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1、第 1 页 高原特色农业现代化建设暨水利改革发展和冬春农田 水利建设工作会议讲话稿 特征码 uRgSWOLZifOzVxRCzOGB 高原特色农业现代化建设暨水利改革发展和冬春农田水利建 设工作会议讲话稿 各位领导，同志们： 经县委、县政府研究，决定今天召开砚山县高原特色农业现代 化建设暨水利改革发展和冬春农田水利建设工作会议。主要任 务是：深入贯彻党的十八届五中全会、省委九届十二次全会、 州委八届九次全会及省、州高原特色农业现代化建设推进会、 水利改革发展暨冬春农田水利建设会议精神，进一步统一思想、 提高认识，总结经验、强化落实，加快推进全县高原特色农业 现代化建设、水利改革发展和冬春农田水
2、利建设步伐。 下面，我讲四点意见。 一、全面总结， “十二五”高原特色农业现代化及水利建设取得 显著成效 （一）高原特色农业发展迅速。 “十二五”以来，县委、县政府 坚持转变农业发展方式，大力发展高原特色农业，农业现代化 第 2 页 建设步伐明显加快，20XX 年被认定为第二批国家现代农业示范 区。一是粮食生产稳定增长。20XX 年被列为“全国产粮大县” ， 20XX 年粮食产量达 2.6 亿公斤。二是辣椒产业发展迅速。20XX 年完成辣椒种植 55 万亩，实现产值 12.5 亿元，全县共有辣椒 加工企业 11 户，年销售收入达 12.9 亿元，出口创汇 8300 万元。 三是三七产业持续发展
3、。20XX 年完成三七种植 8.3 万亩，预计 实现产值 10.5 亿元。有三七加工企业 4 户，流通企业 18 户， 年产销率达 93%以上。四是蔬菜产业迅速发展。20XX 年完成蔬 菜种植 14.7 万亩，产量 167 万吨。有专门从事蔬菜种植、外销 的企业 5 个，年可生产销售蔬菜 10 万余吨，实现销售收入近 5 亿元。五是烤烟产业稳步发展。20XX 年完成烤烟种植 13.18 万 亩，实现烟农收入 4.95 亿元，烟税 1.09 亿元。六是山地畜牧 业提速发展。20XX 年被列为“全国生猪调出大县” ，20XX 年预 计畜牧业产值达 11.2 亿元。七是种子产业成效显著。与省内科 研
4、院校合作，20XX 年被命名为“云南省引进国外智力示范基地” ，研发“滇砚”杂交玉米新品系 1.2 万个，其中 37 个品种在东 南亚国家通过认定，选育辣椒新品种 5 个，研发陆稻新品种 10 个。八是农业产业化水平不断提升。全县共培育发展农业龙头 企业 36 户，种植、养殖农民专业合作社 496 个。 （二）水利建设步伐加快。 “十二五”以来，县委、县政府坚持 把破解水资源瓶颈制约作为全县经济社会发展的头等大事，制 定出台关于加快推进“兴水强县”战略的实施意见 ，抓住机 第 3 页 遇持续加大水利建设投入。 “十二五”时期，全县累计投入水利 建设资金 15.16 亿元，建成各类水利工程 44
5、429 件，新增有效 灌溉面积 7.43 万亩，水土流失治理面积 25.95 万亩，解决 24.4 万人、6.64 万头大牲畜饮水安全问题。过去的五年，也是 我县水利建设历史上投资最大、速度最快、质量最优、效益最 好的五年。稼依中型水库除险加固工程，新民、黑所、莲花塘 3 件小（一）型水库和 48 件小（二）型水库除险加固工程，差 黑海中型水库和阿额、白龙山、六雷、六诏 4 件小（一）型水 源水库，稼依河、翁达河、公革河治理和大中型水库移民项目 等一批事关全县经济社会发展的重点民生水利项目相继实施， 全县水利基础设施得到全面巩固，为全县经济社会发展提供了 有力的水利支撑和保障。 在看到成绩的同
6、时，我们也要认识到，我县农业基础薄弱，农 民增收难度大，高原特色农业现代化发展仍处在起步阶段，传 统农业现状尚未从根本上改变；水资源供需矛盾突出仍然是我 县经济社会发展的瓶颈制约，洪旱灾害频繁、水利设施薄弱、 民生水利问题突出、水利工程管理滞后、没有稳定的投入机制 等问题仍然存在。这些问题要引起我们的足够重视，采取有力 措施切实加以解决，全县各级各部门要进一步把思想和行动统 一到国家和省、州、县的部署要求上来，不断创新思路，强化 措施，落实责任，扎实推进我县高原特色农业现代化建设和水 利改革发展工作。 第 4 页 二、科学谋划，明确“十三五”高原特色农业现代化建设及水 利改革发展思路目标 （一
7、）明确工作思路 “十三五”期间，全县高原特色农业发展的总体思路是：深入 贯彻落实党的十八届五中全会精神和习近平总书记视察云南重 要讲话精神，紧紧抓住国家实施“一带一路”等发展战略的机 遇，不断深化国家现代农业示范区建设，以发挥资源优势为依 托、以转变发展方式为主线、以保障农产品质量安全为重点、 以促进农民增收为核心、以市场需求为导向、以创新体制机制 为动力，用城乡统筹统领农业，用现代物资装备农业，用现代 科技提升农业、用市场理念经营农业，用新型农民发展农业， 努力探索一条社会、经济、生态效益协调发展的高原特色农业 发展之路。 “十三五”期间，全县水利改革发展的总体思路是：按照习近 平总书记“节
8、水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治 水方略，紧密结合砚山水利建设实际，顺应经济发展和民生保 障水利需求，解决好人民群众“水忧、水患、水难、水盼”问 题。一是规划兴建一批重点水源工程，增加水库蓄水，提高供 水保障能力。二是加大实施大、中型灌区续建配套与节水改造 建设力度，逐步开展小型灌区和微型灌区建设，不断提升灌溉 保证率和水有效利用率。三是实施自来水提升工程，提高供水 水质标准和供水保证率，自来水供水覆盖范围进一步扩大。四 第 5 页 是实施一批小流域综合治理、河道治理、湖泊生态补水等水生 态修复、民生工程，凸显水生态文明建设效益。五是严格实行 水资源利用三条红线，加大水工程管护和水事
9、执法力度，严格 实施依法治水。 （二）明确目标任务 “十三五”期间，全县高原特色农业发展的目标任务：一是特 色农产品供给能力显著增强，粮食总产量和三七、辣椒、烤烟、 山地牧业、外销蔬菜、制种业等主要农业产业产值大幅提升。 二是农业科技水平显著提高，土地综合利用率达到 90%以上， 良种覆盖率达到 95%以上，优质农产品率达到 95%以上，主要农 副产品加工转化率达到 50%以上，农业科技贡献率达到 65%以上。 三是农民收入大幅增长，全县实现人均 GDP（不变价）41300 元， 农民人均纯收入达 12550 元。 “十三五”期间，全县水利改革发展的目标任务是：全县计划 水利投资 50.1 亿
10、元，抓好水源工程建设，新建阿香水库、五谷 冲水库等 10 件小（一）型水库和清水沟水库、黄栗冲水库等 5 件小（二）型水库；抓好引调水、水系连通、生态修复工程建 设；抓好平远大型灌区、江那中型灌区、小型农田水利重点县 建设等项目实施；抓好五小水利项目建设，新建小水窖 9000 口， 小水池 132 口，小坝塘 150 座；实施农村饮水安全项目，解决 和提升农村 12 万人饮水安全问题；治理中小河流 59 公里，治 理农村河道 75 公里，治理小流域 681 平方公里。 第 6 页 三、深化改革，激发高原特色农业现代化建设和水利改革发展 新动力 （一）加快转变农业发展方式。要紧扣全省重点发展“高
11、原粮 仓、特色经作、山地牧业、淡水渔业、高效林业、开放农业” 六大板块，结合砚山实际，积极构建高产、优质、高效、生态、 安全的现代农业产业体系。 一是增强粮食生产能力。加快发展高原特色农业现代化，首要 前提是切实增强粮食生产能力。要认真落实粮食行政首长负责 制，严守耕地保护红线和粮食播种面积结构，继续实施粮食增 产措施，认真落实惠农扶持政策，充分调动农民种粮的积极性， 稳定调整粮食播种面积，确保 20XX 年完成省部级粮食高产创建 14 片，粮豆总播种面积达 100 万亩以上，实现粮食总产量达到 2.75 亿公斤以上。 二是调优农业生产结构。当前，我县农村经济的一个最大的弱 点就是农业产业化程
12、度低。加快农业结构调整，实现农业产业 化，是解决这一问题的有效途径，也是农业走向工业化、现代 化的必由之路。一要转变发展方式。坚持市场需求导向，把产 业链、价值链等现代产业理念和组织方式引入农业生产，依靠 市场力量决定农业资源的动态配置，使特色农业由“小、散、 弱、劣”向“大、聚、强、优”方向转变；二要构建现代农业 产业体系。遵循市场、农作物生产、区域气候变化等规律，在 “特”字上做、下功夫，宜粮则粮、宜牧则牧、宜林则林，积 第 7 页 极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，构建高 产、优质、高效、生态、安全的现代农业产业体系；三要发挥 区域特色优势。全力打造三七、烤烟、辣椒、蔬菜、
13、山地牧业 等特色产业，把砚山建成云南高原特色农业发展示范区、中国 三七产业科技研发与辐射推广中心、面向东南亚的种子研发创 新与展示交易中心、面向东南部沿海城市和东南亚的优质蔬菜 和油料生产示范基地、联接东南亚和中国东部沿海城市的现代 农产品加工与物流中心；四要高标准建设国家现代农业示范区。 着力打造好“五园区” ，重点以综合示范园为抓手，加快推进中 澳怡柯唯可持续发展及园区企业项目。继续加强与云南农大、 省农科院、文山学院的合作，围绕示范区农业产业布局，突出 特色鲜明、产业集聚、优质高效、生态安全，探索出一条社会、 经济、生态效益协调发展的农业现代化发展之路；五要打造惠 农富农的新兴产业。培育
14、好种业、万寿菊等新兴产业，深挖乡 村生态休闲、旅游观光的内在价值，实现多重复合效益。 三是打造特色农业品牌。牢固树立“品牌”就是效益的观念， 着力打造特色农产品名优品牌，按照“因地制宜、发挥优势、 突出特色、分类指导”的原则，坚持以市场为导向，深入开展 “一乡一业” 、 “一村一品”培育，大力发展速生蔬菜、四季水 果、中药材、特种养殖等特色农业。 四是构建外向型经营体系。用工业的理念、市场的思维发展特 色农业生产。一要发展好新型农业经营主体。积极推进家庭经 第 8 页 营、集体经营、合作经营、企业经营等农业经营方式创新，大 力扶持专业大户、农民合作杜、农业企业，把加快农民合作社 发展放在突出位
15、置，不断提升农业产业对接市场、抵御风险的 能力；二要打造政府引导、企业主导的社会公益发展模式。发 展高原特色现代农业，离不开工商资本的支持和参与，要积极 鼓励、合理引导工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、 农产品加工流通和农业社会化服务；三要强化素质提升和队伍 扩张。通过大中专院校、科研院所对农民进行系统的农业科技、 生产技能、经营管理、加工营销知识培训，培养行业有专攻、 技术有专长的职业农民；四要构建新型农业社会化服务体系。 加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头 企业为骨干、其他社会力量为补充、公益性服务和经营性服务 相结合、专项服务和综合服务相协调，覆盖全程、综合配套
16、、 便捷高效的新型农业社会化服务体系，提高农业生产经营集约 化、专业化、组织化、社会化水平；五要以发展适度规模经营 为核心，构筑创新农业经营体系。加快土地流转和多种形式规 模经营，扶持多种形式的农业适度规模经营，引导农户依法采 取转包、出租、互换、入股等方式流转承包地，有条件的地方 在坚持农地农用和坚决防止“非农化”的前提下，可以根据农 民意愿统一连片经营，积极探索发展家庭农场、农业庄园等多 种经营模式。要防止一些工商资本到农村介入土地流转后搞非 农建设、影响耕地保护和粮食生产问题。 第 9 页 五是加强改革创新。要摆脱传统观念束缚，通过改革创新注入 特色农业发展活力。一要着力重点突破。针对全
17、县农业现代化 建设、农民持续增收、城乡统筹发展中的困难和问题，寻找改 革的切入点。比如，针对农业示范园区普遍存在项目资金整合 难问题，县直有关部门一定要吃透用活中央和省产业项目扶持 政策，把握资金支持投向，加强沟通衔接，争取更多的涉农项 目落户砚山。要尽快研究出台涉农资金整合改革方案，让更多 的项目资金投向农业产业园区建设。要进一步盘活农村资源资 产，积极推进土地承包经营权、房产权和林权抵押贷款，为农 民发展农业产业提供优质金融服务；二要分类有序推进。紧紧 围绕市场在资源配置中的决定性作用，全面深化农村改革。要 注重统筹“四化”和城乡联动抓改革，分清轻重缓急，强化分 类指导，搞好试点试验和示范
18、，对于中央和省部署的重点改革 任务要加快推进，对已经非常明确的改革任务，要高度重视， 迅速推进，努力探索可复制、可推广的经验。对属于地方和部 门授权可操作的改革，要做到稳妥推进，既要坚持主动探索， 力戒等待观望，又要严格依法依规进行；三要强化科技支撑。 通过科技进村，让农民掌握更多的农业科技知识，注入创新血 液。要着力解决好科研和生产两张皮问题，为广大农业科技人 员提供更多更大的用武之地，形成有利于充分激发创新创造活 力的制度环境。要把现代科技成果、新商业模式引入到农业结 构调整、一二三产业融合发展的各个领域、各个环节中，提高 第 10 页 科技进步贡献率。要顺应“互联网”发展趋势，利用互联网
19、 提升农业生产、经营、管理和服务水平；四要坚持农民主体。 农村改革的最终目的是发展农业、活跃农村、富裕农民。一方 面，要保障农民利益，这是底线，必须坚守，不能下硬指标、 替农民作主，而要积极引导、做好服务，让农民真正成为受益 者。另一方面，要尊重农民意愿，鼓励基层和农民群众大胆探 索，积极创新，及时发现和推广改革的好经验、好做法。 六是强化农业资源环境保护。要坚持保护与治理并重，首先在 资源环境上不欠新账，逐步还历史欠账，使透支的农业资源、 环境得到休养生息。要根据我县目前资源和环境的承载能力， 在分析耕地质量和潜力的基础上，合理确定现代农业和科技的 发展目标与规模，保持农业生产与资源环境承载
20、平衡。通过实 施绿色、有机农产品种植技术及健康养殖方式等，切实有效防 止农业面源污染，改善土壤结构，保障农业现代化的可持续发 展。 （二）全面深化水利发展改革。加快构建全县“六大”水利体 系，必须坚持政府和巿场两手发力，向改革要动力，向改革要 活力，向改革要合力。 一是坚持政府主导，全面加快水利改革。我县水利改革起步较 晚，水利改革工作与发达地区相比差距很大，要加快构建全县 水安全保障体系，必须坚持政府主导。要全面落实最严格的水 资源管理制度，建立事权清晰、分工明确、运转协调的水资源 第 11 页 管理体制。要建立严格的河湖管理与保护制度，实行河湖水域 岸线、河道采砂、水能资源等河湖开发利用和
21、保护分区管理。 要推进基层水利服务体系建设，加强农民用水合作组织和专业 化服务队伍建设，提高基层水利建设、管理与服务能力。要创 新农田水利组织发动和建设机制，鼓励农民用水合作组织和新 型农业经营主体承担农田水利工程建设与管护，明确小型水利 工程所有权和使用权，落实管护主体、责任和经费，全面创新 农村水利建设管理新机制，保障水利工程良性运行。 二是坚持两手发力，用五大理念推动水利改革。以改革创新的 思维，用创新、协调、绿色、开放、共享的五大理念为引领， 创新水利工程建设和管理体制，深化水利投融资及市场化改革， 健全水利工程运行维护经费保障机制，推动水利工程建设和运 行管理专业化、市场化和社会化发
22、展；建立健全水权制度和水 价机制，完善供水价格机制，培育和规范水市场，积极推进农 业综合水价改革，合理确定城镇供水水价，加快推进城镇居民 用水阶梯价格制度、非居民用水超计划超定额累进加价，促进 节约用水。完善水生态环境保护管理机制，健全水资源有偿使 用制度和水生态补偿机制、水土保持预防监督和治理机制，促 进生态文明建设。 三是坚持因地制宜，围绕“七大机制”全面推广水利改革。根 据省、州的统一部署，扎实推进初始水权分配机制、农业水价 形成机制、社会资本参与机制、节水奖励和精准补贴机制、群 第 12 页 众全程参与机制、工程管护机制、节水减排合同管理机制等 7 项机制。20XX 年以来，我县开展农
23、业综合水价改革和水土保持 群众参与式建设探索，取得了一些经验。下一步，要按照“先 建机制，后建工程”的原则，抓紧研究，总结经验，搞好顶层 设计，准确把握时间节点，围绕“七大机制” 因地制宜地制定 我县贯彻实施方案，全面推广试点经验，创新农田水利建设、 运营和管理机制，着力破解农田水利“最后一公里”问题。 四是坚持机制创新，加大水利改革资金投入。 “十三五”时期， 我县水利将进入新一轮大规模、高强度的建设时期，资金筹措 仍然水利建设的最大难题，要充分运用市场机制，在创新融资 方式、拓宽资金渠道上多下功夫，引导和鼓励社会资本进入水 利领域。一要落实水利投入稳定增长机制，将水利作为公共财 政投入的优
24、先保障领域，做到财政预算对水利投入的增长与财 政收入的增长同步，落实好土地出让总收入的 5%计提专项水利 资金政策；二要争取中央财政预算资金、国家各类专项资金、 专项建设债券和省级各专项资金的支持；三要用好开发性金融 各项优惠政策，加大金融支持力度。通过投资补助、财政贴息、 价格机制、税费优惠等政策措施，鼓励和引导社会资本参与水 利工程建设；四要加快推进财政资金在水利发展中的资本化运 作，通过水利投融资平台引导和放大财政资金在水利建设中的 作用，盘活变现国有水利资产；五要采用 PPP 模式、水利工程 代建制、设计施工总承包等模式建设水利工程，更大范围、更 第 13 页 深层次引入资本参与水利建
25、设和管理。 五是坚持依法行政，全面落实最严格的水资源管理制度。进一 步强化水行政管理，创新水利公共服务提供方式，理顺水资源 管理体制，严格水资源“三条红线” （用水总量控制、用水效率、 水环境承载能力）管理，推进流域管理和城乡水务一体化管理。 加强规划水资源论证制度，把水资源作为区域规划、城市发展、 产业布局等相关规划审批的前置条件， “以人定城、以水定地、 以水定人、以水定产” 。落实取水许可制度，严格控制高耗水项 目，限制重点地区无序调水与取用水。严格监督问责，建立水 资源水环境承载能力预警机制。 六是坚持市场导向，积极培育水市场。要把水利工程水价改革 作为基础，重点突破，充分发挥水价的杠
26、杆作用，实现市场的 调节功能。要开展水资源使用权确权登记，探索水权流转实现 形式，吸引社会资本和社会力量参与水利建设和管理。通过建 立完善水价形成机制、明晰水权分配、完善计量设施、建立精 准补贴和节水激励机制，积极培育水市场。 七是坚持统筹兼顾，处理好“五个关系” 。一要处理改革和水利 建设的关系。坚持建设与改革并重，以改革促建设，以改革促 管理；二要处理好区域和总体的关系。结合当地产业、耕地、 水源、农田水利设施和群众收入等情况，科学制订改革方案， 有计划、有步骤、有重点地推进水利改革；三要处理好政府和 群众的关系。突出群众的主体地位，尊重群众意愿，畅通群众 第 14 页 参与渠道，维护群众
27、合理权益；四要处理好政府和社会资本的 关系。坚持两手发力，通过政府购买服务、以奖代补、民办公 助、风险补偿等方式，吸引社会资本特别是农民、用水合作组 织和新型农业经营主体参与农田水利建设和管理。五要处理好 加强管理与放权的关系。在加强农田水利设施管理的同时，要 大胆放权，将“政府管不到、集体管不好、群众管不了”的农 田水利设施通过拍卖、出租、转让、委托等方式，明确管理主 体，引导社会力量参与农田水利设施管护，确保工程效益长久 发挥。 四、强化措施，抓实农业生产、水利改革发展及冬春农田水利 建设 （一）抓实重点工作，实现农业生产“十三五”良好开局。 20XX 年是“十三五”开局之年，做好今年农业
28、生产工作意义重 大。结合我县实际，今年农业生产计划目标是：实现农业总产 值 40.35 亿元以上，农民人均纯收入 9230 元以上；确保粮食生 产安全，粮食作物和经济作物双丰收；加强山地牧业，确保畜 产品有效供给；确保农产品质量安全，农产品质量检验检测全 覆盖，质量达标 98%以上；确保农机安全，杜绝发生重特大农 机安全事故；确保烤烟生产“控规模、保增长”目标实现。具 体来说，要抓实八项重点工作：一是抓好粮食生产。强化技术 指导，深入推进高产创建，继续抓好“两杂”良种推广、旱育 稀植等增粮技术推广，确保产粮大县地位得到巩固。及时兑现 第 15 页 各种涉农补贴，确保完成粮食作物间套种面积 60
29、 万亩、粮食面 积稳定在 100 万亩以上，实现全年粮食总产比上年增 3%；二是 加快推进国家现代农业示范区建设及高原特色农业发展步伐。 在综合示范园加快推进中澳怡柯唯可持续发展项目及多元化蔬 菜新品种、新技术展示示范。完成特色经作 105 万亩以上，优 化生物资源开发及三七产业结构调整，加强与科研院校合作， 突破种植瓶颈。加大万寿菊产业扶持力度，进一步扩大种子生 产，培育好薰衣草、玫瑰等芳香产业；三是大力发展山地牧业。 在抓好南方现代草地畜牧业建设、能繁母牛扩群增量、生猪调 出大县奖励等重大项目建设的同时，加大畜牧业结构调整，力 争畜牧业产值实现 13 亿元以上；四是推行农业生产机械化。做
30、好农机购置补贴工作，提高种、收两个环节的机械化程度，力 争全县农机总动力达到 6.8 亿瓦特、农机作业面积累计达 200 万亩以上；五是扶持农业产业化发展。新增州级产业化龙头企 业 1 户以上，完成创建州级现代农业经济庄园 2 个，围绕特色 经作、粮食生产、畜牧养殖等创建农民专业合作示范社；六是 认真抓好农用生产物资储备。积极做好种子、化肥、农药、农 机具等农用物资的组织供应工作，确保大春生产种、肥供应正 常；七是做好秋季农业和冬季农业开发，形成全县上下推进秋 季农业和冬农开发的良好局面；八是重视农产品质量安全监管。 重点开展种子、肥料、农药、兽药、饲料、生鲜乳、肉制品、 水产品专项整治，以蔬
31、菜生产基地、批发市场、农贸市场、超 第 16 页 市等为抽检重点，开展好农产品检测工作。 （二）加强组织领导，为水利改革发展营造良好环境。一要强 化组织领导。各级各部门要把加强水利改革发展优先纳入“十 三五”囯民经济社会发展规划予以重点保障，形成工作有人管、 责任有人负、任务有人抓的工作格局。要把水利改革发展目标 任务纳入对各乡（镇）党委、政府和有关部门的年度考核，对 工作成绩显著的单位和个人给予表彰，对失职渎职的单位和个 人严肃问责；二要明确部门责任。县委改革办、县委农办、县 水务局要把推广农田水利改革试点经验作为今年深化改革的重 要内容、重大举措，加强督促指导，牵头推进落实。水务局要 切实
32、履行好水行政主管部门职责，加强行业管理，做好水利发 展“十三五”规划落实和各项任务的实施工作。发改局要加强 规划统筹协调，争取更多的水利项目纳入国家和省的“十三五” 规划，推动项目落地。财政局要落实中央、省级、州级财政资 金支持措施，促进地方资金投入，加强资金的监督管理。农科 局要加强协调配合，着力在高原特色农业现代化过程中推广节 水农业技术。国土资源局要优先保障重点水利工程项目用地， 足额安排土地开发整理项目中的水利配套设施资金。林业局要 优先办理林地审核意见，对农田水利建设项目林业用地及时给 予保障。卫计局要做好水质监测及饮用水消毒工作，确保饮水 安全。环保局要加强对水资源保护项目和水利建
33、设项目环境影 响评价的支持力度。其他相关部门和企业要从工作职能、职责 第 17 页 出发，加大对水利改革发展的支持力度；三要强化监督管理。 县委政府督查室、县纪检监察、发改、财政、审计、水务等有 关部门要适时组成工作组，对中央和省级投资的各类水利工程 进行全面跟踪检查督促。要采取专项督查、随机抽查、交叉检 查等方式，强化水利项目安排、投资计划、前期工作、招标投 标、工程建设、资金管理和质量安全等重点领域和关键环节的 监察、审计、稽查，严肃查处各类违法违规行为，严防截留、 挪用、挤占、浪费项目资金等现象的发生，确保水利建设工程 安全、资金安全、生产安全、干部安全；四要加强宣传引导。 全县各级各有
34、关部门要全方位、多形式，大力宣传兴水惠民政 策，及时就水利改革发展热点问题回应社会关切，及时宣传、 总结、推广基层经验。要从青少年抓起，从家庭、学校教育抓 起，在全社会树立水忧患意识和水资源节约保护意识，倡导先 进的水生态伦理价值观和适应水生态文明要求的生产生活方式， 形成节水、惜水、爱水、护水、亲水的浓厚氛围。 （三）抢抓有利时节，迅速掀起冬春农田水利基本建设高潮。 今冬明春，全县计划投入水利建设资金 1.93 亿元，修复水毁灾 损工程 10 处，疏浚河道 4.91 公里，清淤渠道 27.93 公里，建 设村镇供水工程 87 处，新修水库 3 座，除险加固水库 12 座， 实现新增供水能力
35、698.57 万立方米，新增和恢复灌溉 1.28 万 亩，新增年节水能力 290 万立方米，治理水土流失面积 5 平方 公里，新增供水受益人口 3.74 万人。各级各部门要认真总结近 第 18 页 年来农田水利基本建设的经验，结合实际，因地制宜，制定切 实可行的农田水利基本建设实施方案，优先解决山区半山区群 众的生活生产用水问题，突出重点、统筹规划。要加快工程前 期准备工作，储备项目，争取早立项、早投资、早见效；要加 强方案对接、目标对接、责任对接，根据轻重缓急对规划的项 目进行全面梳理，列出详细工作计划，排出关键节点，加快项 目前期工作，充分利用冬春施工黄金季节，抓紧启动和推进项 目建设。
36、（四）助推精准扶贫，构建高原特色农业现代化建设及水利扶 贫工作体系。要按照关于举全县之力打赢扶贫开发攻坚战的 实施意见和县委、县政府精准扶贫“2468”工作思路，加快 高原特色农业现代化建设，抓实产业扶贫，增强贫困地区、贫 困群众自我发展能力和造血功能；深化水利改革、加大水利基 础设施建设力度，努力破解水资源瓶颈制约，实施水利精准扶 贫，着力解决全县建档立卡 3 个贫困乡，31 个贫困行政村， 282 个贫困自然村，13227 户贫困户，52969 人贫困人口精准扶 贫、精准脱贫问题，确保 20XX 年如期实现脱贫摘帽。 同志们，加快高原特色农业现代化建设和水利改革发展，任务 艰巨、使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志 为总书记的党中央周围，攻坚克难、扎实工作，努力开创高原 特色农业现代化建设工作新局面，实现治水兴水新跨越，为与 全州全省全国同步全面建成小康社会作出新的贡献！ 第 19 页