《在全市村“两委”换届选举工作座谈会上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全市村“两委”换届选举工作座谈会上的讲话.docx（9页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 在全市村“两委”换届选举工作座谈会上的讲话 特征码 WhItmBluWTXtrongHTHw 同志们： 我们这次座谈会，主要是研究部署农村党支部和村委会换 届选举工作。村“两委”班子换届，是我市政治生活中的一件 大事，事关今后几年农村改革发展稳定的大局，事关党和政府 基层政权的巩固。因此，我们必须高度重视，列入农村工作的 头等大事抓紧抓好。刚才，加顺部长就如何做好这次村“两委” 换届选举工作讲了很好的意见，这个意见是经市委研究的，希 望大家认真抓好落实。 今年的村“两委”换届选举工作与上 次换届比，新情况、新问题较多。主要表现为：一是“两委” 班子同时换届，工作量大，任务繁重；二是
2、首次实行“两推一 选” ，许多工作还有待于进一步探索实践；三是经过上次村委会 直选，群众的民主意识进一步增强，对我们的工作要求更高了， 工作的难度更大了；四是农村的情况比较复杂，宗族派性等因 素仍然会对选举工作产生一定的影响。我们一定要认识到今年 农村“两委”换届选举工作的复杂性、艰巨性，从思想上重视， 措施上加强，确保圆满完成任务。对今年的村“两委”换届选 第 2 页 举工作，省、市委都非常重视。省委召开的七届六次全委会， 明确提出，农村党支部的选举工作，要充分走群众路线，大力 推行“两推一选” 。市里对这项工作已于去年 10 月份和乡镇换 届选举工作一并做了部署，市委、市政府联合下发了关于
3、做 好乡村领导班子换届选举工作的意见 ，后又召开了协调会、书 记办公会和常委会，专题研究村“两委”换届选举工作，并责 成有关部门就换届选举中有关问题的处理提出了具体的意见。 应该说，各级对这次换届选举工作重视程度之高，工作力度之 大，是多年来少有的。我们要进一步按照省、市委的要求和部 署，扎实工作，抓好落实，确保圆满完成“两委”换届选举工 作。下面，我就“两委”换届选举的有关工作强调四点： 一、紧紧抓住“两委”换届的有利契机，大力推进农村基 层组织建设 农村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，村民 委员会是基层群众性自治组织。村“两委”担负着直接联系群 众、宣传群众、组织群众、团结群众，
4、把党的路线方针政策落 实到基层的重要责任，是党和政府农村工作的重要基础。去年， 省委下发了关于按照“三个代表”要求加强和改进党的基层 组织建设的意见 ，明确提出了新时期加强基层组织建设的指导 思想、目标任务，市委也专门下发文件，提出了以后进村班子 第 3 页 整顿为重点，全面加强农村基层组织建设的意见。我们要紧紧 抓住“两委”换届选举这一有利契机，切实加强农村基层组织 建设，把省、市委的指示精神落到实处。 要大力推行“一人 兼”和交叉任职。实践证明，实行村党支部书记和村委会主任 “一人兼” ，村“两委”成员交叉任职，是理顺农村基层组织领 导体制，确立农村党支部领导核心地位的有效措施，有利于加
5、强党对农村工作的领导，有利于精简效能，有利于减轻农民负 担。市委、市政府关于规范村级组织设置和精减村级干部职 数的意见中，对控制农村干部职数提出了具体的要求。因此， 在这次换届选举中，各级党委一定要积极鼓励村党支部成员依 法参选村民委员会，最大限度地实现“一人兼”和“交叉任职” 。 对不能“一人兼”的村，要做好非党村委会主任的培养教育工 作，等条件成熟后，及时吸收到党内来，调整为党支部书记。 同时，要采取有效措施，确保村民委员会组织法关于“村 民委员会成员中，妇女应有适当的名额”的规定落到实处。要 完善村级配套组织建设，要切实把妇女、青年、调解、治保、 民兵等组织建设好，人员要尽量由村“两委”
6、干部兼任。要通 过这次“两委”换届选举，真正把那些素质好、威信高、作风 正、能力强、愿为群众谋利益的干部选进“两委”班子，为我 市今后几年农村的改革发展稳定，为农村现代化建设提供坚强 的组织保证。 第 4 页 二、要有针对性地解决好基层干部群众的思想认识问题 从现在起到换届基本结束，只有不到三个月的时间了。当 前，要根据乡镇干部、村干部和群众思想认识上存在的不同问 题，有针对性地做好思想工作。 (一)要首先解决好乡镇领导干部的认识问题。 从总体上说，我市乡镇领导班子历来对农村“两委”换届 选举工作，态度是正确的，工作是积极的，所取得的成效也是 明显的。但也有一些乡镇干部对换届选举工作仍存有模糊
7、认识。 如有的同志认为 99 年进行的村委会直选，就已经使有些村干部 只对下负责，不对上负责，导致乡镇党委一些工作难以开展和 落实，再实行支部班子“两推一选” ，乡镇党委、政府对农村工 作的领导就更难了；还有的同志认为搞换届选举要耗费大量精 力，影响其他工作，得不偿失；还有个别同志认为既然要搞民 主选举，党委就什么也不必管了，选上谁算谁，存有放任自流、 放弃领导的糊涂思想。这些思想虽然是极个别的，但务必要引 起高度重视，认真加以解决。首先要使乡镇干部明确，实行 “两推一选”和村委会直选，是有关法规赋予党员和群众的民 主权利，是中央、省委为进一步扩大基层民主的正确决策，是 时代发展的必然，也是人
8、民群众的迫切愿望。实践也充分证明， 第 5 页 得不到群众赞成和支持的干部如同“空中楼阁” ，说话没人听， 办事没人跟，甚至引起群众集体上访。因此，换届选举工作不 搞不行，搞不好还不行。其次，实行“两推一选”和村委会直 选，是为了贯彻群众路线，在更大的范围内把群众拥护、能够 贯彻落实好党的路线方针政策的能人、好人选到村“两委”班 子，同乡镇党委选人用人的目标是一致的。第三，乡镇党委在 新形势下要实施对农村工作的有效领导，继续用传统的行政命 令式的工作方法，对农村干部是行不通的，必须靠教育、引导、 示范、服务等方法才能实现。要以此引导乡镇党委高度重视换 届选举工作，确保农村“两委”换届始终在党委
9、的统一领导下， 有步骤、有秩序地进行。 (二)要解决好村“两委”干部的认识问题。 我们的农村“两委”成员特别是支部书记、村委主任，多 年来为我市农村“两个文明”建设，为农村的稳定付出了艰辛 的努力，做出了巨大的贡献。没有他们的辛勤工作，就没有全 市农村经济的快速发展。他们有较高的政治觉悟，绝大多数经 受了上次村委换届直选的考验。但我们也必须清醒地看到，一 些村干部对“两委”换届选举工作也存在一些认识上的偏差。 有的认为“两推一选”和直选，是自找麻烦，有怨气；有的在 工作中得罪了一些人，怕自己选不上，想撂挑子；有的片面认 第 6 页 为只要人缘好，不得罪人，选举就能得高票，工作无所事事， 甚至丧
10、失原则，讨好个别群众。这些认识都是非常有害和错误 的。要教育广大农村干部，放下思想包袱，以正确的态度和饱 满的热情，来对待这次换届选举，勇敢地面对群众的选择。要 明确，群众的评价是最好的试金石。谁干得好，谁干得差，群 众看得最清楚，选谁当村干部最合适，群众心里有杆称，只要 真心实意为群众办好事、办实事，就一定能得到群众的拥护。 (三)要解决好党员、群众的认识问题。 广大党员和群众是“两委”换届选举工作的主体，没有他 们的积极参与， “两委”换届工作就失去了基础，选举的质量和 效果就要大打折扣。上次直选的实践证明，广大农村党员、群 众觉悟是高的，只要组织好、引导好，是能够珍惜和运用好手 中的民主
11、权利，为选择信得过，有本事的“当家人”投好自己 神圣一票的。但由于受各种因素的影响，特别是宗族思想的干 扰，少数人也存有认识上的偏差。当前，要引导党员群众克服 三种思想倾向。一是克服“两委”选举与个人利益关系不大， 怎样选、选谁都无所谓的心理，让党员、群众充分认识“两委” 换届与自己切身利益的关系，明确“要致富，靠支部” ， “要平 安，靠村官”的道理，提高党员群众参与选举、支持选举的积 第 7 页 极性。二是克服民主选举就是自由选举，就是不要党的领导的 错误认识，明确社会主义的民主是在党的领导下的民主，不是 自由化的民主，必须在党的领导下严格依法行事。三是要克服 宗族派性的干扰，教育群众顾大
12、局，看长远，正确行使自己的 民主权利，投好自己神圣的一票。 三、要突出抓好换届选举的基础性工作 农村“两委”换届选举，需要做的工作很多，当前重点要 抓好四项基础性工作。一要搞好选举工作人员的培训和选举的 试点工作。市里已举办了一期培训班，对县(市、区)委组织部、 民政局的分管负责同志和乡镇党委分管副书记进行了较为系统 的集中培训，取得了较好效果。各级都要分层次举办培训班， 抓好换届选举骨干的教育培训工作。各县(市、区)委组织部和 民政局要负责对各乡镇有关领导干部的培训；乡镇和村的选举 工作人员分别由各乡镇负责培训。通过培训，使换届选举工作 人员成为选举工作的明白人，增强处理选举中各种复杂问题的
13、 能力。一定不能以其昏昏，使人昭昭。同时，要抓好试点，推 动全局。各县(市、区)、各乡镇都要根据各自的情况选择试点 乡镇和村，搞好试点，在总结试点经验的基础上，稳步推开。 一定不要仓促上阵，造成被动。 二要摸清底数，搞好调整。 要在前段结合“三个代表”学教活动开展的“双评”的基础上， 第 8 页 通过走访、组织干部述职、党员群众民主测评等形式，特别是 要借助召开“两推”大会和考察支部成员候选人初步人选的机 会，进一步对每个班子和干部进行认真细致的考察，主要看班 子的强弱，看班子成员威信的高低；预测哪些人能选上，哪些 人选不上；看哪个村还没有合适人选。对这些情况一定要摸清， 进行准确地分析评价，
14、排出一、二、三类村。根据分析情况， 确定哪些村先选，哪些村后选；哪个村先选支部，哪个村先进 村委，制定出一个详细的方案。对一些软弱涣散的支部班子， 要及时进行整顿，特别是对那些能力差、威信低、党员群众意 见大的干部，乡镇党委要及时调整。对治安状况混乱、宗族派 性严重的村，要派工作组限期整顿。对确无合适人选的村，经 民政部门批准，可暂缓村民委员会的选举，由乡镇党委从机关 中选派优秀青年党员干部到这些村支部任职或挂职。 三要引 导村“两委”班子，兑现就职承诺，理顺群众情绪。村党支部 班子特别是“一人兼”的村支部书记在这次换届中能不能连选 连任，一方面要看任职期间给老百姓办了多少实事、好事，任 期目
15、标完成的怎样，上任时的承诺兑现了没有；另一方面要看 是否与群众建立了深厚的感情，赢得了群众的信任和拥护。所 以，要引导村“两委”班子抓住换届前的这段时间，对自己上 任时的承诺及兑现情况进行认真的回顾和梳理，看哪些已经办 好了，兑现了，哪些还没办好、没兑现。对没有兑现的，要积 极创造条件，争取如期完成，或有一个好的开端，让群众满意。 第 9 页 对那些确因情况发生变化，不能如期完成的事情，要向群众讲 明原因，争取群众的理解。对有些干部在工作中因方法不对头， 考虑问题不周到，得罪了群众，伤了群众感情的，要通过走访 等形式，向群众表达自己的诚意和歉意，消除误解，求得群众 的谅解，争取群众的拥护。同时，各乡镇也要对那些上任时说 大话、乱许诺，工作中不办事、乱办事的干部，进行严肃批评， 并采取适当的方式，予以曝光，以防止这种人在这次“两委” 换届中再钻空子。 四要注意抓好稳定工作。 1 2 下一页