在全市人才工作大会上的讲话.docx

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1、第 1 页 在全市人才工作大会上的讲话 特征码 svPTNLqAMraypbtSCpwo 同志们： 市委、市政府召开的这次人才工作大会是贯彻落实中央、省和 成都市人才工作会议精神，推进 XX 发展新跨越的一次重要会议。 刚才，大会表彰了人才工作先进单位、优秀创业人才和第五批 拔尖人才，先进单位和个人代表作了很好的发言；最后，宁生 同志还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。 下面，我就做好全市人才工作讲几点意见。 一、认清形势，增强做好人才工作的自觉性 第 2 页 改革开放以来的 20 多年，我市经济社会快速发展，人民生活水 平有了质的飞跃。应当说，上述成就的取得，我市各级干部奋 发

2、有为，各条战线人才辈出是决定性因素之一。在新的历史条 件下，我们面临的形势正在发生新的变化，我们面对的竞争愈 来愈激烈，我们肩负的任务更加繁重和艰巨，人才队伍建设比 以往任何时候都重要，也更为紧迫。我们一定要认清形势，进 一步增强做好人才工作的自觉性。 （一）要把握知识经济和科技创新的大趋势，把人才作为“第 一资源”加以重视和开发。 二十一世纪是知识经济的时代。科 技创新和管理创新已经成为推动经济社会快速发展的两大引擎， 而创新所依靠的就是各类高素质的人才。从“科学技术是第一 生产力”到“人才资源 是第一资源” ，是党中央根据国内国际 形势的发展变化作出的科学判断，这不仅仅是文字提法的改变，

3、更多地体现了人才理念的升华。知识经济时代，人是生产力要 素中最活跃、最积极的因素，资本跟着项目走，项目跟着人才 走。有了人才，就能吸引更多的项目，引来更多的资本，就能 更充分地激发各种生产要素的活力，让一切创造财富的源泉涌 流出来。当前，我们要加快城乡一体化进程，全面建设小康社 会，急需一大批既能创新、又能创业的专业技术带头人，急需 第 3 页 一大批有开拓能力的经营管理者，急需一大批眼界开阔、胸襟 开阔的优秀党政干部，同时也急需一大批致富能力强、带富能 力强的农村实用人才。我们一定要顺时应势，立足全局，把经 济建设与人才队伍建设有机结合起来，加快人力资源向人才资 本的转变，努力以“第一资源”

4、来支撑和促进“第一要务” 。 (二)要认清经济全球化和竞争白热化的大背景，把人才优势作 为最具竞争力的优势加以构筑和放大。随着经济全球化的加快 推进，世界经济发展的动力从主要依靠物力资本转向主要依靠 人力资本；世界各地对资源的争夺从以物质资源为主转向以人 力资源为主。从我市情况看，虽然近年来人才工作有了较大的 突破，但与全市经济社会快速发展的需要相比，与实现率先发 展的目标相比，与周边先进地区相比，还存在着不小的差距。 全市人才总量还不够充足，人才分布还不够平衡，用人单位主 体作用尚未得到充分发挥，人才不足与浪费并存，人才引进与 流失并存 。我们必须清醒地看到竞争的严峻态势，坚决冲破一 切妨碍

5、人才发展的思想观念，改变一切束缚人才发展的做法， 使 XX 真正成为集才的“磁场” 、创业的“乐园” 、优秀人才向往 的“热土” ，使人才优势成为我市最重要的竞争品牌。 第 4 页 （三）要围绕建设具有最佳人居环境和最佳创业环境的四川经 济强市、全国文化强市的大目标，把人才作为“兴市之本”加 以培育和集聚。实现“两最” 、 “两强”奋斗目标，是 XX 市的战 略定位和上级领导对我们的殷切期望。其核心是加快发展，而 加快发展的关键在党，关键在人才，关键在干部。人才是建设 经济强市和文化强市的“加速器” ，哪个地方人才总量大，优秀 人才多，作用发挥好，哪个地方投资环境就优，发展后劲就足。 干部是群

6、众致富的带头人，是事业发展的领头雁。哪个地方领 导班子强，干部谋划水平高，那个地方的发展就有活力，老百 姓就有干劲；哪个地方的干部作风好，开拓进取，真抓实干， 艰苦奋斗，执政为民，那个地方的凝聚力就强，群众的满意度 就高。我市在快速发展中所取得的每一项成果，每一次历史机 遇的把握 ，都是各类人才特别是广大干部充分发挥作用的结果。 当前，我们正处于一个重要的战略机遇期，抢抓机遇，应对挑 战，需要我们最大限度地释放各类人才的创业能量，需要我们 最大限度地激发干部队伍的内在活力。我们一定要把人才队伍 建设作为兴市之根本，作为长远发展之大计，始终抓紧、抓实， 把更多的优秀人才集聚到推进我市全面、协调和

7、可持续发展的 伟大事业中来。 第 5 页 二、把握重点，强化人才“五支队伍”建设 人才工作是一项复杂艰巨的系统工程，既具有紧迫性又具有长 期性。根据中央、省、成都市人才工作会议精神和我市实际， 我们必须紧紧抓住培养人才、吸引人才、使用人才三个环节， 突出重点，整体推进，着力抓好人才“五支队伍”建设。 （一）着力加强以公务员队伍为重点的党政人才队伍建设。我 们建设规范化服务型政府，加强党政人才队伍建设，必须树立 公务员是重要人才资源的理念,把公务员队伍建设作为实施人才 强市战略的重要组成部分。积极探索政府机关面向社会吸引高 层次人才的新途径,提高公务员大专以上学历的比例。进一步规 范和完善公务员

8、考核制度,将考核结果与工资和职务晋升挂钩。 要完善公务员队伍终身学习机制,加大培训力度,抓好公务员初 任、任职培训和专门业务、知识更新培训，加强依法行政、信 息化与电子政务培训,提高依法行政、公共服务、科学决策、调 第 6 页 查研究和应对复杂局面的能力。加强公务员作风建设,深入开展 “树高效廉洁机关，创优良投资环境”活动和公务员行为规范 的教育实践活动,评选表彰 “人民满意公务员”,使公务员的精 神面貌有较大改观、工作作风进一步改进、工作业绩更加突出。 （二）着力加强以企业家培育、激励和保障为重点的经营管理 人才队伍建设。我们要大力抓好懂经营、善管理、有绩效的企 业家的培育、激励和保障，健全

9、经营管理人才引进、培养、使 用的长效机制。以 XX 人才市场为依托，加快培育我市企业经营 者人才市场，健全完善人事代理业务、人才评价和咨询服务， 为企业提供全方位的人事人才服务，推进企业经营管理者的市 场化、职业化进程，促进不同企业之间、不同区域之间优秀管 理人才的合理流动。坚持企业董事会依法选择经营者以及经营 者依法行使用人权相结合，充分发挥市场在人才资源配置中的 基础性作用和用人单位的主体作用，完善企业经营者和其他管 理人员的聘用制和契约化管理，依法维护企业经营管理人才和 企业的合法权益。要围绕培育具有竞争力的大企业、大集团， 努力造就一支职业化、现代化的优秀企业家队伍。 第 7 页 （三

10、）着力加强以高层次人才为重点的专业技术人才队伍建设。 继续做好学术技术带头人、拔尖人才的选拔,充分发挥人才选拔 制度在高层次人才队伍建设中的作用；开展面向全社会的人才 评价工作,建立社会化人才评价体系,拓展人才评价内涵和范围, 创新人才评价方法和手段,使人才评价向以考试和评审结合为主、 多种评价方法综合运用的方向发展；加强和完善专业技术职务 管理,推进专业技术职务由身份管理向岗位管理转变,建立和完 善“按岗聘任、竞争择优”的聘任机制；进一步深化职称制度 改革,稳步推进评聘分开工作,改进评审方式,加强对实施执业资 格制的监督指导和规范管理；加强专业技术人才继续教育,每年 选送急需人才到高等院校进

11、修培训。今年，我们还要按照上级 部署，在事业单位中全面推行人员聘用制。各级各部门既要充 分认识到事业单位人事制度改革的必要性，增强改革的紧迫感， 又要充分认识到这项改革的复杂性、艰巨性，从维护社会稳定 的大局出发，把改革的阶段性和发展的连续性统一起来，注意 研究论证，稳妥推进改革，确保这项改革取得成功。 （四）着力加强以高技能人才为重点的技能型人才队伍建 第 8 页 设。切实树立“高技能工人也是人才”的人才观，给予有突出 贡献的技工应有的社会地位。以培养壮大职工队伍和各行业中 技术精湛的高技能人才为重点，加快实施技能型人才培养计划， 组织开展高技能人才的学习培训和新技术、新工艺的技能竞赛 等活

12、动。各有关部门要大力推行职业资格证书制度、劳动预备 制度和就业准入制度，努力构建从初级工、中级工、高级工， 到技师、高级技师的职业资格体系。全面推进技师社会化考评 体系建设，实行以能定评，破格晋升，向低学历但技术精能力 强的一线工人开“绿灯” ，激励更多的员工提高工作技能和动手 能力。加大高技能人才选拔奖励力度，在分配上进一步向高技 能人才倾斜，实行以岗定薪，以能力定工资，以贡献定报酬， 激励一线员工埋头学技术、做贡献，不断提高高技能人才在技 术工人中的比例，努力建设一支复合型的高技能人才队伍。 （五）着力加强以农村实用人才为重点的乡土人才队伍建设。 XX 市 74的人口居住在农村。全面建设小

13、康社会，重点在农村， 难点也在农村。没有农民的小康，就没有全市人民的小康；没 有农村现代化，就没有全市的现代化。我们要围绕加速推进农 业产业化经营和增加农民收入，把农村人才资源开发作为中心 任务，通过系统培训、专业比武、知识竞赛、能手评选、项目 第 9 页 招标、科技承包等方式，大力培养选拔致富能力强、掌握多种 实用技术、在农村和农业经济发展中起示范带动作用的实用人 才。建立优秀农村人才使用制度，在职称评定、创办企业、社 会保障、项目承包、子女就学、继续教育等方面提供服务。逐 步建立覆盖全市的职业需求预测、职业培训、技能鉴定、职业 介绍、就业指导五位一体的农村富余劳动力职介服务和转移培 训中心

14、。要在去年对 5000 名农民技术人员进行职称评定的基础 上，通过 5 年的努力，培养一大批农村实用人才，力争用 10 年 左右时间培养和造就新一代农民。 这里，我特别要强调一点，XX 市是历史文化名城，我们又确立 了“两最” 、 “两强”的奋斗目标，建设一支高质量的教育文化 人才队伍十分重要。这样一支队伍直接关系到我市发展后劲的 强弱和建设全国文化强市的成败，因此，我们要将教育文化人 才队伍建设作为科教兴市和文化强市的一项重要工作来抓。一 方面，以培养拔尖人才为重点，积极推进教育文化人才队伍建 设。要不求所有，但求所用，大胆采取优惠政策，吸引一批特 级教师、优秀教师和文化能人名人，加紧建设一

15、支思想素质好、 业务造诣深，具有省级领先水平，并有较大影响的教育、文化 人才队伍。另一方面，要制定具体的人才培养规划，创造各种 第 10 页 有利条件，加大教育文化人才开发培养的力度。要重点围绕壮 大文化支柱产业培养文化人才，通过文化人才作用的创造性发 挥，把我市深厚的文化积淀、文化资源转化为富有市场吸引力 和商业价值的文化精品，把文化的资源优势尽快转化为产业优 势，放大我市的文化价值。 三、转变职能，争创人才工作实效 人才工作是一项长期复杂的战略任务。我们要切实转变职能， 积极探索规律，加大资金投入，把人才工作作为牵动全局的一 件大事抓紧抓好，抓出实效。 （一）进一步转变政府人事职能，建立人

16、才开发的宏观调控机 制。根据我国加入世贸组织后的新形势和市场经济发展的新要 求，政府人事职能重心要从微观向宏观转变，通过运用经济、 法律等手段，加大对人才工作的宏观调控。实现政府人事管理 第 11 页 间接化，市场能办到的交给市场，社会能办到的交给社会。把 原来由政府承担的宏观管理职能与事务执行性的办理职能区分 开来，分别由行政机关和行政机关授权的事业单位承担，促进 政府人事部门所属人才服务机构向市场主体转变，真正从“办 市场”转向“管市场” 。积极发展人才中介机构和行业管理协会， 不断推出市场监管的新方式，加强规范化管理，维护良好的人 才市场秩序。 （二）深入调查研究，积极探索和把握市场经济

17、条件下人才工 作的客观规律。人才工作有其自身的特点和规律，深刻认识和 正确把握这个规律，是我们面临的一个新课题。要从实际出发， 加强调查研究，为科学决策提供依据。要尊重基层和群众的创 造，总结和推广新鲜经验，不断创新党管人才的方式和方法。 要努力健全和完善人才工作咨询决策机制，积极推动社会听证 和专家咨询等制度建设，完善决策规则和程序，充分发挥专家 的参谋咨询作用。党委、政府在人才工作方面作出重大决策前， 要通过各种形式，听取专家学者的意见和建议，提高决策的科 学性、准确性和针对性。 第 12 页 （三）加大对人才工作的投入，为建设宏大的人才队伍 提供有力的物质保障。树立人才资源开发投入是收益

18、最大的投 入的观念，逐步提高发展性投入中用于人才资源开发的比例。 建立和完善以政府投入为主导，金融信贷为支撑，企事业用人 单位投入、社会投资、国（境）外投资和捐助为补充的多层次、 多渠道的人才开发投入机制，实现人才开发投入主体的多元化 和市场化。在保证政府对人才开发必要投入的同时，突出企业 在人才投入上的主体地位，积极引导和推动企业加强人才开发 机构建设，加大技术创新投入力度，落实科技人才继续教育经 费，为人才开发提供必要的物质条件；要充分调动和发挥社会 各界对人才投入的积极性，鼓励境内外社会组织和个人以各种 形式支持人才开发事业，建立高科技风险投资机制，为营造一 流的人才环境提供可靠的资金保证。 同志们，新形势、新任务对人才工作提出了更新更高的要求。 让我们以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观和 人才观，抓住机遇，奋发努力，与时俱进，开拓创新，努力创 造人才辈出、人尽其才的良好局面，为加快城乡一体化进程， 实现 XX 发展新跨越作出更大的贡献。 第 13 页