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1、第 1 页 分局大练兵活动“一性三化”组训法调研报告 特征码 yUtDyiqqorECSsSdmGyv 公安机关大练兵活动轰轰烈烈开展至今，全国上下呈现 学习、练兵与工作紧密结合的新气象。通过大练兵活动，公安 民警素质不断增强，队伍战斗力进一步提升，队伍整体面貌进 一步改观，得到了党委、政府和社会各界的充分肯定。如何保 证民警的练兵活动长期有效地开展，用机制保障民警的素质与 时俱进，构建公安民警练兵长效机制已成当务之急。这是确保 不断提高公安队伍整体素质，为公安工作和队伍建设提供强有 力的智力支撑、人才支持和素质保障，实现其可持续发展战略， 全面推进公安队伍正规化建设的必由之路，对公安机关更好
2、地 履行三大职责，实现警务转变，全面提升民警职业道德水准和 攻坚克难能力，更好地服务经济建设大局具有长远的战略意义。 笔者试结合泉州公安局分局的大练兵实践，就构建基层公 安民警练兵长效机制略陈浅见，仅供参考。 一、公安分局大练兵活动“一性三化”组训法的基本 经验 公安分局是泉州市公安局确定的大练兵活动定点联系 第 2 页 单位。20XX 年以来，分局立足长远，结合实际，采取“一性三 化”组训法，即对大练兵活动实行战略性投入、实战化导向、 模式化运作和规范化管理，积极探索民警练兵长效机制，扎实 推进大练兵活动的开展，取得良好效果。到目前为止，全局民 警体能测试达标率达 100%；警务技能战术考核
3、及格率达 100%, 优良率达 70%；手枪射击测验合格率达 75%。 “大练兵”使全局 民警精神面貌焕然一新，业务素质和警务技能进一步提高，执 法水平和服务质量得到提升，队伍整体克难攻坚能力明显增强。 据统计，全局开展大练兵活动以来，共破获刑事案件 1455 起， 同比上升 10.2，其中破获“八类”重特大案件多达 259 起， 命案侦破率达 85，初步彰显了大练兵的无穷威力。 （一）战略性投入的大练兵思路。分局把教育训练作为公 安事业发展先导性、全局性、基础性的“塑警工程” ，提出“实 施战略性投入、建设学习型警队 ”的总体思路。一是早部署 提前行动。在 20XX 年初制定下发民警集中培训
4、方案和教学计划， 成立专门领导小组和办公室，分期、分批组织全局民警进行封 闭式集中培训，掀起练兵热潮。二是细筹划精心组织。分局不 仅在原有的经验基础上制定科学的大练兵活动方案，局属各单 位也结合各自工作任务迅速制定详细的大练兵月计划和周安排。 每期集训班均由局党组一名成员亲自带队，抽调政工、纪检、 装财科人员组成工作小组进驻教育培训中心，与全体参训民警 第 3 页 共学习同生活，并做好参训民警的管理考核和各项后勤保障工 作。三是大投入长远打算。分局积极争取、多方筹措近 40 万元 资金用于培训基地建设，于 20XX 年 3 月挂牌成立了分局民警培 训中心。分局投入 10 万余元经费用于配齐配全
5、民警集中轮训必 备的训练器材和防护器具，紧接着又投入 20 万元作为大练兵训 练和奖励的专项资金。四是重宣传大造氛围。分局积极与中央、 省、市级主要媒体建立良性互动的新闻稿件通联制度，大力宣 传大练兵活动和练兵成果。制作各种宣传栏、宣传橱窗，在各 级媒体刊发刊播大练兵宣传报道稿件，营造了浓厚的学业务、 练技能、强体质氛围，在全社会唱响了一曲“执法为民强素质， 励精图治练精兵”的战斗凯歌。 （二）实战化导向的大练兵模式。分局在练兵模式上坚持 以实战为导向，充分体现大练兵不同于一般理论学习培训的特 点。一是训练内容突出实用性。在集中训练中，围绕“四大重 点”设置培训课程，即：以“三个代表”为重点，
6、注重提高民 警对加强学习训练、努力提高自身素质的重要性的认识；以法 律法规知识为重点，注重更新民警执法观念、提高民警的执法 办案水平；以警务技能培训为重点，注重提高民警执行勤务的 实战能力；以心理保健知识为重点，注重培养和提高民警的心 理素质。在岗位练兵中，则结合不同的岗位实际对练兵内容进 行细化，要求各单位组织民警加强本职工作最基本、最核心的 第 4 页 业务和技能的学习。二是训练方法注重实战性。对在民警教育 培训中心集训的学员实行“战训合一”管理，规定集训学员一 般应作为机动警力，边训练、边备勤，遵照分局相应的各类紧 急情况调用机动警力的科学预案，预备处理突发性事件、群体 性事件、防控暴力
7、案件等重大警务活动。同时，号召全体民警 坚持“早上锻炼半小时、晚上学习一小时” ，把练兵要求变为自 觉行为和需要，养成立足岗位训练、定时主动训练的良好习惯。 集训中，坚持把理论知识和业务实践相结合，课堂教学和自学 自练相结合，将室内多媒体教学、案例教学、模拟演示和室外 模仿操练、实景模拟、实战演练相结合，把实战训练搬进课堂， 把理论教学搬到训练场，运用问题式、启发式、互动式和对抗 体验式等民警喜闻乐见教学方法，增强教育培训的实践性和感 染力。*材料，尽在*知音网。三是训练质量讲求实效性。坚持 循序渐进、逐步提高的练兵原则，先基本后应用，先分练后合 练，正确处理基础与应用、技术与战术的关系，促进
8、训练协调 发展、取得实效。组织开展形式多样的竞赛达标活动，以及篮 球赛、乒乓球赛和拔河、登山、三公里越野跑等丰富多彩的课 外文娱活动，激发民警的练兵热情和兴趣，达到了劳逸结合的 训练效果。 （三）模块化运作的大练兵格局。分局在大练兵活动中积 极探索、实行“模块训练” ，分类组织培训，增强训练的标准性 第 5 页 和针对性。从横向上，按照“公共基础年”的必训内容，将大 练兵的训练模块上分为四个基本类：一是基本知识培训模块， 突出政治理论、法律法规的学习，以自学为主；二是基本体能 训练模块，主要以公安民警体育锻炼达标标准为基本要求， 采取岗位练兵和以赛促练的形式，用达标推动；三是警察基本 素养训练
9、模块，主要通过开展遵守内务条令夺标竞赛活动， 注重日常养成，从日常的跑操、队列、会操和单位内务管理中 规范；四是基本技能战术训练模块，重点加强警械使用、手枪 射击、徒手攻防、控制与搜身带离等单兵技能训练，以及对人 员盘查、车辆查控、抓捕等个人和集体战术训练，主要以各单 位的小教官组织集中施训为主，结合民警之间互学、互帮、互 教的形式开展。从纵向上，按照训练组织形式，将大练兵的训 练模块分为四类，即轮训轮值模式、小教员特训模式、以会代 训模式和岗位分散练兵模式。一是轮训轮值模式。分局先后分 4 批对全局民警进行每期 10 天的封闭式执法轮训，为进一步开 展大练兵活动打下扎实基础，提供了有益经验。
10、分 3 期对全局 民警进行每期 1 周的计算机技能轮训。二是小教员特训班模式。 按照“练兵先练小教官”和“以点带面”的思路，分局先后举 办 4 期封闭式小教官强化特训班，共培训 46 名小教员，为全面 铺开警务技能、战术训练活动储备了师资。三是以会代训模式。 组织全局宣传报道通讯员以会代训开办通讯员首期培训班，启 动旨在培养警察公共关系人员的“通讯员培训班制度” 。四是岗 第 6 页 位分散练兵模式。要求各单位根据岗位训练内容和标准，各自 组织民警开展岗位练兵。刑侦部门组织开展现场搜捕训练，治 安部门、各派出所开展处置突发事件演练，港区派出所开展海 上解救人质演练，户证科组织社区民警、户籍警业
11、务培训，法 制部门立足本职开展案件审核、把关质量竞赛，等等。分局还 确定每星期四为机关练兵日，基层和一线单位也根据实际确定 周训日，保证每位民警一周不少于半天的专门训练时间，形成 了经常性的岗位训练机制。 （四）规范化管理的大练兵机制。分局坚持依法治训，积 极探索、建立规范化管理的大练兵新机制，确保大练兵稳定、 平衡、协调地发展。一是规范训练程序。以公安队伍正规化建 设为契机，在认真总结前期各种封闭式教育培训班经验的基础 上，制定了包括参训对象、训练种类、训练内容、训练方法、 训练的考试考核、训练的组织管理、师资管理、训练机构和经 费等内容的公安分局民警培养训练实施办法 ，形成了科 学规范的民
12、警训练工作程序。二是坚持训练制度。分局对民警 培训班全部实行全封闭、准军事化管理，形成了一套完整的训 练制度，并坚持登记统计制度，用公安民警训练手册详细 记载每个民警的训练情况、熟练程度和达标成绩，建立民警训 练档案。同时，实行“双百分”考核制度，规定凡考试成绩不 够 60 分或违反考场纪律、日常操行、考勤考核达不到 80 分的， 第 7 页 参加下一轮培训，直到培训合格获取结业证书后才能上岗。三 是抓好制度落实。分局党组带头制定分局领导大练兵训练表， 坚持每月议训和每季度检查通报制度，各级各单位的领导认真 落实训练责任制，带头参训，为基层和民警做表率，真正做到 一级带着一级干、一级做给一级看
13、，各司其职，按级负责。分 局大练兵办公室按照教学组、宣传组和督导组对办公室成员进 行科学分工，充分发挥规划、组织、协调、指导、管理和考核 训练工作的职能作用。分局还建立考评奖惩机制，把大练兵活 动专项考核纳入各单位年度综合考评的范畴，并把训练成绩作 为民警年终公务员考核、评功评奖和职务晋升的重要依据，为 大练兵活动注入内在的动力，基本形成了一个“人人争第一， 个个怕落后”的良好氛围。 二、当前基层公安机关大练兵活动存在的主要问题 公安分局的“一性三化”组训法是对构建基层民警练 兵长效机制的一种有益探索，特别是坚持依法治训，制定 公安分局民警培养训练实施办法 ，建立经常性的岗位练 兵机制，实行模
14、块训练、战训合一管理、 “双百分”考核等做法 都是值得继承和发展的宝贵经验，但在练兵实践中仍普遍存在 一些问题亟待改进： 第 8 页 （一）有些民警在练兵认识上仍不同程度地存在着偏差。 一是个别中层领导重业务、轻练兵，不能正确处理好工作与练 兵的关系，有时竟用工作搪塞练兵；二是部分民警在工作和学 习的多重压力下，对练兵有逆反心理和抵触情绪，个别民警对 自己要求不高，满足于现有知识水平，不思进取，缺乏参加培 训的内在动力。三是个别民警对开展练兵的作用和效果持怀疑 态度，等待观望，徘徊不前，不能积极投身到练兵热潮中去。 四是有相当部分民警在意识上存在着“训练相当于疗养”的心 态，培训提高的意识观念
15、相当淡薄。 （二）练兵的针对性、实效性不够强。一是练兵内容大多 停留在陈旧教材的“照本宣科” 、理论内容的“强行灌输”和实 战训练的“蜻蜓点水”这种低水平上，适用性较差，超前性不 够，知识更新缓慢。二是对民警的练兵手段主要是单向讲解、 我教你练的填鸭式满堂灌，突出了教员的主导地位，但忽略了 参训民警的主体地位，且缺乏现代教育技术的运用，没有形成 互动、灵活多样的教学模式。三是从总体看，由于没有根据不 同警种、不同层级建立科学、规范、统一、具有警种特色的练 兵标准和内容大纲，多数班次的培训基本上还处于不分警种、 不分岗位、不分职级、不分对象的“一锅煮”状态，*材料，尽 在*知音网。横向上警种与警
16、种之间虽然练兵形式多样，但练兵 内容大同小异，针对性不足；纵向上高级警官与初级警官侧重 第 9 页 方向上不明确，缺乏层级，大大影响了练兵实效。 （三）练兵存在一定的随意性和盲目性，短视现象严重。 一是民警练兵缺乏有序规划和统一管理，训练目的不明确，没 有形成系统规范的练兵机制，缺乏前瞻性，与队伍建设的需求 和巨大的培训量不相适应。二是对民警练兵还缺乏系统、深入 的研究，特别是在训练的组织形式、训练内容、教学安排、管 理方式都处在摸索和尝试阶段，缺乏师资力量和实用性教材， 训练不规范，随意性较强，使练兵质量仍徘徊在低水平上。三 是民警学习训练不均衡，骨干走不开，没有充电机会，而“闲 人”则重复
17、参加培训，造成“炒冷饭”现象和局部练兵盲区的 存在。四是缺乏一套有效的约束机制，练兵与干部使用尚未直 接挂钩，降低了练兵的权威性，因而仍在一定程度上存在“练 与不练一个样，练好练坏一个样”的问题。 三、构建基层公安民警练兵长效机制的对策建议 “十年树木，百年树人” 。大练兵是加强公安机关人力资源 能力建设的重大战略举措。为从根本上解决上述问题，必须树 立练兵科学发展观，立足长远，做好系统设计，把民警练兵工 作作为提高公安队伍素质和战斗力的一项基本制度，年年练、 月月练、天天练，常抓不懈，实现练兵工作从定向、封闭向非 第 10 页 定向、开放发展；从终结性、一次性、应急式培训向终身性、 持续性、
18、制度化培训发展；从较低层次的理论培训向较高层次 的理论与技能综合培训发展，努力以队伍建设的练兵成果推动 公安工作的发展，以公安工作的实践检验练兵机制的成效，逐 步建立起科学实用、规范有序、长期有效的民警练兵长效机制。 （一）更新民警练兵观念。 建立基层公安民警练兵长效机制，其实质是要为基层公安 民警建立终身教育体系，即让每一个基层公安民警在从警生涯 中定期不定期地经常接受有关不同级别、类别和内容的训练， 使其知识结构和警务技能始终保持与现实斗争相适应的状态。 因此，练兵不是一阵风，也不是为练而练，为应付差事而练， 而是为战而练，练出高素质，练出战斗力，练出警威。不从这 个思想高度去认识，很难将
19、练兵活动落到实处。建议开展“争 创学习型机关，争当学习型民警”活动，坚持“以人为本，立 足练兵，启发自觉，重在鼓励”的原则，在启发觉悟、让民警 自觉接受和参与练兵上多动脑筋, 努力让每位民警树立“终身 学习”观念，理解练兵工作是一项关爱、保护和培养民警的从 优待警工程，并懂得这样一个与自身利益戚戚相关的道理：在 知识型经济、学习型社会，提高自身素质和实现自身价值是时 第 11 页 代的要求，自身素质要通过自觉融入教育培训活动来磨练提高， 而自身价值要通过爱岗敬业实现在自己的岗位上，实现在正在 做的事情上，实现在自我加压中，否则便会被时代无情地淘汰。 同时，坚持“典型引路、骨干先行” ，用“长霞
20、精神”鼓舞民警 练兵热情，并引用典型警示案例触动民警吸取“今日不流汗， 明日要流血”的惨痛教训，激励广大民警提高公安民警终生学 习的主动性、积极性和自觉性，树立“练为战，一切为打赢” 的练兵观念，自觉把本职岗位作为练兵战场，把执法执勤作为 练兵过程，统筹兼顾，合理安排，学而即用，以战促练，以练 促战，通过实战训练促进各项公安业务工作，以公安业务工作 所取得的成效来检验练兵成果。 （二）制定民警练兵标准和内容体系。 有的放矢地开展岗位练兵活动，并对某些特定的岗位练兵 项目保持训练的延续性，民警练兵活动才会具有长久的生命力 和长远的现实意义。古人云：无规矩不成方圆。要建立民警练 兵长效机制，必须制
21、定统一标准，针对不同部门、不同警种、 不同层次、不同基础和不同水平的民警，有针对性地开展岗位 大练兵活动，这样才能提高岗位练兵和培训工作的效率和效果。 为此，有必要组织专家深入研究，科学论证，依据不同警种、 不同岗位的职能需要，按照岗位工作的基本素质要求，定出相 第 12 页 应的练兵标准，让每位民警根据自身岗位情况，有针对性地进 行达标式练兵，做到岗位素质标准化、素质标准科目化、科目 设置实战化、实战内容规范化。在此基础上，针对不同警种、 不同业务部门侧重不同的练兵内容，遵循“突出重点、急用先 练、循序渐进、逐步提高”的原则，制定每个阶段练兵完成的 时限、内容、要求及详细的考评实施细则等,确
22、保练兵工作健康 有序地进行。一般而言，一线民警和初级警官应侧重于实战需 要，着重训练业务技能和身体素质，实现“追得上，打得赢， 说得过”的目标；领导干部和高级警官要突出决策指挥、领导 管理艺术的训练和理论的学习，达到“指挥镇定，组织得当， 保障有力”的效果；后勤保障机关和机关民警也应侧重于理论 学习，并增加调研、*写作等内容的学习训练，以增加练兵的针 对性、实效性。 （三）强化民警练兵保障。 在制定了规范、统一、科学的民警练兵标准和内容后，还 必须将练兵作为多层次、全方位、人人参加的经常性、长期性 的“战略投资”来对待，在基地建设、师资力量、教材配备、 人员调训、经费支持等方面落实保障机制。一
23、是加强练兵基地 建设，走基地化练兵之路。应本着“量入为出，厉行节约，整 体规划，分期筹建，逐步到位”的原则，不断加大经费投入， 第 13 页 整合培训资源，保证培训条件，突出使用管理，加强培训质量 的检查和评估，不断提升办学功能,努力做到全年度满负荷使用、 诸警种共同使用、面向全警开放使用。二是建立以“教官制” 为核心的师资培养机制。从公安实战部门中选拔精通业务、适 应教学的业务骨干和领导，经过培训、评聘，以专兼职结合、 兼职为主的形式充实到教育培训中心的教学岗位上，实行分级 聘任制，建立一支适应提高民警素质要求的教官队伍，并建立 起“教官人才库” ，对这部分人进行建档管理，根据教学水平实 行
24、优胜劣汰。同时，建立单位与公安院校、市人民警察培训学 校的业务专家之间的长期聘用合作关系，以及学校教师与本单 位教官的双向交流制度，切实解决培训教学中理论与实践的结 合问题。三是自编实用性辅助教材。针对目前各种公安培训教 材版本较多，但普遍存在内容滞后、理论性太强、实用性较差 的问题，建议在各警种和各类别岗位中抽调理论水平高、工作 能力强、实践经验丰富的同志，成立公安民警练兵辅助教材编 委会，以公安部统编的各警种教材为参照，结合实际编写出各 警种、岗位类别的练兵辅助教材。辅助教材在内容上应突出实 用、贴近实战，做到 4 个明确，即：明确各警种、岗位的职责； 明确各警种、岗位应知应会的知识和技能
25、；明确各警种、岗位 训练的重点和难点；明确各警种、岗位训练要达到的目标。在 形式上要倡导采用“短平快”实用性操作手册的编写模式，如 常讲常新的“活页式讲义” 、易学易懂的“问答式手册” ，或者 第 14 页 集工作流程图例、业务知识注释、典型案例评析、学习参考附 录于一体的“四合一”体例等。并且不定期进行更新维护，逐 步形成区分练兵层次、突出岗位业务、适应不同需要的实用性 辅助教材体系。四是制定“三个 5”的规定。即“每个单位 要将 5的警力用于培训、将 5的工作时间用于培训、将 5 的公安业务经费用于培训” ，从制度上保证教育培训的人员、时 间和经费。五是建立练兵经费保障机制。多争取当地党委
26、、政 府的理解与支持，倾斜练兵经费，特别在培训基地建设方面要 争取由地方财政立项并纳入计划，保证专款专用，确保练兵深 入、持久、长效。 （四）讲究民警练兵组织形式和方法。 练兵的组织形式和方法是确保练兵质量的可持续保障，既 要根据教学目的的不同具有灵活性，又要针对具体的教学内容 具有实用性。第一，民警一边工作、一边学习，无疑是使用警 力与提高警力、培养人才与锻炼人才、公安工作与队伍建设的 最佳结合点。所以，应坚持“干什么、练什么、缺什么、补什 么”的原则，将岗位练兵作为基层公安民警在职教育培训的主 要形式，边练兵边值勤，做到训练、工作两不误，以训练提高 民警的技能，以值勤检验训练质量，并注意以
27、老带新，以新帮 老，互帮互学，取长补短，形成一种良好的互帮互带氛围。考 第 15 页 虑到基层公安工作实际，如需脱产培训，要尽可能采取轮训轮 值、战训合一短期专业训练形式，民警培训期间，三分之一的 时间接受政治、法律、公安业务、公安科技等方面的理论学习， 三分之一的时间进行体能、查缉战术等综合训练，三分之一的 时间实行“战训合一”训练。参训学员在学习期间配合各警种 担负城区夜间治安巡逻、武装设卡、节庆保卫任务；配合处置 突发性事件、群体性事件、重大治安案件、灾害事故等工作； 配合并参与全局疑难案件的侦破和对外法制宣传等活动。这样 做有利于充分利用现有警力，缓解工学矛盾，全面提高民警的 综合实战
28、能力，实现练兵与实战的有机统一。第二，不论是集 中培训还是岗位练兵，都要着重以培养民警动手能力、操作能 力和创新能力为目标，因地制宜地灵活采用受民警欢迎的教学 方法，如多媒体教学法、专题讲座法、案例分析法、专题讨论 法、模拟示范法、学导式教学法、诊所式教学法、互动式教学 法、 “头脑风暴”教学法、 “失败体验”教学法、游戏培训法、 取长补短与教学相长法等，以保证教学效果。第三，注意把书 面上的业务技能知识理解、消化，落实为实战技能演练，打破 图形式、走过场、囫囵吞枣的不良局面，通过实战演练、模拟 演练、训练竞赛比武提高队伍的整体作战水平，以期达到练兵 的目的。第四，应积极创造条件，引进并运用计
29、算机网络教学、 多媒体教学、红外线模拟射击教学、查缉战术仿真模拟现场教 学等现代教学手段开展培训教学工作，努力提高现代教育手段 第 16 页 在民警练兵中的使用率。建议把握实施“金盾工程”的有利时 机，结合基层公安机关点多线长、昼夜坚守岗位的工作特点， 积极建立与公安工作同步的信息资源库和民警练兵信息平台， 本着“为一线服务、为实战服务”的宗旨，走网络化练兵之路， 努力为一线民警传递教育培训信息、解答业务难题、提供业务 资讯，实现培训学习和工作实践的完美统一。 （五）健全民警练兵考核激励机制。 坚持把训练成绩与民警切身利益挂钩，在量化考核的基础 上，进一步深化人事制度改革，科学进行考核激励，有
30、效调动 组训和参训人员的积极性、主动性和创造性，才能确保基层公 安民警练兵长效机制的有效健全。一是应建立健全练兵考评考 核机制。针对不同岗位的民警量化细化练兵内容，根据不同层 次制定“统一标准、统一考核、统一评比”的练兵考评工作机 制，严格要求，严格管理，严格考核，将练兵活动情况及时进 行计分，将每个阶段的考核成绩累加，建立练兵效果“排行榜” ， 每月公布，让每位民警找准自己大练兵所处的位置与距离，明 确今后的努力方向。以此激励广大基层公安民警练兵的积极性、 主动性、创造性。二是应实行民警训练学分制。实行学分制就 是在制定各警种（岗位）民警素质标准的基础上，根据公安 机关人民警察训练条令要求，
31、以年度为单位，确定民警训练 第 17 页 内容、目标要求以及相应学分，达到规定学分即为完成训练任 务。通过学分制的建立，让每个民警知道该学什么、练什么， 目标、要求是什么，提高学习训练的针对性、方向性，避免盲 目性、重复性。三是应建立健全民警训练档案，推行“训历” 纳入制度。如实记载民警培训次数、培训时间、培训种类、培 训成绩与鉴定，及时登记建档，为掌握民警参训情况，制定练 兵规划提供准确依据，以解决民警学习训练不均衡的问题，消 除练兵盲区，提高练兵效益，实现民警练兵全员化。同时，建 议把“培训经历”和练兵成绩作为重要的内容纳入到民警提职、 晋级、奖励、入党等的必备条件之中，实行“资格准入、培
32、训 上岗、优训晋级”以及“优胜劣汰、末位重训” ，并设置专门的 奖励指标用于练兵奖励，对练兵务实、训练成绩突出的单位和 个人及时给予必要的物质和精神奖励，对练兵考核成绩不合格 的末位民警先提出警告，给出时间补考，补考再不及格就被淘 汰出局，该免职的免职，该待岗的待岗。这样，不仅体现了公 平、竞争、择优的原则，而且可以激活基层公安民警练兵长效 机制的有效运转，在队伍中形成一种“习武精武有奖、练兵尖 子吃香”的浓厚练兵氛围。坚持下去，自然就解决了当前练兵 工作中存在的“练与不练一个样，练好练坏一个样”的积弊， 练兵工作即使不用强调，无需命令，也会人人争先，踊跃参与， 练兵可持续发展的最终目的也就达到了。 第 18 页