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1、第 1 页 市中小企业贷款工作汇报材料 特征码 mDOhvBfLIuWNTcmwlPCS 我市与开行合作由来已久。在长期合作中，我市信守合 同，讲求信誉，与国家开发银行安徽省分行建立了良好的信用 合作关系，为在更广阔的领域加强合作奠定了坚实基础。 省分行决定将我市作为中小企业贷款试点，是我市继八亿元城 市基础设施项目贷款之后与省分行展开的又一轮金融合作。为 此，省分行主要领导和信用管理处、客户三处等同志多次前来 阜阳调研，就中小企业贷款试点工作中的信用建设、制度建设 和偿债机制建设方面和有关部门进行交流和磋商，达成了以支 持阜阳开发区园内中小企业为重点，以建投公司为融资平台的 合作框架。经过双
2、方共同努力，试点工作成效显著，首批 3000 万元贷款已于 20XX 年底全部发放到开发区园内 7 家中小企业手 里。为进一步扩大中小企业贷款覆盖面，近期我市又顺利启动 并实施第二轮中小企业贷款工作，经与省分行商定，确定此次 贷款额度为 1300 万元，仍沿用上一轮操作模式，以开发区中小 第 2 页 企业促进会筛选的 8 家中小企业为贷款支持对象，目前有关工 作正在有序进行中。现将有关情况汇报如下： 一、具体做法 （一）认识明确 领导重视 中小企业已经成为拉动中国经济增长、繁荣市场和扩大就业的 重要支撑点，成为中国经济发展的一支生力军。中小企业的发 展对于全面小康社会建设、构建和谐社会具有重大
3、的现实意义。 但长期以来，由于体制等方面的原因造成了中小企业贷款难、 难贷款的局面，导致中小企业供血不足、活力不够，严重阻碍 和制约中小企业的发展，开发性金融恰恰在这方面实现了突破， 发挥了巨大的作用。实践证明，开发性金融通过政府组织增信 等形式，在支持地方政府热点、难点领域的同时，提高了信用 主体的风险意识和信用水平，推动了融资体制改革和融资市场 第 3 页 的发展，使社会信用体系获得了制度保障和长远发展的动力。 省开行把我市作为中小企业贷款试点，是开发性金融在我市又 一次重要实践。阜阳市委、市政府高度重视中小企业贷款试点 工作，把它作为推动阜阳信用建设、塑造阜阳形象的重要切入 点。市政府主
4、要领导先后三次主持召开会议，听取开发区、建 投公司关于中小企业贷款试点工作情况汇报并作出重要指示。 市领导强调，要以中小企业贷款试点为契机，着力构建企业信 用体系，加强阜阳信用建设，进一步提升阜阳信用水平。认识 明确、领导重视、开行支持、部门配合是中小企业试点工作取 得成效的前提和关键。 （二）搭建平台 增强信用 1、精心搭建平台。市政府指定建投公司作为借款主体统借统还， 开发区园内中小企业作为最终用款人使用并偿还贷款本息；由 开发区成立中小企业信用促进会作为中小企业贷款管理机构、 信用孵化器和操作平台，负责中小企业贷款项目的开发、受理、 组织贷款评议、贷后管理和贷款本息催收工作，同时负责相关
5、 第 4 页 中小企业信用征集和评价。 2、加强信用建设。一是设立中小企业信用促进会，主要负责中 小企业信用信息交流，中小企业信用评价业务咨询，中小企业 信用评价，申请开行贷款的企业必须加入促进会；二是完善中 小企业信用征集系统和信用评价系统，通过企业提报、有关部 门调研、社会举报等方式收集会员企业有关信息，建立并动态 维护企业信息数据库，定期对企业进行信用评价；三是建立企 业信用激励与约束机制。根据企业信用评价结果，对诚实守信 的企业，给予表彰，并在一定范围内予以公示；对不守信用的 企业，视情节轻重，采取在一定范围内曝光、开除出信用促进 会、银行、工商、税务等部门联合制裁等措施予以警示或处罚
6、。 （三）建好机制 稳步实施 第 5 页 1、完善机构建设。成立开发区中小企业信用促进会，项目评审 委员会，以规范项目筛选，加强贷款评审的管理。 2、加强制度建设。制定了阜阳市经济技术开发区信用促进会 章程 、 阜阳市中小企业贷款风险控制资金管理办法 、 阜阳 市中小企业利用金融机构贷款担保办法 、 阜阳市中小企业项 目贷款实施办法和阜阳市中小企业项目贷款资金管理办法 等相关制度，以完善程序、加强管理,进一步规范中小企业贷款 行为。 3、建立偿债机制。一是中小企业向开发区提供有效财产抵押， 并办理他项权证；二是开发区中小企业信用促进会成员单位以 其交纳的贷款风险控制基金作为贷款担保，并承担连带
7、担保责 任；三是开发区负责督促中小企业按期足额偿还贷款本息；四 是开发区向市财政出具实施预算扣款承诺函，同时向建投公司 出具还款保证函，在中小企业不能按期偿贷时，由其代偿贷款 本息。 第 6 页 （四）设定流程 规范运作 为规范中小企业贷款评审工作，提高评审质量和效率，防 范贷款风险，建投公司会同开发区中小企业促进会，制定了具 体操作流程：1、开发区贷款评审委员会开发并受理项目。由开 发区园内中小企业向开发区中小企业贷款评审委员会申报项目 并提供相关资料，评审委员会据此进行初审；2、担保机构审查。 评审委员会初审后，提交担保机构（开发区）审查，并由担保 机构出具担保意见；3、评议小组审议。项目
8、经担保机构审查后， 专管机构组织评议小组进行评议，通过投票方式表达审议意见； 4、分行审批。专管机构汇总投票结果并综合担保机构意见后， 分批报省开行审批；5、合同签订。省开行与借款主体签订借款 合同，同时与担保机构签订保证合同，阜阳市政府负责组织协 调，建投公司承担最终还款责任；借款主体根据与代理金融机 构签订的委托贷款合同、代理金融机构根据委托贷款合同，分 别与各家受贷中小企业签订委托贷款借款合同；6、贷款发放。 贷款资金先由省开行按借款合同将贷款资金发放给借款主体， 再由借款主体按委托合同将贷款资金划入代理金融机构，最终 第 7 页 由代理金融机构按委托借款合同将贷款资金分别拨付给用款企
9、业；7、贷款本息回收。还款资金由借款主体、专管机构和代理 金融机构负责催收，各企业还本付息资金经过 3 个环节最终进 入省开行帐户：各企业按期足额将到期本金和应付利息偿还代 理金融机构；代理金融机构将各企业还款资金归集到借款主体 帐户；借款主体按期足额偿还省开行贷款本息。 二、主要体会 目前，我市第一轮中小企业贷款试点工作已经结束，取得了良 好的经济效益和社会效益。回顾中小企业贷款试点工作，主要 体会有如下两个方面： （一）政府重视和支持是试点工作取得成功的关键 第 8 页 当前我国正处在产业结构升级和全球化的背景下，中小企业在 获得快速成长机会的同时，其在生产要素分配和经营环境方面 面临比较
10、严重的压力和挑战。在新的经济社会形势下，阜阳市 委、市政府牢固树立科学发展观，认真组织学习开发性金融理 论和陈元行长的有关讲话精神，积极探索，勇于实践，大力引 导，全力支持。一是市政府多次召开专题会议，要求有关部门 积极配合省开行将中小企业贷款试点工作做实做好；二是拨付 十万元作为促进会的开办经费，同时决定和促进会成员单位等 额拿出五万元，充实贷款担保基金；三是制定政策，对信用等 级高、经营效益好的中小企业，给予表彰和奖励。一系列措施 有力推动了中小企业贷款试点工作的顺利开展。 （二）中小企业贷款试点工作推动了我市信用建设 当前我市正在全力打造诚信阜阳，从我市的经济社会生活的种 种现实来看，加
11、强诚信建设是保证阜阳经济社会健康发展的关 键所在。通过在开发区实施中小企业试点工作，使国家信用、 第 9 页 开发性金融信用、地方政府信用转化为企业信用，构筑企业、 政府、银行和市场四位一体的信用模式，必将有力推动全市的 信用体系建设，使讲诚信、守信用在阜阳大地蔚然成风，给我 市招商引资工作和经济社会全面发展创造良好的空间和环境。 三、存在问题 （一） 虽然贷款评审委员会评议人员在各自的工作领域有 比较丰富的经验和专业知识，但是贷款评议要求较高的综合素 质。为使评审工作科学高效运行，尚需有针对性地对我市中小 企业评审委员会评议人员进行相关知识和技能培训。 （二）中小企业贷款工作在我市刚刚起步，
12、在这方面由于涉及 面广，还存在诸如经验不足、协调不畅等尚待解决的问题。 第 10 页 （三）目前，我市中小企业信用促进会会员单位较少，贷款覆 盖面窄，对于解决我市中小企业融资问题作用有限，尚不能全 面消除阜阳中小企业发展的资金瓶颈制约。 四、工作打算 （一）加强机制建设 针对我市中小企业试点工作中存在的问题，我们将认真总结， 加以整改，进一步加强制度建设，规范操作程序，通过建立中 小企业发展基金，完善中小企业信用担保机制，逐步建立一套 完整的信用体系。 第 11 页 （二）完善服务体系 下一步，我市将设立“中小企业发展中心” 、 “中小企业情报中 心” 、 “中小企业协会”等社会化、专业化、网络化的中小企业 服务体系，为我市中小企业提供技术、培训及市场信息咨询。 （三）扩大试点范围 目前，我市中小企业贷款试点仅限于开发区园内企业。下一步 我市将扩大试点覆盖面，在条件成熟基础上成立阜阳市中小企 业信用促进会，以开行资金为引导，吸引商业银行和社会资金 跟进，逐步解决我市中小企业发展中的资金紧张问题，促进我 市中小企业健康、快速向前发展。 第 12 页 阜阳市城市建设投资有限公司