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1、第 1 页 食品药监局科学发展观学习调研阶段工作总结 特征码 ZvgZdaBtkHdPjJOEHzmK 根据自治区党委关于学习实践活动的总体部署和要 求，局党组高度重视，自 9 月下旬以来，在自治区学习实践活 动第七指导检查组的具体指导下，我局认真组织开展第一批深 入学习实践科学发展观活动，着力在宣传发动、学习提高、解 放思想、调查研究上下功夫，扎实推进学习实践活动不断向前 发展。现将我局深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段的 工作情况总结如下： 一、主要做法 （一）加强组织领导，精心部署安排。自治区深入学习实 践科学发展观活动动员大会结束后，我局党组高度重视，立即 召开了党组扩大会议，就深
2、入学习实践科学发展观活动进行了 专题研究，并结合食品药品监管工作实际，从总体要求、目标 任务、方法步骤、组织领导等方面研究、制定了我局参加第一 批学习实践活动的具体工作方案。成立了以党组书记、局长谭 明杰同志任组长，其他党组成员、副局长、驻局纪检组长为副 第 2 页 组长，有关处室负责人为成员的自治区食品药品监督管理局深 入学习实践科学发展观活动领导小组。领导小组下设办公室， 并设立了综合、宣传、指导检查、保障等四个工作组。明确了 办公室及其各工作组的具体职责。参加学习实践活动的各单位、 部门也按要求相应地制定了实施方案并成立了领导机构，明确 一把手负总责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制
3、，确 保学习实践活动扎实深入开展。 （二）狠抓思想动员，明确目标任务。10 月 8 日，我局召 开了自治区食品药品监督管理局深入学习实践科学发展观活动 动员大会，局党组书记、局长谭明杰同志作了动员讲话，阐明 了深入贯彻落实科学发展观的重大意义，对我局深入学习实践 科学发展观活动进行了动员和部署，并强调全区食品药品监管 系统要着眼于实施食品药品监管发展三年计划，紧密结合我区 实际，要在解决食品药品监管工作中影响和制约科学发展的突 出问题上下功夫。一是着力解决发展理念认识问题，打牢科学 全面发展的思想基础。努力实现监管的重心从城市向农村转移； 监管的目标从数量向质量的转移；监管的力量从自身系统向全
4、 社会共同参与的转移；监管的内容从单纯监管向公共行政服务 的转移。二是着力解决服务民生、改善民生的问题，增强科学 发展的原动力。要把改善和保障民生作为监管工作的出发点和 落脚点，围绕广大群众最关心、最直接、最现实的食品药品安 第 3 页 全利益问题使实劲，使人民群众真正享受到食品药品监管科学 发展的成果。三是着力解决监管与发展的问题，提升科学发展 水平，促进我区医药产业科学、快速、跨越发展。四是着力解 决服务开放水平不高的问题，拓展科学发展的空间。深入研究 食品医药多区域合作新领域、新机制，促进药品国际经济合作、 贸易的大发展。五是着力解决发展的体制机制问题，充分发挥 体制优势。要深刻认识当前
5、的体制变革，是深入贯彻科学发展 观的重要步骤，是解决制约科学发展问题的重大举措。要把思 想统一到党中央、国务院的战略部署上来，做到思想不散、队 伍不乱、工作不断、干劲不减。六是着力解决领导科学发展能 力的问题，增强科学发展的执行力。着力提高科学决策、善于 学习、开拓创新的能力，统筹发展的能力，化解矛盾、破解难 题的能力，依法行政、促进和谐的能力，确保人民群众饮食用 药安全。 （三）采取多种形式，抓好理论学习。我局坚持把理论学 习作为学习调研阶段的中心任务来抓，教育引导党员干部进一 步深化对科学发展观精神实质和深刻内涵的认识和理解。组织 全体党员干部和处以上领导干部通读科学发展观论述摘编 、 毛
6、泽东邓小平江泽民科学发展观论述 、 深入学习实践科学 发展观活动领导干部学习文件选编 ，学习胡锦涛同志在全党深 入学习实践科学发展观活动动员大会上的重要讲话、吴邦国委 第 4 页 员长及温家宝总理在*考察指导工作时的讲话精神、学习郭声 琨书记在全区学习实践活动动员大会上的讲话精神以及学习党 的十七大精神，党组书记、局长谭明杰同志亲自对全体党员的 学习进行辅导。参加学习实践活动的各单位、部门以及全体党 员干部，正确处理工学矛盾，采取大集中（全体党员集中培训） 与小集中（以处室为单位组织学习）相结合，开放式培训（个 人自学）与封闭式培训（离岗培训）相结合；集中辅导与研究 讨论相结合组织学习培训，努
7、力提高学习效果。根据学习培训 计划，我局于 10 月 20 日外请专家学者对区局机关及驻邕直属 单位的党员干部共 130 多人进行深入学习实践科学发展观活动 专题讲座辅导；10 月 29 日至 30 日，集中对局机关的全体党干 部进行深入学习实践科学发展观集中（封闭式）培训，并要求 每一位党员紧密联系本单位和个人的实际撰写心得体会以及学 习笔记，从而确保时间得到保证和理论学习取得实实在在的效 果。 （四）明确一个主题，搞好调查研究。局党组明确以“落 实科学发展观，提高食品药品安全水平，确保公众饮食用药安 全”为主题，提出坚持“四个结合” ，即把“察情于民”与“问 计于民”结合起来，把“问计于民
8、”与“服务群众”结合起来， 把现场考察与自我检查结合起来，把总结经验与发现问题结合 起来，务求深入实际，力戒形式主义，着力从创新方式、创新 第 5 页 方法、创新形式上下功夫。为了确保调研活动的内涵深度和质 量保证，确定了调研活动的四大内容，即影响和制约食品药品 监管工作科学发展的突出问题、关系人民群众饮食用药安全切 身利益的突出问题、食品药品监管工作服务发展与服务北部湾 经济区开放开发的重大问题、党员干部党性党风党纪方面群众 反映强烈的突出问题。同时，确定“完善药品医疗器械诚信体 系建设”和“农村食品安全社会化工程建设”作为我局调研活 动示范先行的两个重点课题进行调研。由局领导分别担任组长、
9、 各相关处室负责人或专业干部组成的四个调研组，分别到南宁、 柳州、桂林、北海、钦州、玉林、河池等地开展调研，调研区 域涵盖了我区的东、西、南、北、中。同时，还安排 1 名局党 组成员带队到广东、XX 等省市进行监管体制改革调研。通过下 发问卷调研表、实地走访调查、召开专题座谈研讨会等方式进 行。应邀参加座谈会、研讨会的代表有市、县人民政府的分管 领导、市县食品安全协调委员为成员单位、基层市县局（分局） 领导和科室干部、社会各界（包括人大代表、政协委员、理论 界、新闻界）行政相对人（包括药品医疗器械生产经营企业负 责人、医疗机构负责人、食品种养专业户、食品生产加工企业 负责人、宾馆餐馆负责人、学
10、校领导、个体工商户等）和社会 群众（包括企业职工、街道居民、农民等） 。由于内容贴近实际、 调研方法得当，本次调查问卷发出 1800 份，收回 1712 份，回 收率 95%。调研活动达到了预期目的，取得了预期效果。就完 第 6 页 善药品医疗器械诚信体系建设和农村食品安全社会化工程建设 提出了一套较为科学的新思路和新举措，并将在今后的食品药 品监管工作中不断加以改进和完善。 （五）强化统筹兼顾，学习工作双促进。我局把开 展学习实践活动与加强食品药品监管紧密地结合起来，正确处 理工作与学习关系，切实以科学发展观指导各项工作，在工作 中学习，在学习中实践，确保学习实践活动与业务工作两不误、 两促
11、进，有效树立了良好的食品药品监管新形象。一是全力抓 好“两会一节”食品药品安全保障工作。落实“两会一节”食 品药品安全保障总体方案，积极协调各监管部门履行“两会一 节”食品药品安全保障工作职责，在重点人群、重点城市、重 点品种以及重点环节上下功夫，确保“两会一节”食品药品安 全保障工作万无一失。二是全力做好三鹿牌婴幼儿奶粉事件处 置工作。按照中央和自治区要求，在各地党委政府的统一领导 下，组织协调质监、工商、水产畜牧、卫生等相关部门做好三 鹿牌婴幼儿奶粉事件处置工作，各项工作取得了明显成效并得 到自治区政府领导的充分肯定。三是切实做好重大食品安全事 件的防范工作。局领导和有关处室同志深入广大农
12、村、宾馆饭 第 7 页 店督促各地建立健全宾馆大型会议集体用餐报告、农村 50 人以 上聚餐报告指导制度和卫生监督制度，防止群体性食物中毒事 件的发生。四是强化药品和医疗器械监管工作力度。强化我区 药品、医疗器械生产经营企业监管，及时发现和消除生产安全 事故隐患，依法查处违法生产经营活动，保持打击违法行为的 高压态势，有效防止假冒伪劣药品、医疗器械流入市场，确保 药品生产企业安全生产，广大人民群众用药用械安全有效。 （六）加强舆论宣传，营造浓厚氛围。为全面做好我局深 入学习实践科学发展观活动的宣传报道工作，局学习实践活动 领导小组高度重视并提出具体要求。领导小组办公室积极运用 报刊、电视、网络
13、、板报、简报等多种媒体和阵地，采取专题 会议、辅导讲座等多种形式，广泛宣传开展学习实践活动的重 大意义、指导思想、主要原则、目标要求和方法步骤；大力宣 传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，及时总结和 推广学习实践活动中的好做法、好经验。先后在中国医药报 、 *日报 、 *电视台等新闻媒体播发学习实践活动新闻稿 件 5 篇，通过板报、简报、政务信息网站等形式刊载学习实践 活动专题文稿 20 篇，及时宣传和报道了学习实践活动的进展及 所取得的初步成效，营造了深入学习实践科学发展观活动的浓 厚氛围。 第 8 页 二、初步成效我局深入学习实践科学发展观活动第一阶段 的各项任务已基本完成，为下一
14、阶段的学习实践活动打下了良 好的思想和理论基础。在全区深入学习实践科学发展观活动工 作经验交流会上，党组书记、局长谭明杰同志代表我局在会上 作了经验交流发言；在自治区学习实践活动第七指导检查组的 专题督查以及专门汇报会上，检查组充分肯定了我局第一阶段 的工作，认为思路很清晰，落实工作抓得很扎实到位，组织保 障有力，各项工作取得了明显成效。 （一）党员干部的思想认识得到了进一步的提高。通过深 入学习实践科学发展观活动，有效地激发了广大党员干部参加 学习、接受教育的积极性，促使全体党员干部更清醒地认识到 这次学习实践活动的重大意义。通过引导督促和开展灵活多样 的学习讨论活动，激发和调动了党员干部学
15、习讨论的积极性， 从而克服了学习讨论中的不良心理，有效地营造了和谐的、互 动的学习讨论氛围，促使党员干部在思想认识上得到了进一步 的提高 （二）党员干部的作风有了明显的转变。各单位、部门的 党组织根据方案要求，把开展主题教育活动与推进当前各项监 管工作有机结合起来，把查找和解决问题贯穿于学习实践活动 的全过程，在解决影响和制约科学发展的突出问题上下功夫， 第 9 页 在解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下 功夫、在解决党的建设存在的实际问题上下功夫，坚持边学边 改，边改边学，特别是通过深入基层和农村开展专题调研，进 一步了解和解决了群众关注的一些实际问题，密切了党群干群 关系，
16、有效地促进了党员干部作风的进一步转变。 （三）党员干部的事业心和责任感得到了明显的增强。在 学习实践活动中，制定了思想解放讨论活动工作方案并认真组 织实施，党员干部能主动联系自身思想和食品药品监管工作实 际，围绕“开阔科学发展新视野，推动*发展新跨越”主题， 进行深入的学习和讨论，着力找准自身和监管工作中存在的突 出问题，并大胆提出新思路、新举措，有效地增强了事业心和 责任感。尤其是实施*食品药品监管科学发展三年计划 ，对 全区食品药品监管系统的全体党员干部提出了新的更高的要求， 大家深刻认识到在今后的一个时期，必须紧密联系当前食品药 品监管工作实际，切实抓好自身思想作风建设，着力解决存在 的
17、突出问题，不断提高监管工作能力和水平，为促进*科学发 展、加快发展、跨越发展作出积极的贡献。 （四）联系实际，精心选题，调研活动取得明显成效。我 局在确定“完善药品医疗器械诚信体系建设”和“农村食品安 全社会化工程建设”为重点调研课题的同时，把学习实践活动 第 10 页 与解放思想大讨论紧密地结合起来，对解放思想大讨论过程中 提出的三个专题调研课题进行再调研，初步形成*食品安全 监管机制调研报告 、 我区农村药品“两网”建设的调查报告 、 *壮药产业发展问题调研等调研报告，确保调研活动取得 实效。一是扩大了视野，开阔了思路。各专题调研在紧密联系 本地区、本系统实际的基础上，广泛涉猎国内外相关理
18、论、专 业研究成果，积极吸收先进地区、单位的经验做法，从更加广 阔的背景下进行思考和研究，克服了以往就事论事的弊病，提 高了专题调研的深度。二是密切了联系，增强了合作。通过调 研，不仅直接听取了行政相对人、社会各界和人民群众关于加 强药品医疗器械诚信体系建设、农村食品安全社会化监督、农 村药品“两网”建设等方面的意见和建议，同时还进一步密切 了与生产经营企业、种养专业户和人大代表、政协委员、专家 学者的联系。三是推进了工作，得到了实惠。调研活动把“问 计于民”与查找问题相结合，既强调深入企业、深入群众，也 注意在调研中善于总结本系统各基层单位开展食品、药品监管 工作的情况，发现和分析存在问题和
19、不足，了解和发现基层的 创新经验。通过调研，推进了本系统各基层单位工作的开展。 同时，及时把调研工作成果付诸于实际工作，努力使之取得新 的成果，让群众获得实惠。 第 11 页 三、存在问题和不足我局在学习调研阶段的各项工 作取得了一定的成效，但也存在一些不足，主要表现在以下方 面：理论学习的深度和广度有待进一步探索；在联系思想和工 作实际解决具体问题上有待进一步加强；深入基层、农村调研 的思路、方法、方式上有待进一步创新。针对以上存在问题和 不足，我局将在下一阶段的学习实践活动中继续边学边改，以 学习促进问题解决，以解决问题推动工作的落实。四、下一阶 段的工作安排第二阶段是承前启后的阶段，对整
20、个学习活动非 常关键。既是对学习调研阶段工作效果的检验，又是为解决实 际问题打好基础的保证。因此，我局将进一步提高认识，明确 责任，真正把这一阶段的工作抓紧抓实抓出成效。 （一）组织召开党员领导干部专题民主生活会。对学习调 研阶段征求到社会各界的意见和建议，进行认真梳理分析，组 织召开班子成员专题民主生活会，认真检查在贯彻落实科学发 展观方面存在的突出问题，深入分析查找原因，总结经验教训， 进一步明确努力方向。对领导班子和党员领导干部在贯彻落实 科学发展观方面存在的突出问题形成共识。在此基础上，组织 召开党员领导干部专题民主生活会，认真检查监管理念、工作 思路、落实措施、工作成效等方面存在的不
21、符合、不适应科学 第 12 页 发展要求的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，明确努 力方向。 （二）组织召开党组（支部）扩大会议。召开党员领导班 子专题民主生活会之后，各单位、部门党组织要召开党组（支 部）扩大会议，通报民主生活会议情况和通过第一阶段调研、 征求意见及围绕查找梳理出的影响科学发展的突出问题，广泛 听取意见，集中各方面的智慧，对贯彻落实科学发展观的情况 进行深入讨论，在食品药品监管系统形成共识。 （三）组织开展群众评议。邀请党员代表、非党员领导干 部、离退休职工、直属单位负责人以及监管对象代表，对领导 班子贯彻落实科学发展观情况的分析报告进行评议。采取召开 群众代表评议大会和
22、发放无记名评议表等形式进行。班子的分 析报告经评议、修改完善后，要以适当方式公布，自觉接受群 众监督。 （四）组织开展个案剖析。组织领导班子成员结合工作实 际，紧扣食品药品监管工作重点，紧密结合本部门、本单位实 际，在深入开展调查研究的基础上，选择某个方面的典型事例， 从理论和实践的结合上，深入分析研究，着眼于总结经验、寻 找差距、研究措施、促进工作，开展有针对性的个案剖析。 第 13 页 （五）组织开展制度清理。以是否有利于推进全区食品药 品监管工作科学发展，有利于服务基层、服务群众，有利于解 决群众反映强烈的突出问题为标准，结合查找出来的问题,对近 年来形成的各类意见办法、规章制度进行全面清理，对照国家 政策和法律法规，对照全区和基层工作实际，结合食品药品管 理职能和社会服务功能，进行甄别分析，认真讨论梳理，重新 进行整理和分类。 （六）继续加大宣传工作力度。各单位、部门要继续加强 对宣传工作的管理和指导，切实加大宣传工作力度，对学习实 践活动中涌现的特色亮点要注意总结提炼，及时认真地搞好专 题简报、板报的编制工作；加强与媒体的沟通与合作，不断改 进宣传方式、方法，突出办好专题专栏，大力宣传学习实践活 动中的好做法、好经验，努力营造良好的舆论氛围。