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1、第 1 页 在全市就业和社会保障工作会议的讲话 特征码 zYOXblsuovKRHoqwoJIE 同志们： 就业和社会保障工作是各级党委、政府高度重视的一项工 作，党中央、国务院专题召开了再就业工作座谈会，省委、省 政府也召开了就业和社会保障工作会议。市委、市政府召开这 次全市就业和社会保障工作会议，主要是贯彻落实中央和省会 议精神，研究部署我市就业和社会保障工作的任务措施。刚才， 学武同志传达了省会议精神，兆前同志作了重要讲话，会上还 印发了各区县的书面交流材料。特别是兆前同志的讲话全面分 析了我市就业和社会保障工作面临的形势，深刻阐述了做好就 业和社会保障工作的重大现实意义和长远意义，明确
2、提出了下 一步工作目标和主要任务。这对于我们解放思想，克服困难， 努力做好就业和社会保障工作具有重要的指导意义。各单位、 各部门、各区县要认真学习、深刻领会、全面把握，扎扎实实 地抓好贯彻落实。下面，我就抓落实问题再强调四点： 第 2 页 一、要用负责的精神来抓就业和社会保障工作 就业是民生之本，社会保障是群众生活的安全线。群众利 益无小事。以对党和人民的事业负责的态度抓好就业和社会保 障工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。我们讲 “立党为公、执政为民” ，做好就业和社会保障工作、帮扶弱势 群体就是代表人民群众根本利益的直接体现。我曾讲过，市场 经济的发展，既需要用市场这只“看不见的手
3、” 来充分发挥市场配置资源的基础性作用，遵循经济规律， 达到追求效率的目标，也要用政府这只“看得见的手”进行调 控，保护弱势群体，实现社会公平的目标。只有同时运用好 “两只手” ，才能最终实现经济和社会的协调发展。就业、再就 业和社会保障就是需要政府这只“看得见的手”发挥作用的一 项重要工作，只有把这个问题解决好了，社会才能健康协调发 展，人民群众的切身利益才能得到保障。对这一点，大家要有 第 3 页 一个清醒的认识，重视和学会用“两只手”抓工作。将来完善 的市场经济体系建立起来之后，政府对经济的发展将主要是进 行间接的宏观调控，政府的主要职责将转到抓社会管理上来， 就业和社会保障工作作为民生
4、之本，将是我们工作的重中之重。 对此，我们一定要进一步提高认识，切实增强做好就业和社会 保障工作的紧迫感和责任感。 二、要用发展的观点来抓就业和社会保障工作 发展是硬道理，实现跨越发展是解决目前日照一切问题的 关键，也是扩大就业、完善社会保障的前提和根本出路。只有 经济发展了，才能为做好就业和社会保障工作创造条件，才能 增加就业岗位，才能有更多的资金用于社会保障。同时，就业 和社会保障也是经济发展的重要条件，一个地方如果社会保障 上不去、高素质的劳动力缺乏，经济恐怕也发展不起来。在经 济发展的过程中，短时间内可能也会产生一些问题，加大就业 和社会保障的压力，比如城中村的改造将带来大量失地农民的
5、 就业和社会保障问题，怎么办？对这个问题，我们不能只看一 第 4 页 面，还应看到在旧城改造、加快城市化进程中，也会创造出大 量的就业岗位和更多的谋生手段。总的来说，我们目前遇到的 一些问题，关键还是要靠发展来解决。 三、要用创新的理念来抓就业和社会保障工作 做好新形势下的就业和社会保障工作，必须更新观念。兆 前同志在讲话中讲到了更新观念的问题，包括我们各级的观念 和群众的就业观念，讲得很好。现在的主要问题是传统的“体 面就业”的观念根深蒂固。解决这个问题，关键是要按照“三 个代表”的要求，特别是用先进文化的理念，积极培育适应现 代经济和社会发展的价值取向。温州发展很重要的一条经验也 是最大的
6、发展动力，就是有适应市场经济要求的文化价值观念， 形成了独具特色的“温州文化” 。温州人认为挣不着钱丢人，看 厕所、擦皮鞋挣钱不丢人，为了不丢人而去看厕所、擦皮鞋， 自己养活自己，并且通过擦皮鞋、看厕所积累资金，为以后的 发展奠定了基础。而我们一些人却认为“挣不到钱不要紧、没 饭吃不要紧，我可不干看厕所、擦皮鞋这些丢人的事。 ”这就是 第 5 页 我们与温州等先进地区就业观念上的差距，也是影响经济发展 的大问题。今年初，市劳动保障部门专门组织了一次职业介绍 洽谈会，1300 多个就业岗位最终只落实了不足 30 人。政府送 岗上门都不要，除了下岗失业人员技能方面的原因外，一个很 重要的因素是择业
7、观念的问题。因此，我们必须创新观念，创 新就业观念、就业途径、就业方式。这不仅涉及到老百姓，也 包括我们的政府部门。比如，劳动部门可以借鉴“保安公司” 、 “物业公司”的办法，组织劳务公司，以公司的名义向企业、 个体业户输出劳动力，既解决了就业问题，又解决了脸面问题。 诸如此类问题，大家可以积极探索，大胆尝试。 总之，政府和劳动者都要解放思想，更新观念，创新思维。 作为政府，要以增加就业岗位为目标，以落实再就业政策为主 线，以强化再就业服务为手段，以加大资金投入为保障，以帮 助困难人员为重点，最大限度地开发就业岗位，扩大就业。作 为下岗失业人员，要切实转变就业观念，摒弃“体面就业”的 传统观念
8、，树立职业平等和劳动光荣的观念，适应新形势的要 求，努力实现自主创业、灵活就业。 第 6 页 四、要用有效的机制来解决就业和社会保障问题 去年以来，中央、省、市相继出台了促进就业和再就业的 一系列政策措施，抓好这些政策的贯彻落实，是做好就业和社 会保障工作的关键。一方面企业应该缴纳的养老保险、医疗保 险等各种费用必须缴纳，决不允许不为劳动者办理用工登记手 续、不签订劳动合同、不缴纳社会保险金的“三不行为”存在， 企业追求资金积累是应该的，但必须依法办事、履行义务。另 一方面，我们在落实政策方面还应有一个行之有效的机制。比 如劳动和民政部门在落实城市最低生活保障线的问题上就需要 建立联动机制。目
9、前，这两家还是“铁路警察，各管一段” ，管 就业的不管最低保障，管最低保障的不管就业，很容易发生已 经再就业了仍然领取最低生活保障金的问题，造成政策流失。 因此，劳动和民政部门既要加强信息沟通，建立联动机制，又 要加快城市社区建设，为促进就业和完善社会保障工作构筑服 务平台。今后再就业要优先考虑纳入低保的人员，考核劳动再 就业要首先考核原来 4000 多名低保人员的就业。同时，对就业 和再就业人员，劳动部门连续 3 次推荐适合就业而不上岗的就 应停止享受低保，努力形成促进就业的良性机制，避免福利制 第 7 页 度养懒人的问题。这样做的目的不是为了减少投入，而是要把 有限的资金管好、用好，让真正困难的群众享受到政策的温暖。 今后我们将进一步增加政府投入，加大对农村特困户的救助力 度，探索建立新型农村合作医疗制度，逐步解决农民因病致贫、 因病返贫问题。各级各有关单位要认真研究实施办法，形成政 策导向机制，确保政府投入的每一分钱都用在农民身上，起到 促进社会进步、社会发展的作用。 这次会议尽管时间不长，但内容非常重要，省里最近还要 进行专项督查。希望大家一定要认真落实好这次会议精神，切 实把我们的就业和社会保障工作做好，以实际行动实践“三个 代表”重要思想。 第 8 页