配合下，加大对机关、团体、企业事业单位的 消防监督检查力度，并切实抓出成效。对检查及整治中发现的 违法违规行为，要采取行政的、经济的、法律的手段，盯住隐 患不放松，督促有关单位限期改正，一抓到底。对严重违反消 防法规，存在火灾隐患较大，问题严重的，该关闭的要依法关 掉，该停业的要坚决停业，该罚的要绝不留情面，谁出问题， 追究谁的责任，决不手软，决不姑息迁就。 三是进一步提高全民消防安全意识。实践证明，火灾事故 大多是消防意识淡薄

14、，用火不慎或违法、违规操作造成的。要 杜绝火灾事故，必须加强消防宣传培训教育，提高全民的消防 安全意识，从源头预防上做。各乡镇、各部门要把消防宣传培 训教育列入议事日程，作为一项基础性工作来抓。宣传部门、 新闻媒介要广泛宣传消防常识和消防法律法规政策，公开曝光 第 8 页 具有典型教育意义的重特大火灾案例和违法违章行为，营造良 好的舆论氛围。教育、公安、司法等部门要密切配合，继续在 学校、社区、乡村、单位广泛开展消防安全宣传教育，进一步 增强广大人民群众的消防法制观念和消防安全意识。各企事业 单位要结合各自生产经营和工作特点，有针对性地抓好本单位 干部职工的消防宣传培训教育。公安消防部门要突出

15、抓好对特 定工种、重点岗位人员的消防安全专业培训，确保全县所有消 防设备操作人员、企业专兼职消防人员、危险化学物品等特种 岗位人员持证上岗，熟练掌握基本的消防安全知识，不断提高 消防素质和业务水平，最大限度地预防和减少火灾事故的发生。 四是要加强公共消防设施和装备建设。近几年来，我县消 防力量虽然得到了一定的加强，消防设施设备得到了一定的改 善，但仍与经济建设的发展不相适应，不能满足全县消防工作 的实际需要。因此，各乡镇、机关、企事业单位，要加大消防 投入，改善消防装备，建立健全消防设施器材的维修保养制度， 确保消防器材完整好用。公安局要从人员、物资等问题上理顺 专兼职消防队的管理工作，要进一

16、步强化队伍灭火执勤训练， 深入开展执勤业务岗位练兵活动，提高灭火执勤能力和快速反 应能力，从思想上、人员上、物资上切实做好灭火准备工作， 努力提高消防队在现代化条件下扑救各类恶性火灾事故和处置 突发事件的能力，真正把我县消防队建设成为一支思想过硬、 第 9 页 作风过硬、技术过硬、敢打敢拼、不怕牺牲、善打硬仗的队伍。 同时，要鼓励发展多种形式的灭火力量和义务消防组织，切实 提高农村防火灭火水平，把加强农村防火工作作为全县建设社 会主义新农村的一项重要措施抓紧抓好。建立健全农村消防安 全制度和管理网络，全面提高农村抵御火灾的能力，努力构建 纵贯城乡的社会化消防控管体系。 （三）切实加强对消防工作

17、的组织领导 各级、各部门的主要负责同志要把消防工作放在重要位置， 对消防工作中遇到的困难和久拖不改的重大火灾隐患，做到亲 自过问、主动协调、及时解决。各级、各部门要进一步增强大 局意识、全局观念，按照“一岗双责”的要求，建立起全社会 共同参与的协调配合机制。建设部门要认真履行法定职责，加 强工程施工管理，协助把好消防审核、验收关；工商、文化等 部门要在企业登记、许可证发放工作中协助审查好有关消防安 全的问题；社会各单位要切实树立消防安全责任主体意识，自 觉遵守消防法规政策，加强消防安全培训管理教育，努力提高 自防自救能力。同时，要加强对消防工作的考核力度，将其作 为社会治安综合治理和“平安”创

18、建的一项重要内容，定 期检查，定期通报，发现问题及时解决，年末进行严格的考核 奖惩。凡发生特大火灾事故的乡镇和部门，将严格按照“一票 否决”的有关规定进行严肃处理。 三、当前及下半年安全生产工作 第 10 页 安全生产工作涉及到方方面面，我们必须统一思想，强化 认识，细化措施，扎实做好安全生产工作。 （一）强化教育,扎实推进“安全生产月”活动。一是要不 断强化安全培训教育。继续抓好县级部门、县、乡领导干部及 企业主要负责人安全生产知识的培训，加大对安全生产管理、 监管、监察人员、特种作业人员的培训考核。贯彻落实企业、 车间、班组“三级教育”制度和安全技术交底制度，开展企业 全员安全生产教育，确

19、保培训质量，提高培训水平。二是继续 深入开展形式多样的安全宣传活动。各级各部门要采取职工和 群众喜闻乐见的形式，开展各类安全知识竞赛、安全文艺汇演， 安全生产知识演讲比赛等丰富多彩的活动，突出宣传教育的多 样性、创新性、实效性，使安全宣传活动实现“五进” （进社区、 进乡村、进学校、进企业、进家庭） ，进一步提高单位职工和广 大群众的安全意识和安全文化素质，增强全民安全法制观念和 自我保护能力。三是要进一步发挥新闻媒体在安全生产工作中 的舆论导向作用。客观、公正、正面进行宣传安全生产工作中 的先进经验和典型事例，宣传安全生产方针政策、法律法规和 安全知识，宣传动员和组织群众参与安全生产活动的监

20、督，形 成强大的舆论氛围。 （二）平安渡汛,认真抓好汛期安全生产工作。我县有 53 座大小水库，2993 处山坪塘，688 艘大小船只，特别是嘉陵江 流经我县 10 多个乡镇，汛期安全工作任务十分艰巨，各级、各 第 11 页 有关部门要把汛期安全摆上重要位置，加强领导，落实责任， 确保平安渡汛。一是要加大水上交通的监督力度。交通、海事、 航道等部门要严格执行航运规定，继续搞好水上安全“三项整 治”工作，认真落实签单发航制度，加强船舶监管，严禁自用 船、货船、渔船等非法载客。二是要搞好汛期值班，各级各部 门要建立汛期水上交通安全联动机制，做好信息上传下达和水 情信息传递。做好洪水、电站建设、电站

21、蓄放水的禁航封渡通 知等工作。三是要完善应急救援预案。要迅速搞好组织搜救的 各项准备工作，做到分工明确，责任到人，搜救人员、车、艇 （船）处于良好待命状态，确保险情发生后能及时抢险救援。 （三）突出重点，开展安全专项整治。一是交通安全整治。 在我县各类安全事故中，交通事故占的比例较大。只要减少交 通事故的发生，就能有效降低全县事故死亡人数的总量。要全 面深入贯彻国家道路交通安全法等法律法规，不断增强车 管单位、驾驶人员和人民群众自觉遵守交通法的意识；突出抓 好车辆驾驶人员的教育、培训和管理工作，强化他们遵章守纪 的意识，提高车辆驾驶技术，养成良好的驾驶习惯，坚决制止 和纠正车辆乱停乱放、乱闯红

22、灯、超速行车、酒后驾车等违法 违规行为。要加大对各种道路，特别是对镇村道路的交通安全 执法检查力度，坚决处罚和取缔农用车无证驾驶、私自组装、 非法营运、乱搭乱载，特别是非法载人等突出问题。二是建筑 行业安全整治。去年建筑行业的安全工作抓得很有成效，对这 第 12 页 个行业的安全工作我们仍然要高度重视，一刻也不能放松，认 真做好建设项目安全设施“三同时”工作，严格建设项目安全 设施的审查审批程序；积极组织开展好保证建筑安全生产投入、 防止高处坠落事故、防止物体打击事故、防止施工坍塌事故的 “一保三防”专项整治活动。对不具备安全生产条件、不执行 国家强制性标准、违法肢解分包发包工程、存在重大隐患

23、又不 认真进行整改的建筑施工企业，要集中进行专项整治，限期整 改并视情节降低企业资质，情节严重的还要依法吊销其资质证 书和营业执照。三是非煤矿山安全整治。我县已经完成了非煤 矿山企业主要负责人和安全管理人员的培训，绝大部分企业已 按照规定进行了安全评价。但目前保留的非煤矿山企业内部依 然存在安全隐患，整治工作难度还相当大。当前要以关闭吊窑 为重点，按照“加强管理、严格规范、适当保留、最终关闭” 的工作思路，集中力量，加大力度，尽快妥善解决好非煤矿山 企业“一点多挂” 、 “一证多用”等突出问题；对规模小、起点 低、基础设施差、安全隐患严重的企业，要加强安全监管，经 过整治验收仍达不到安全生产条

24、件的要坚决依法关闭；对以前 已经关闭的非煤矿山企业要认真检查，防止死灰复燃；对擅自 恢复生产的，要依法没收其违法所得，情节严重的要追究矿主 的刑事责任；对视而不见，甚至暗中怂恿支持关闭企业死灰复 燃的单位和个人要依法从重处理。四是危险化学品安全整治。 目前我县危化品企业安全状况总体上是好的，这个行业一直没 第 13 页 有发生重特大安全事故，但对危化品的安全问题我们始终要高 度警惕，因为这个行业不出事则已，一出事就是惊天动地的大 事。我们一定要认真吸取前不久阿坝州九寨沟县发生的甲苯二 异氰酸脂泄漏事件的教训，对不符合安全条件的，该整顿的要 整顿，该停业的要停业，该取缔的要取缔，该搬迁的要搬迁。

25、 （四）关口前移,扎实抓好基层安全。抓基层、打基础，是 不断推进安全生产形势稳定好转的重要举措，是建设社会主义 新农村的重要内容。一是要继续深化“四项活动” 。实践表明， 开展“安全生产示范乡镇” 、 “安全生产示范社区” 、 “企业安全 质量标准化” 、 “道路交通监督岗”等活动，是强化基层安全行 之有效的举措，一定要坚定不移地推行下去，切不能半途而废， 流于形式。二是完善委托执法和监督委托执法制度。进一步开 展基层执法人员培训，切实解决基层安全生产工作无法抓、抓 不住和随意抓、不规范抓的问题。 同志们，我们一定要以对党和人民事业高度负责的精神， 进一步提高认识，统一思想，开拓进取，扎实工作，努力做好 消防暨其他各项安全工作，为促进全县经济和社会事业健康协 调发展创造一个良好的环境，为构建“平安”和建设社会 主义新农村作出新的更大的贡献！