在全县第三季度经济形势分析会上的讲话.docx

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1、第 1 页 在全县第三季度经济形势分析会上的讲话 特征码 pdcDwAqUUWRAEvdSpqPR 同志们： 这次经济形势分析会，主要是汇报、研究项目工作。刚才， 志通报了 13 季度经济运行情况，安排部署了第四季度各 项经济工作;有关领导围绕产业发展和“双百”项目协调服务、 工程建设等作了很好的发言。应该说，前三季度，我县各级各 部门工作是非常努力的，经济运行态势是好的，项目开发是卓 有成效的。形势好，主要体现在三个方面： 第一，发展的成效比较明显地凸现出来了 通过近年来项目带动战略的实施，经济社会始终保持了快 速发展的势头。前三季度，从纵向比， 主要经济指标明显好于 往年,实现了“三个突破

2、” 、创下了“ 三个历史新高” 。按季 度平均，GDP 每季突破 12 亿，规模工业产值每季突破 5 亿，财 政收入每季突破 1 亿。规模以上工业总产值增长 46.7%，比 去年同期提高 52.8 个百分点；财政总收入增长 43.2%，同比提 高 39.3 个百分点;实际利用外资增长 147%，同比提高 145.4 个 百分点。这三个指标创“十五”以来同期最高记录。从横向比， 大部分指标居全市前列,拿下了“两个第一” 、 “四个第二” 。 第 2 页 规模以上工业产值、财政总收入两个指标增幅全市第一;地区 生产总值、财政总收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均 现金收入四个指标总量居全市第二。

3、规模以上工业、财政收 入、实际利用外资和城镇居民可支配收入的增幅分别高出全市 28.5、19.3、70.5 和 5.1 个百分点。 第二，发展的潜力比较充分地挖掘出来了 今年来，通过重抓产业发展、 “双百”竞赛项目、标准厂房 建设和工业用地征用报批工作，为“十一五”新一轮大发展奠 定比较坚实的基础。 1、 “10+3”产业发展呈现了“两好” 。对接市“10+3”产业， 县委、县政府提出了“6+3”产业发展思路，在做大“建材、煤 炭、电力、旅游、机械制造、农林产品加工”等六大传统和优 势产业的同时，大力 发展品牌服装、电子、冶金等产业，力争到 20XX 年地区生 产总值、财政总收入比 20XX

4、年翻 1.2 番，工业总产值达 140 亿 元以上。目前，六大产业发展已进入一个新阶段。一是发展势 头较好。表现在三个方面：首先，六大产业已成为我县招商引 资的热点。 19 月六大产业新签约、在建项目 59 个，计划总 投资 24.9 亿元；拟建项目 4 个，总投资 16.52 亿元；在谈项目 70 个，总投资 36 亿元。其次，接续产业项目成为项目开发的 亮点。今年来，特别是全市项目现场会后，我们把更多精力放 在抓接续产业上，促进了接续产业快速发展。目前，在建项目 第 3 页 89 个，其中接续产业项目 51 个，占项目总数的 57.3%，且项目 档次都较高。如引进了、家俱、纺织等一批在国

5、内外有一定知名度的企业落户我县。第三，园区龙头作用开始 显现。通过建设标准厂房，征用更多的工业用地，将进一步增 强项目入园的吸引力。二是发展前景看好。按目前招商引资的 态势，我县确定的六大产业和重点发展的品牌服装、电子、冶 金等产业，可望做强做大。特别是六大产业，都先后上了一批 规模较大的项目，如、等，到 20XX 年， “6+3” 产业年总产值可达 105 亿元以上。 2、 “双百”项目实现了“两多” 。一是新开工、竣工项目较 多。新开工项目 26 项（其中生产性项目 22 项） ，计划总投资 14.9 亿元，已完成投资 1.29 亿元;新竣工项目 20 项（其中生 产性项目 15 项） ，

6、总投资 5.17 亿元，7 月份来完成投资 1.35 亿元。二是新签约项目较多。新签约项目 24 项（其中生产性项 目 20 项） ，计划总投资 5.14 亿元，目前已到位资金 7250 万元。 3、标准化厂房建设和工业用地集中征用报批工作体现了 “两快” 。前期各项工作已基本就绪，已进入紧锣密鼓的实施阶 段，工作整体上突出了一个“快”字。一是目标任务落实快。 成立了县工业用地报批征用和标准厂房建设领导小组，制定出 台工业用地报批征用和标准厂房建设工作方案 ，对标准厂房 建设和工业用地报批任务，分解落实到园区和有关部门、乡镇。 第 4 页 同时，规定了土地申报、征用、拆迁、设计等各个环节的时间

7、 表，要求各项工作按时间表快速推进。二是规划设计到位快。 已基本完成地质勘探、地块规划图、厂房设计图绘制等各项前 期工作。下一步，采取招商引资、县乡财政投入、企业自建一 起上的方式建设标准厂房，确保 20XX 年春节前完成 10 万平方 米标准厂房建设、完成征地 1500 亩。 第三，干部的主观能动性比较积极地发挥出来了 前三季度，各项工作能取得较好的成绩，最根本的一点， 就是各级各部门的工作更实了，干部的作风更好了，全县上下 发展的氛围更浓了。一是各级领导班子和广大干部凝聚力、战 斗力较强。今年来一批大项目落户我县，如实业、纺 织等，这些项目，都涉及到征地拆迁等工作，时间紧、任务重、 工作量

8、大，如果没有强有力的领导班子，没有广大干部心往一 处想，拧成一股绳，形成共谋发展的强大合力，要克服那么多 困难是不可能的。二是各级领导班子发展意识比较强。全县各 级各部门能抢抓机遇，主动造势，紧盯发展。比如镇，大 胆开拓，勇于创新，大力实施项目带动战略，做大集镇规模， 夯实发展基础，经济社会发展跃上了一个新台阶，并呈现出强 劲的发展势头，着力打造“第一镇” 。三是各有关部门服务 较到位。大部分部门服务意识较强，能主动做好服务。比如工 商、消防、环保、国土等部门，能主动上门做好相关手续办理 工作。四是广大干部作风较好、责任心较强。全县广大干部能 第 5 页 紧紧围绕县委、县政府的决策部署，以加快

9、发展为己任， 狠抓工作落实，特别是在项目开发中，尽心尽职，涌现了一大 批好人好事，表现了老区干部应有的奉献精神和强烈的事 业心、责任感。 在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作中， 也存在不少困难和问题。从客观上看，存在“三难” 。首先，是 供地难。我县是典型的山区，供地成本高、用地指标少，已成 为我县项目开发工作最突出的问题。其次，是融资难。随着我 县“双百”竞赛活动的深入开展和标准厂房的大规模建设，必 然吸引一大批企业来投资，企业的流动资金需求量将随之 猛增，企业融资问题，将成为制约项目发展的新“瓶颈” 。第三， 是用工难。大批新的企业落户后，企业用工需求必将急剧 增加，供需矛盾会

10、更加突出，特别是技术型工人，更难满足企 业需求。从主观上看，存在“三缺”：首先是缺乏抢抓机遇的 发展意识。一些党员干部机遇意识不强，没有认识到市委提出 的“学厦门见行动” ，是推进发展的很好时机，甚至对“双 百”竞赛、标准厂房建设、集中征用工业用地有这样那样的杂 音。其次，是缺乏“慢进也退”的危机意识。一些部门、一些 同志习惯于享受过去的优势，沉浸于过去的成绩，满足于自己 纵向比取得的成就，缺乏危机感，对如何发挥优势，营造新的 优势，思得不多，想得不远，缺乏寝食难安的危机感和忧患意 识。第三，是缺乏创新突破的勇气和决心。这是我们干部队伍 第 6 页 中存在的最突出的问题。一些干部，对在工作中遇

11、到的新情况、 新问题，缺乏开拓精神和创新勇气。有的 “怕”字当头，该负 责的不敢负责，该拍板的不敢拍板，凡事往上推;有的则乱拍板， 对县委、县政府下达的目标任务，单表决心，工作不抓落实;有 的思想不解放，按部就班;有的没有大局意识，部门利益至上。 这些问题，都必须在今后的工作中着力加以解决。 下一步工作，必须紧紧围绕项目、重抓项目，特别要注意 把握好项目开发中的五个关键环节： 第一、接续。要从项目征集、开发入手，抓好项目储备工 作，形成“投产一批、在建一批、开工一批、储备一批、策划 一批”的滚动发展格局，做到投入不停步，项目不断档。一是 要围绕接续产业的发展储备项目。重点围绕发展旅游、机械制

12、造、农林产品加工、品牌服装、冶金等接续产业的构想，从延 长产业链、形成产业集聚、提升产业竞争力上开发项目、储备 项目，为龙头企业培育形成上下游产业，形成产业聚集、协作、 配套。二是要围绕“1118”储备项目。要借助“投资龙岩” 平台，针对“1118”有效地做好项目的征集、推介、对接和 转化工作，促进项目的签约、落地、建成、投产。特别要认真 做好资源综合利用电厂、环保设备增氧机、等项目的前 期工作，力争在“1118”投资上签约。三是围绕“十一 五”规划储备项目。要把项目作为“十一五”规划的核心，运 用循环经济理念，超前规划项目工作，通过专项规划生成一批 第 7 页 基础设施、能源、产业发展和社会

13、事业等项目，重点促进一批 非资源型、高科技型、生态节约型项目的生成，丰富完善项目 储备库，为提升县域经济竞争力和“十一五”大发展奠定项目 基础。同时，要加强与上级部门的工作衔接，注重项目对接， 加大与省市相关部门的协调、沟通，争取有更多项目列入省、 市的规划和产业布局，提高我县项目在省、市“十一五”规划 中的比重。 第二，报批。好项目能否尽快得到批准实施，很大程度上 取决于我们的报批工作，取决于我们的主观努力。一是渠道要 畅通。要尽快适应投资体制改革后新的报批工作要求，把握并 熟悉审批、核准、备案的项目有哪些，报批的程序有哪些，设 置了什么审批要求和前置条件，需要哪些申报材料。同时，对 项目的

14、建设、筹资、实施等方案，要深入论证、仔细推敲，做 到问题考虑在先，修改完善在前，为项目的顺利报批奠定基础。 二是汇报要有效。要认真研究国家和省、市的政策，国家和省、 市里需要什么项目，我们在汇报时就对接什么项目；国家和省 里考虑什么问题，我们在汇报时就反映什么问题，通过有效的 沟通汇报，切实提高项目入选率。三是跟踪要紧凑。跑项目要 千方百计地钻，持之以恒地盯，全力以赴地攻，尽量多地捕捉 项目信息，尽量快地促进在谈项目签约，尽可能地缩短项目报 批时间。即使是已签约的项目，也不能掉以轻心，要经常掌握 项目进度，了解最新动向，做到跑得勤、跑得快，跑得准、跑 第 8 页 得成。特别是大项目要保证前期经

15、费，做到专门班子负责、专 人跟踪、专项办理。 第三，进度。有进度才有形象，才有效率，才有效益。一 方面，未开建项目抓开工。责任部门和项目主体，要进一步明 确责任，一个一个地加以分析研究。对条件已基本成熟的，抢 抓时间，尽快开工；对条件尚未成熟的，剖析原因，全力以赴 帮助逐项解决，倒排开工时间，力争尽早开工。目前，要重点 抓好北京慧点、龙湖狩猎场等项目的跟踪，督促项目早日开工。 另一方面，在建项目抓进度。要在确保工程质量的前提下，加 快项目进度。一是要抓好项目总目标进度，什么时候竣工，目 标要明确；二是要抓好序时进度，确保阶段性任务完成；三是 要抓好每日建设进度，当天任务当天要完成。对在建项目碰

16、到 的问题，各有关部门要集聚资源，重点帮助解决。特别是要大 力促成兴鑫水泥二期、国产实业等重大项目加大投入，提高实 际完成投资的比例；督促西华家俱、胜捷家饰、好日子食品等 已开工项目加快进度，争取年内竣工。 第四，要素。制约项目发展的重要因素，还是通常说的用 地、融资、招工“三难”的问题。一是用地方面。一方面，要 眼睛向上多争取。要继续努力包装项目，然后积极地去争取， 同时要研究政策，利用明年新一轮土地修编的时机，调整我县 的农保地规划。各级各部门各企业都要抓住机遇，抓紧推出项 目，抓好土地申报工作，用足用好土地指标，为继续争取指标 第 9 页 赢得主动。特别是国土部门要继续做好引导和向上争取

17、工作。 另一方面，要眼睛向下挖潜力，要充分利用闲置土地、闲置厂 房、校舍等沉淀下来的土地，提高土地的节约率和利用率，集 约使用土地。二是融资方面。在解决资金问题上，要加大民间 融资力度，并加以规范和引导；要做大中小企业贷款担保中心， 吸引社会自然人股本进入；要鼓励民间资本和有一定实力的企 业，开展金融中介服务或为企业贷款提供担保。三是用工方面。 各级各部门要把招工摆上同招商同等位置，采取有效措施，一 手抓招商，一手抓招工。其一对企业用工环境的监管力度要加 大。促使企业确保在工人劳动强度、工作时间、工资福利、劳 动保险等方面都按有关法律法规的要求到位。其二劳动服务网 络要健全。通过对企业用工需求

18、的调查，建立劳动力资源数据 库，做好招工信息的发布，与内地省份劳务部门联系，积极组 织境外劳动力到我县就业，并把我县劳务输出的重点放在为县 内企业提供劳动力上来，减少新增劳动力盲目外流的现象。同 时充分利用“阳光培训工程” 、 “扶贫培训工程” ，抓好农民工的 定向订单培训，提高素质、增强就业能力、促进农民变职工， 制定和完善在县内务工的优惠政策，解决好务工人员子女入学、 就医等方面困难，将招工工作纳入年度目标管理考评范围，使 企业用工得以保证。 第五，责任。责任心是做好各项工作的前提与基础,责任是 否得到有效落实直接关系经济建设成效,要把的经济发展好、 第 10 页 建设好，真正对人民负责，

19、作为各级领导班子和干部来说， 就是考虑如何把工作责任落实到位。一要落实领导责任。落实 领导责任主要是各级领导是否主动抓项目、善于抓项目、具体 抓项目。主动抓项目，是事业心、责任感的体现，变压力为动 力，营造发展气势的体现。对目前来说，就是要积极主动地抓 好“双百”项目的落实，多签约一些项目，多一些项目开工投 产；多征一些土地，多建一些标准厂房，对县委、县政府下达 的任务要全面完成，争取超额完成。每位领导干部至少要有一 半以上的时间花在抓项目上，真正沉下去，到现场去，主动与 业主、施工队、群众了解情况，协调工作，解决问题。善于抓 项目，是一个领导素质的体现。当前，不少乡镇和部门都涉及 “双百”和

20、土地征用、标准厂房建设工作，能否在这些工作中 有所作为，能否顺利解决项目建设中遇到的困难和问题，是当 地党政领导执政能力的体现，也是责任的体现。大家要多思考， 多出些点子，真正做到“八仙过海，各显神通” 。具体抓项目， 是工作作风务不务实的体现。项目工作是“一把手”工程，实 行“一把手”挂帅，主要领导要亲自抓项目，对项目工作绝不 可以“原则领导” ，而必须“事必亲躬” ，扎扎实实地抓好项目 开发各项工作。项目挂钩领导及相关项目工作班子必须真正负 起责任，从项目的洽谈签约，履约到资、动工建设等环节提供 全过程、全方位、全身心的服务，真正改变过去“挂与不挂都 一样”的现象。二要落实项目开发责任。年

21、初，我们已把项目 第 11 页 工作的责任分解到各乡镇和县直经济部门，这个责任也是军令 状，要坚决完成，不能因为“双百” 、标准厂房建设重新安排任 务而影响年初责任状的落实。三要落实有效服务的责任。服务 项目建设就是服务全局、服务发展，各级各部门要做好“零耗 时”服务，做到“特事特办、超常快办” ，当天遇到的问题原则 上当天解决，以最快的速度限期帮助业主办理一切报批手续， 全力做好项目立项、报批、筹建、投产等全过程的配套服务， 决不出现办事拖沓或“中梗阻”现象。在为业主服务过程中， 出现不能在办理期限内解决的部门领导要及时向县委、县政府 主要领导说明情况。四要落实项目督查责任。进一步加大对项

22、目特别是重点项目实施进展情况的督促、检查力度，切实督查 落实好工作的每一个环节。纪检、监察、县委督查室等部门加 强对“双百”竞赛活动、工业用地集中征用报批、标准厂房建 设相关单位的督查力度，对影响我县工业经济发展的因素进行 监督，对项目推进过程中出现的问题，要认真剖析，对症下药， 一抓到底,努力营造好我县经济发展的良好环境。 最后，我要特别强调学习贯彻十六届五中全会精神的问题。 我们要根据上级的部署要求，结合我县实际，认真抓好五中全 会精神的学习贯彻：一是要深刻领会五中全会的精神实质。十 六届五中全会是我国全面建设小康社会进入关键时期召开的一 次重要会议。会议明确了下一个五年经济社会发展的指导

23、思想、 奋斗目标、主要任务和重大举措。全会的精神实质集中体现在 第 12 页 “四个坚持” 、 “六个必须” 。我们一定要深刻领会“四个坚持” 、 “六个必须”的精神实质，并贯彻落实到各项工作中去，推进 我县经济社会又快又好发展。 二是要广泛宣传，要迅速掀起 学习贯彻热潮。要对本单位、本部门宣传学习工作迅速作出安 排，把会议精神传达到每位干部职工，传达到厂矿企业、基层。 各级各有关部门要通过广播电视、宣传栏等多种形式强化舆论 宣传，在全县上下掀起学习、宣传、贯彻五中全会精神的热潮。 要把学习的重点放在联系实际上，对全会精神的把握上，用全 会精神指导实践。要通过学习宣传，把全县上下的思想高度统

24、一到全会的精神上来，统一到“十一五”新的发展目标上来。 三是要以五中全会精神指导我县“十一五”规划。我县正在制 订的“十一五”规划符合五中全会精神、符合省市的要求、符 合我县实际，要结合五中全会的精神进一步充实、细化、完善。 要把五中全会提出的“四个坚持、六个必须”精神切实贯彻落 实到“十一五”规划中。同时，要广泛征求意见，集思广益， 把我县“十一五”规划建设好。四是要以贯彻会议精神为动力， 抓好当前各项工作。除经济工作、项目工作外，当前还有几项 比较迫切的工作需要抓紧抓好：重建家园工作。前段时间进 度较慢，要在元旦前所有受灾无房户迁入新居，时间很紧、任 务很重。有关部门和乡镇一定要高度重视，

25、加快重建家园步伐。 “双高普九”工作。市里 10 月 2428 日到我县检查，省里 12 月 1216 日到我县验收，时间也很紧，各乡镇一定要像前 第 13 页 几年“六督” 、 “两基”一样，抓好“双高普九”工作，确保通 过省、市检查验收。标准厂房建设。目前只有县里投资的 6000 平方米标准厂房正在兴建中，而且前段进度还较慢，要在 元旦前建成 5 万平方米、春节前建成 10 万平方米的标准厂房， 任务较为艰巨，希望有关乡镇和部门立即行动起来，抓紧、抓 实、抓好标准厂房建设，确保如期完成。计生工作。一是常 规工作要抓实抓好。要从基础、常规工作抓起，切实做好结扎、 上环、双查、社会抚养费征收和流动人口管理等工作。二是要 做好迎检工作。要做好自查自检，根据目标设置，做好补缺补 漏。安生生产。第四季度是事故多发季节，煤矿、道路、水 上、交通、烟花爆竹和学校安全压力都很大，各级各部门务必 高度重视，采取切实有效的措施确保人民群众生命财产安全。 同志们，冲刺第四季度，关系全年目标任务完成，也关系 到“十五”计划各项目标任务完成，我们要以贯彻十六届五中 全会精神为动力，竭尽全力，奋力冲刺，为实现我县经济持续 快速发展、 “十一五”新一轮大发展奠定坚实的基础而努力奋斗。