在全市打造先进制造业基地工作年会上的讲话摘要.docx

《在全市打造先进制造业基地工作年会上的讲话摘要.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全市打造先进制造业基地工作年会上的讲话摘要.docx（27页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、第 1 页 在全市打造先进制造业基地工作年会上的讲话摘要 特征码 TgkgqJdukUHeCSsIOBWc * 一、充分肯定，正确估价 20XX 年全市打造先进制造业 基地工作所取得的成绩 去年是全市先进制造业基地建设全面展开的第一年，我们 面临了宏观调控的新形势，面临了生产要素严重制约的新困难， 困难比预期大，在这样的困难情况下，按照年初工业大会的部 署和“年度先进制造业推进计划” ，全市各级各部门奋发有为， 难中求进，扎实工作，取得了比预期还要好的成效。 第 2 页 从打造先进制造业的实绩看，突出亮点有： 一是全市先进制造业经济总量实现了新的扩张。全年全市 规模以上工业完成工业产值 766

2、.37 亿元，同比增长 31.88%， 增幅列全省第 4 位，其中制造业总量 700.01 亿元，增长 33.53%， 高于面上 1.75 个百分点；四大基地完成 393.35 亿元，增长 38.5%，高于面上 6.72 个百分点；十大先进制造中心完成 382.68 亿元，增长 36.4%，高于面上 4.6 个百分点；其总量已 占全部产值的 49.93%，同比提高 2.01 个百分点。全市工业呈 现了由轻型制造业为主转向重型制造业为主的高级化趋势，重 工业销售产值占比达 51.98%，增幅快于轻工业 10.9 个百分点。 实现全市工业增加值 282.5 亿元，增长 18.8%，对全市 GDP

3、增 长贡献率为 59.2%，同比提高 8.6 个百分点。全市工业产销率 第 3 页 累计 98.13%，同比提高 0.18 个百分点。 二是全市先进制造业增长质量进一步提升。全年全市规模 以上工业实现销售收入 760 亿元，增长 34.3%；实现利税和利 润分别为 74.64 亿元和 43.34 亿元，分别增长 25.7%和 24.1%；十一项工业经济效益综合考核得分名列全省第一，利税、 利润增幅分别列全省第二和第一。四大基地实现销售收入、利 税、税利分别为 391.61 亿元、34.7 亿元和 21.7 亿元，分别增 长 40.0%、34.9%和 39.6%，高于面上增幅 5.7、9.2、1

4、5.5 个百 分点；十大先进制造中心分别完成销售收入 373.32 亿元、利税 35.6 亿元、利润 22.1 亿元，分别增长 37.5%、33.6%和 32.9%，占面上总量的 49.1%、47.7%和 51.0%。 第 4 页 三是先进制造业投入力度加大。全年共有在建项目 1849 项， 3000 万元以上项目 255 项，5000 万元以上项目 127 项，亿元 以上 49 项。全年已竣工项目 1421 项，累计完成工业性投入 170.89 亿元，增长 29.5%。其中 3000 万元以上项目已完成投资 82.6 亿元，占全市 48%；先进制造业基地投入 121 亿元，占全 市的 71.

5、0%；新型纺织与新型建材完成投资 80 亿元，占全市 47.0%；全市特色机电完成 38 亿元，增长 35%。 四是一批先进制造业中心建设初具规模。建筑新材、特色 机电产品、金属管道及不锈钢、优质水泥、特色纺织品等 5 个 制造中心去年累计完成投资 60.3 亿元，占四大基地的 49.8%， 占全市的 35.3%。尤为可喜的是，这些增量投入已经产出，促 进了这些制造中心总量迅速扩张。优质水泥当年完成产值 第 5 页 24.95 亿元、销售收入 24.73 亿元，分别增长 91.6%和 84.5%。 金属管道及不锈钢完成产值 38.29 亿元、销售收入 34.91 亿元， 增长 47.1%和 4

6、3.8%。建筑新材完成产值 26.27 亿元、销售收入 25.20 亿元，增长 47.3%和 39.2%。此外，在后备制造中心中， 车用蓄电池中心发展加快，全年完成产值 14.11 亿元、销售收 入 13.55 亿元，分别增长 84.6%和 69.7%。 五是先进制造业龙头企业培育成效显著。全市 83 家重点骨 干企业实现销售收入和利税分别占规模以上企业的 41.5%和 43.8%。全市实现利税千万元以上工业企业 103 家；其中 3 千万 元以上 30 家；5 千万元以上 18 家；亿元以上 10 家，同比净增 5 家；销售超 5 亿元以上 21 家，同比净增 9 家；其中超 10 亿 元以

7、上 10 家，同比净增 6 家；销售超 20 亿元以上 2 家，同比 净增 1 家。 第 6 页 六是一批先进制造业基地建设配套设施落成。按照全市热 电规划，全市共立项批准建设热电项目 30 项，发电机组 46 套， 总装机容量 65.3 万千瓦。其中已建成投入运行发电机组 12 套， 装机容量 9.6 万千瓦；在建发电机组 20 套，装机容量 22.5 万 千瓦。热网已覆盖了德清县全县、市区除菱湖双林外，以及大 多的省级开发区、工业园区和重点城镇工业功能区。同时，建 设了一批公共服务平台。其中工业网已开通，安吉椅业检 测中心、研发中心、长兴水泥、蓄电池检测中心、织里童装、 南浔木业检测中心、

8、信息中心等已建成投入运行。 从工业作措施看： 第 7 页 一是进一步明确了先进制造业建设的方向和重点。根据市 打造先进制造业指导意见，各县区也相继结合自身实际，在去 年初出台了实施意见和先进制造业基地、制造中心发展规划， 明确了建设方向和重点。如德清县提出“建设核心区块，着力 打造生物化工等四大特色优势先进制造业基地” ；长兴提出“打 造新型纺织等四大产业基地和优质水泥、蓄电池等三大全国制 造中心” ；安吉县提出重点“打造椅业、竹业全国先进制造业中 心” ；区提出“建设制造，打造新型建材、特色童装、 金属管道等三个全国先进制造业中心” ；南浔区提出“全力打造 特种电磁线、不锈钢、木业等三个全国

9、制造中心和若干个后备 中心” ；开发区提出“打造生物医药、环保等四大先进制造业基 地”等等，目标具体，主线突出。 第 8 页 二是形成了上下联动的工作体系。建立健全了自上而下的 基地建设工作班子和部门间密切配合、相互协作，合力推进先 进造造业建设的协调工作机制。根据市年度推进计划和全市工 业大会，各县区作出了再动员、再部署，把市、县区目标分解 落实到乡镇、园区和企业，引导并督促明星企业、制造业龙头 企业、特色优势企业和重点骨干企业制定自身发展的五年规划， 促使他们按照规划与计划推进，并形成竞相争先的良性态势。 市县区各有关部门也紧紧围绕推进并加快先进制造业基地建设， 积极主动做好相关配套工作和

10、服务工作。从而使全市从打造先 进制造业基地“口号”转化到规划，从规划转化到计划，从纸 上转化为行动，完成了从启动到全面推进，从虚到实，从摸索 前进到有序推进的转变。这对今后工作深入，起到了开创性的 作用。 第 9 页 三是出台了一系列配套政策和考核办法。根据市里打造先 进制造业 30 条若干政策和市里关于打造先进制造业基地工业投 资、技术创新、园区建设、规模经济、内资引进等考核办法， 各县区也相继制定了有关配套政策和考核办法。这些配套政策 和考核办法，注重实在、管用、可操作，各县区还加大了配套 政策的透明度和宣传力度，做到各部门、各企业都知道，从而 发挥了很好的激励作用和导向作用，有力地推动了

11、全市先进制 造业基地建设。 四是初步积累了打造先进制造业基地的一些工作经验。包 括思想上、认识上的进一步深化，工作举措上的进一步细化， 加大投入，加速集聚，抓龙头培育、抓平台建设、抓项目推进、 抓素质提高等经验和办法。涌现了一批先进制造业基地建设的 先进，包括先进工作者、先进企业项目和先进乡镇等等。刚才 第 10 页 表彰的就是其中一部分的代表。 二、高度关注、正确把握今年先进制造业建设推进中的几 个问题 20XX 年成绩可喜、成效明显。但我们也要清醒地看到存在 的问题。市委全委会和“创新破难、加快发展”大学习、大推 进动员会上徐书记、黄市长已作了很深入、很全面的分析。如 工业经济总量过小，产

12、业层次不高、发展后劲不足、企业规模 不大、增长方式粗放以及结构性、素质性问题等等。这些问题 和薄弱环节，我个人认为这也就是我们的潜力所在和着力点所 在。因此，今年工作乃至今后一个时期打造先进制造业基地， 加快工业经济发展，我们要高度关注这些方面，突出以下几个 着力点。 第 11 页 一是把握在科学发展观指导下，十分注重经济增长方式转 变这一紧迫问题。在当前，牢固树立科学发展观，加快经济增 长方式转变，既是自觉贯彻落实中央大政方针的具体行动，也 是顺应经济发展规律，实现我市经济更快更好发展的必由之路。 去年下半年以来，我市企业生产成本上升，库存增加较快，效 益增幅回落较快，这种现象的背后，其实质

13、问题是粗放型增长 方式还没有得到根本改变。以高投入、高消耗、高排放为特征 的传统粗放型增长方式，在资源要素相对宽松的时候，矛盾不 十分突出，但在资源要素趋紧的情况下，矛盾就日益尖锐。更 为重要的是，我市企业以低成本、低价格占领市场的竞争模式 已日益受到严峻挑战，如果经济增长继续依靠大量增加投入来 实现，不仅各种要素供给和环境承载能力难以支撑，而且企业 原有的竞争优势也会日渐丧失。因此，在科学发展观指导下， 十分注重经济增长方式转变，是减少资源消耗，缓解环境压力， 实现可持续发展的客观需要；也是增强企业创新能力，降低生 产经营成本，扩大盈利空间和提高企业竞争力的必然要求。经 第 12 页 济增长

14、方式的转变，对企业而言，不是要我转的问题，而是我 要转的问题。对我市而言，必须痛下决心，持之以恒地加快推 进增长方式的转变，坚定不移地走科技含量高、经济效益好、 资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型 工业化道路，加快推进先进制造业基地建设。 二是把握在贯彻落实国家宏观调控政策措施的同时，十分 注重确保区域发展目标实现这一首要问题。今年总的看中央仍 将进一步加强和改善宏观调控。加强和改善宏观调控的实质， 就是要树立和落实科学发展观，优化经济结构，加快转变经济 增长方式，逐步消除可能导致经济大起大落的体制性、机制性 障碍，实现经济既快又好地发展。从本质上看，全局利益与局 部利益、

15、长远利益与眼前利益是一致的，加强宏观调控与实现 地方经济发展之间，最终目标是一致的。加强宏观调控，是要 按照客观经济规律办事，决不是人为地放慢经济发展步伐，也 不是搞“一刀切” 。这次市委全委会和大学习大推进活动动员会 第 13 页 也强调：正确认识科学发展观不等于不要发展，不等于不要发 展速度；正确树立政绩观，不等于不要政绩、不讲政绩。各级 政府、各部门要准确理解并认真贯彻中央、省和市委、市政府 关于加快经济发展的精神，紧密联系实际，采取更为务实 有效措施，在努力实现宏观调控预期目标的同时，确保区域经 济平稳较快发展，确保先进制造业基地建设既快又好又稳地推 进。 三是把握在推进先进制造业基地

16、建设中，十分注重加大有 效投入这一突出问题。没有投入就没有产出。05 年投入是个难 点，也是个重点。要素的制约依然突出，投入的增幅要求也有 很大压力。因为，已经连续五年保持了高增长。这是一方面。 另一方面，投入的要求和准入门坎也提高了。既要加大工业投 入的强度，更要提高投入的质量。因此，要鼓励投入向先进制 造业倾斜、向装备投入倾斜，向重点项目和关键技术改造和技 术创新倾斜。特别是要在推进重大工业项目建设上下功夫。去 第 14 页 年，我们在这方面已经开了个好头，就是“盯住项目抓投入” 。 对一批重大项目，抓前期、抓开工、抓建设、抓跟踪、抓反馈、 抓落实，联合办公、现场协调，解决项目建设中的重大

17、问题， 特事特办，急事急办，强化服务，很有成效。今年要继续坚持 上下联动，联合作战的作风，狠抓一批符合国家产业政策、投 资额 5000 万元以上、科技含量高、经济效益好、产业关联度大 的重大工业项目，继续坚持资金、电力等要素向重大工业项目 倾斜，通过有效投入，实实在在推进先进制造业基地的建设。 四是把握好在加快经济发展的同时，十分注重平台建设及 其作用发挥这一关键问题。突出强化产业集聚、企业集聚和要 素集聚。一方面，我们要十分珍惜现有的平台，即五个省级开 发区和五个省级工业园区的规划建设和发挥作用；注意防止一 种不好的倾向，开发区、工业园区名不符实，产业区块越来越 小，商贸区块越来越大，现有可

18、利用的平台而不能发挥应有作 用；另一方面，我们要注意在加快发展的同时，避免重复以往 第 15 页 村村点火、乡乡冒烟的老路子。就是在编制和修订新一轮土地 利用总体规划、城镇总体发展规划时，既要充分安排城镇工业 功能区块用地，又要注意防止工业布局过度分散。所有平台建 设，都要做好规划，明确功能区块和建设的每一阶段目标，做 到整体布局，有序开发，开发一块，建成一块，严格标准，形 成特色。要切实加大招商引资的力度，在量质并举的同时更重 视引资的质量，突出引高、引大、引优的外资项目，优化强化 招商引资。在加强建设平台提高同时，还要进一步推进区域公 共服务平台建设。对已建的工业网、织里童装、南浔木业、

19、长兴水泥、蓄电池、安吉转椅等区域创新平台，要巩固提高， 提升服务水平和运行质量，真正发挥作用。其他已列入规划建 设的区域公共服务平台，要抓紧投建，已建的要加快进度，尽 早投入运行。 五是把握好在加快淘汰落后技术、设备和工艺的同时，要 十分关注加快高新技术产业发展这一主要问题。做到两手都要 第 16 页 硬。去年，省政府出台了提高土地利用效率和节约用电等有关 文件，今年省经贸委还将出台促进工业节水、节材等政策措施， 这就要求我们在大力发展资源节约型工业上下功夫。前阶段， 市委徐书记、黄市长还相继批示并大会提出，要大力发展高新 技术产业，明确定位，研究规划、制定政策，建设平台，营造 环境。下步，市

20、里将出台关于加快发展高新技术产业的指导 意见 。各级各部门都要重视高新技术产业的发展。要充分认识 发展高新技术产业的重要意义。各开发区、工业园区等现有平 台都要把发展高新技术产业放到重要位置，切实加强领导，形 成合力，强化招商引资和考核，招商引资中要有一定比例。持 之以恒，不懈努力，抓出成效。同时，要加大淘汰落后技术、 装备、工艺的力度，市里将出台产业导向目录和淘汰机立窑和 粘土砖瓦窑办法，各级各部门要协同推进。继续加大对水泥、 钢铁、化工、印染等行业投资项目的管理，促进清洁生产和资 源节约，多管齐下，促进结构调整和产业升级。 第 17 页 六是把握好在加快规模经济培育发展的同时，十分关注发

21、挥企业主体作用这一根本问题。要把强县强区强乡镇战略落到 实处，关键在于大企业、大集团的培育和企业自主创造性的充 分发挥。全省经贸工作会议提出：力争在三年内有 30 家左右企 业的销售收入超过 100 亿元，创建 100 个左右的知名品牌。按 照这个要求，我们的差距还很大。要通过政企双向互动、联合 重组、引进外资、企业上市、技术创新、技术改造等途径，促 使现有的市明星企业、制造业龙头企业、重点骨干企业、上规 模、上水平，从中培育一批企业规模大、创新能力强、品牌价 值高、经济效益好、竞争优势明显的大企业、大集团。在培育 规模企业中，要重视主业的壮大。我们有的企业看看规模还不 错，但是，实际上主业总

22、量很小。长此下去，不但做不大，可 能还会加速萎缩。在培育大企业、大集团同时，要进一步抓好 特色优势企业的培育，支持并引导广大中小企业向“专精特新” 方向发展，力争形成一批小型巨人企业。品牌建设，还有一定 潜力，要力争三年内达到全省总量的 1/10。各县区，都要加把 劲。 第 18 页 品牌建设，大企业、大集团培育，主体是企业。调动好、 发挥好企业主体作用，既靠企业内在动力，也靠外部推动。现 阶段，外部推动更显突出。我们各级各部门，特别是经委系统 要下更多的功夫。要从抓好培训、提高素质、营造环境、政策 激励等多方面入手，做到帮一把、促一把、推一把。去年，市 经委编印了重点企业打造先进制造业发展规

23、划摘要。这很好。 下一步，还要在细化规划、细化措施上紧盯不放，按照“倒逼 法” ，促使企业更加自觉主动地认识机遇，把握机遇，运用机遇， 加快发展。 三、找准定位、创新方法充分发挥政府部门及经委系统在 推进先进制造业基地建设中的职能作用 第 19 页 这次市委全委会、创新破难、加快发展动员会上强调，要 在加快建设服务型政府上有新突破，在加快提高执政能力上有 新突破，这对我们各级各部门都很有针对性。这里，我主要就 打造先进制造业基地方面如何找准定位、选准位置、发挥我们 各部门及经委系统职能作用谈点想法。 一是要努力把握先进制造业建设的方向，谋划工业经济发 展全局，提出区域经济发展战略，完善规划，制

24、定政策，狠抓 落实，全力以赴促发展，不断提高执政能力和水平，要善于参 谋，敢于参谋，分管的要向管全局的多提建议，职能部门要多 向政府提建议，只有群策群力，集思广议，未雨绸缪，才能把 第 20 页 工作做主动、做到位。 二是要为企业诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不 懈做好事。企业是市场经济的主体。无论是科学发展观的贯彻， 还是国家宏观调控政策的落实，无论是经济增长方式的转变， 还是经济平稳较快增长目标的实现，最终都要落实到企业。只 有企业自觉地贯彻落实国家的方针政策，政府工作才能真正收 到实效。因此，各级各部门一定要牢固树立为企业服务的思想， 转变观念，创新方法，强化服务，把中央、省和市委

25、、市政府 的大政方针和各项部署落实下去，体现到企业的具体行动上。 第 21 页 三是要突出工作重点。要督促检查有关政策措施的落实。 对已出台的有关政策措施的落实情况进行一次全面督查。对未 落实的，要督促尽快落实到位；对一时难以落实的，也要千方 百计创造条件予以落实。要经常不间断下基层为企业排忧解难。 各级各部门都要加强与企业的联系，多下基层了解实情，倾听 企业呼声、积极采取措施，帮助企业协调解决发展中遇到的困 难和问题。要切实加强对企业的指导。进一步做好产业指导信 息发布工作，及时向社会发布经济运行动态、行业发展导向、 国家产业政策等。积极引导企业苦练内功，创新创业，提高竞 争力和经济效益。

26、四是要兼顾面上，抓好全局性的重大工作指导、推动和服 务。对省工业园区、重点城镇功能区、主体工业园区、重点块 状经济和重大项目要盯住不放。春节后，我将会同市有关部门， 集中有选择的跑一跑，各县区也要抓好全局性的重大工作指导 第 22 页 推动和服务，对需要现场协调的，要象去年重大项目推进一样， 现场办公、一步到位，该解决什么就解决什么。同时，要切实 加大考核、督查力度，做到每季重大项目、重点园区、明星企 业、制造中心进度情况有通报、有分析、有建议，使考核督查 工作落到实处。 五是要提高办事效率。去年全市开展了“效能建设年”活 动，但效能建设和为企业服务是永恒的。各级各有关部门必须 进一步改进机关

27、作风，转变职能，深化审批制度改革，提高办 事效能，尤其是提高协同办事的效率。这方面，要树立全市一 盘棋，发展是核心，从我们在座各部门每一位的工作和行动上 率先体现合力扶工。 第 23 页 对经委系统干部来说，除了上述要求外，在打造先进制造 业基地建设中，工作更多，要求更高，责任更重。各级经委要 努力发挥做好各级党委政府发展工业的参谋助手作用。突出四 个重点： 一是加强经济运行分析。突出抓好工业经济形势分析，做 到月底有例行分析、季度有深化分析、半年度有综合分析，定 量分析与定性分析相结合，全面准确把握经济运行态势，研究 提出有针对性、可操作性、能见实效的对策措施。去年，这项 工作开始被动，后来

28、主动，值得总结。要努力做到信息早通报、 情况早分析、措施早提出。切实发挥工业经济预警预策的优势。 第 24 页 二是加强事关工业经济发展和先进制造业建设的重大问题 专题研究。为保持工业经济的平稳较快增长，各级经委要结合 实际，围绕如何加快工业经济发展、加快推进先进制造业建设、 促进经济增长方式转变、为基层和企业服务、加强自身建设等 问题开展调研。调查要研究，研究要出成果，成果要管用，真 正做到“站到高处、谋到深处、抓到实处” 。 三是认真做好工业“十一五”规划的编制工件作。在规划 理念上，要以人为本，促进全面、协调、可持续发展；在规划 体系上，要做到功能清晰、衔接协调；在规划内容上，要加强 第

29、 25 页 全局性、战略性重大问题的前瞻性研究，增强规划的针对性； 在编制程序上，要体现科学性、公开性和规范性。 四是要切实加强经委系统自身建设，提高整体素质。要认 真学习中央十六届四中全会和市委五届七次全委会、大学习大 推进动员大会的精神，认真学习政治理论、法律和业务知识， 深刻领会和掌握科学发展观的精神实质，探索研究市场经济条 件下政府依法有效管理经济的方式方法，增强把握全局、指导 发展的能力，增强服务企业、解决实际问题的能力，增强牵头 组织、综合协调的能力。 第 26 页 当前，还要做好五件事：一是做好中央、省经济经贸工作 会议，市委全委会和大学习大推进动员会议精神的贯彻落实， 做好市县

30、区工业大会的各项准备包括预期目标的确定，节日前 后重大工作的安排等等。二是做好经济运行的综合协调，特别 是有序用电等要素协调，确保今年工业经济发展和先进制造业 建设“开门红” 。要做深做细相关工作，一家一家企业的生产销 售排出来，一个一个的技改项目进度排出来，逐旬逐旬抓进度， 逐项逐项抓落实，确保一季度各项工业指标开门红。三是抓好 安全生产，严防重特大事故发生，尤其春节将临，丝毫麻痹不 得，还有春节长假上班前的设备检修，冬季值班，春运安全等 等，切不可掉以轻心。四是整顿和规范市场经济秩序，坚决查 处和严厉打击各种经济违法行为，特别是抓好食品、药品领域 里的市场经济秩序，让人民群众过上放心年。五是抓好全年工 作安排，抓紧排定全年的重大活动、重大工作，并制定好实施 方案、细化措施，力求每月有重点，每季有突破。 市人民政府办公室 第 27 页 二x 年一月二十九日 *