在全市安全生产工作会议上的讲话要点.docx

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1、第 1 页 在全市安全生产工作会议上的讲话要点 特征码 XfJrLskRJlbAxzuHauCQ (20XX 年 3 月 11 日) 一、肯定成绩，认清形势，切实强化安全生产责任意识 第 2 页 去年，各级各部门在市委、市政府的正确领导下，认真落 实科学发展观，按照建设“平安”的总体部署，高度重视 安全生产工作，加强领导，开拓创新，突出重点，狠抓落实， 取得了显著成绩。全市安全生产状况实现了稳定好转，全年事 故发生数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失四项指标与上 年同口径比较，分别下降了 42.81%、3.35%、5.32%、28.72%。 但我们也要清醒地认识到我市安全生产存在的问题和面临

2、的严峻形势。我市安全生产事故特别是道路交通事故总量还较 大，事故隐患还大量存在，安全生产基础还较薄弱，安全生产 监管工作还不平衡，安全生产投入少，力量薄弱，等等。从实 际情况看，今年全市道路交通事故在 1 至 2 月短短的 58 天时间 内发生 600 起、死亡 81 人，平均每天死亡 1.4 人。全市工矿企 业在 1 至 2 月虽未发生死亡事故，但 3 月 1 日至 7 日短短的 7 第 3 页 天时间内，共发生矿山死亡事故 4 起、死亡 4 人。当前，我市 正处于经济转轨、体制转换和社会转型的关键时期，安全生产 的新情况新问题不断出现，安全生产的形势依然十分严峻。对 此，我们必须引起高度重

3、视，采取切实有效的措施，加强整治 和监管。 最近，胡锦涛总书记再次指出：“安全生产是直接关系人 民群众身体健康和生命安全的大事。各级党委和政府要牢固树 立责任重于泰山的政治意识，加强领导、长抓不懈，健全 制度、明确责任，堵塞漏洞、消除隐患，确保安全生产。 ”温家 宝总理专程到陕西铜川矿务局看望“11.28”矿难职工家属，并 对安全生产工作作出重要指示。吕祖善省长在最近召开的全省 安全生产工作会议专门致信全体与会人员，指出：“各级各部 门要提高认识，加强领导，狠抓落实，认真实施浙江省人民 政府关于切实加强安全生产工作的决定 ，进一步落实安全生产 责任制，强化企业的主体责任，强化基层基础工作，强化

4、专项 第 4 页 整治，积极探索依法监管的长效机制，努力保持全省安全生产 各类事故总量、死亡人数和直接经济损失三项指标零增长 ， 促进全省安全生产形势稳定好转，为我省经济社会全面协调可 持续发展营造稳定安全的环境。 ”省安委会在 3 月 3 日发布了关 于近期重特大道路交通事故的通报，市长批示：“关键是 要堵塞漏洞，强化管理，加大执法力度。 ” 各级各部门特别是各级安委会成员单位要认真学习、深刻 领会中央和省市委、政府领导关于安全生产的一系列重要指示 精神，特别是各级领导要以科学发展观为指导，以对党对人民 高度负责的精神，正确处理好安全与发展、安全与效益的关系， 进一步强化安全生产责任，时刻把

5、安全生产工作放在心上，抓 经济社会发展不忘抓安全生产，把经济和社会发展建立在对劳 动者生命安全的切实保障和职业安全健康水平不断提高的基础 上，实现安全生产与经济社会同步协调发展。 第 5 页 二、明确目标，落实责任，加快构建安全生产监管体系 刚才，市政府与各县区政府及市级有关部门签订了今年安 全生产目标责任书，明确了今年安全生产控制指标。各级各部 门各单位要认真贯彻，层层分解，逐项细化，加快构建安全生 产监管体系，进一步强化安全生产责任，形成一级抓一级、层 层抓落实的良好工作局面。 第 6 页 市安委员会及其办公室要充分发挥综合协调作用。各级安 全生产监督管理部门要对本行政区域内的安全生产工作

6、实施综 合监督管理，指导、协调和监督政府有关部门履行安全生产监 督和管理职责。各县区政府要对本地区的安全生产工作全面负 起责任，高度重视并切实加强安全生产管理工作，层层建立责 任制，全面落实属地监管责任。要进一步明确本地区安全生产 综合监管部门和行业（领域）监管（管理）部门的职责，加强 对本地区各行各业安全生产的综合监管。要加大安全生产监督 检查和执法工作力度，加强对本地区重大事故隐患治理工作的 组织、指导、协调和监督。企业是市场主体，也是安全生产责 任主体。安全生产工作必须面向企业，坚持抓基层、打基础， 依法加强和改进企业的安全生产管理工作，强化企业安全生产 主体地位，明确企业安全生产主体责

7、任。要通过法律法规、政 策引导、监督执法、经济制约、宣传教育等多种手段，督促企 业建立自我约束、自我完善和自我提高的安全生产自律机制。 第 7 页 同时，各级各部门要在各自的职责范围内，本着管生产必 须管安全的原则，及时了解掌握安全生产动态和趋势，不断研 究分析新情况、新问题，有针对性地提出监管措施和对策，提 高安全生产监管的有效性，进一步建立健全“三张网”：一是 政府部门监管网络，大力推进县区安全生产监督管理机构和执 法队伍的建设和到位，充实乡（镇） 、村（居）的安全生产监督 管理队伍。二是社会监督网络，充分利用新闻媒体、中介机构 等社会力量，聘用社会人员担任安全生产监督员，逐步建立健 全社

8、会监督网络。三是企业内部监控网络，依法督促生产经营 单位切实履行安全生产主体责任，建立健全企业内部安全生产 控制体系。 第 8 页 目前，要重点抓好四套机构的建设，为安全生产监管提供 有力保障。一是要加快完成县级安全生产监督管理机构的落实 到位。市编委在去年底已发文明确各县区安监机构的设立，但 部分县区还未完成到位，请各县区政府务必在 6 月底前完成安 监机构的领导班子、工作人员、编制、装备和经费的落实工作。 二是要加快安全生产执法队伍建设。在今年年底前必须建立安 全生产执法队伍，执法队伍的人员配备由县区政府确定，但要 与县区安全生产监管任务相匹配。三是要加强基层安全监管网 络建设。县区政府要

9、在工业企业较多、安全生产监管任务较重 的乡镇、街道设立隶属于县区安全生产监管部门的派出机构， 建立相应的安全生产监察队伍，其他乡镇、街道要配备专职安 全生产监管员。而且，要在工业企业较多、安全生产监管任务 较重的村和居委会，聘请安全生产监管员。四是要加强负有安 全生产监管任务部门的监管力量。有关行业主管部门要健全安 全生产监管机构，配备充实必要的专职安全生产监管人员。各 类经济开发区、工业园区均应设立相应的安全生产监管机构， 特别是经济技术开发区要切实强化安监队伍的建设，做到 有机构、有人员、有经费抓安全生产工作。 第 9 页 三、突出重点，标本兼治，深入推进安全生产专项整治 各级各部门要突出

10、重点，标本兼治，坚持不懈地抓好矿山、 道路和水上交通运输、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、 建筑施工、人员密集场所和“三合一”企业、特种设备、冲压 作业等方面的安全生产专项整治。 第 10 页 要把安全生产专项整治与依法落实生产经营单位安全生产 保障制度结合起来，真正做到明确目标、突出重点、制定计划、 强化责任，努力使专项整治工作落到实处。要按照高标准、严 要求的原则，严厉查处、取缔关闭非法和不具备安全生产条件 的小矿小厂、经营网点，防止发生群死群伤事故，维护社会稳 定。同时，要以全面落实安全生产法等有关法律法规为重 点，加大安全生产行政执法力度，打击各种违法行为，指导督 促生产经营单位建

11、立健全责任制，保障安全投入，落实安全措 施。对严重忽视安全生产的企业及其负责人，要依法加大行政 执法力度和经济处罚力度。 要按照安全生产许可证条例及其实施细则的要求，认 真把好生产准入关，督促有关单位、企业及时申办安全生产许 可证，加大安全投入，完善安全条件，提高安全生产水平。严 格执行建设项目“三同时”制度，认真把好建设项目设计审查 和竣工验收关。新建项目不允许出现新的安全欠帐，历史遗留 第 11 页 的安全欠帐要制订计划，尽早弥补。要高度重视、切实解决乡 村道路建设的规范和管理问题，不能使其成为新的不安全因素 和事故高发区域。要在高危行业逐步推行安全费用提取、安全 风险抵押金制度。依法落实

12、生产经营单位对伤亡事故的经济赔 偿责任。积极推进工伤社会保险与事故预防结合工作，推动雇 主责任险等商业保险进入安全生产领域。 当前的一项重中之重工作，就是集中开展区织里镇 “三合一”企业消防安全的专项治理。市和区、镇三级政府和 有关部门务必高度统一思想、统一部署、统一行动，加强宣传 教育，集中各方力量，齐心协力、齐抓共管，严整严改、严查 严处、严防死守，实施源头控制、过渡整治、彻底消除，确保 “三合一”企业集中专项治理取得实效。市计委、建设、工商、 公安等部门要在建筑立项、图纸设计、建筑工程消防审核、施 工验收及证照核发等方面及环节，切实把好源头控制关。 区要以践行“三个代表”重要思想和“以人

13、为本”发展战略的 第 12 页 高度，充分认识开展专项整治的重要性和必要性，充分认识专 项整治的复杂性和艰巨性，集中时间、集中精力，抽调精干人 员，按整治方案的要求，扎扎实实完成整治任务。 四、以人为本，注重结合，全面加强安全生产宣传教育 各级各部门要坚持“以人为本、安全第一” ，坚持常规教育 与主题教育相结合、内部教育与社会宣传相结合，着力加大安 全生产宣传教育力度，增强全民安全意识，提高全民参与率。 第 13 页 各级政府要把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体 布局。各新闻单位要坚持正确的舆论导向，突出宣传党和国家 安全生产的方针政策、法律法规，宣传安全生产工作的重大举 措，宣传安全生

14、产工作的先进典型和经验。对严重忽视安全生 产、导致发生重大事故的典型案例，要进行深刻剖析，公开曝 光，以警示社会。各级各类学校要开设安全知识课程或专题讲 座，提高青少年的安全防范能力。要充分发挥各种社团组织的 作用，调动全社会的积极性，广泛开展诸如“安全生产月” 、 “安康杯竞赛”等群众性的安全生产活动。要通过广泛深入的 宣传教育活动，倡导安全文化，普及安全知识，增强安全意识， 提高安全素质。同时，要强化社会监督、群众监督和舆论监督， 推进安全生产工作的全民化和社会化。 第 14 页 各级各部门各单位特别是广大企业，要切实强化安全生产 培训力度。安全生产培训是使广大职工增强安全意识，提高安 全

15、技能，做到知行合一，促进安全生产的有效措施，是贯彻 “安全第一、预防为主”方针的具体体现。对此，务必要高度 重视，制定计划，狠抓落实。在培训中，要以着力提高职工队 伍的整体安全素质，加强劳动防护，增强企业防范事故能力， 预防各类事故发生为重点，通过各种渠道，采取各种方法，集 中与分散相结合，行业与区域相结合，资质与普及相结合，正 面与反面相结合，使安全生产培训工作落到实处、取得实效。 在强化安全生产宣传培训教育的基础上，当前要着力建设 “三支队伍”：一是群众队伍，着力提高全民安全意识和参与 安全生产的自觉性，努力增强群众特别是企业职工、农村居民 第 15 页 和中小学生的自我保护能力。二是企业负责人队伍，切实落实 企业主要负责人的安全生产法定职责，全面负责本单位的安全 生产工作，及时消除生产经营活动中的事故隐患，确保企业安 全生产。三是企业从业人员队伍，切实加强对企业从业人员特 别是特种作业人员的安全培训教育，强化安全技能和自我保护 能力，确保生产安全。