纪委书记在全县半年党风廉政建设形势分析电视电话会议上的讲话.docx

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1、第 1 页 纪委书记在全县半年党风廉政建设形势分析电视电话 会议上的讲话 特征码 xQewtATWcEHLZuHTcWpj 在全县半年党风廉政建设形势分析电视电话会议上的讲话 纪委书记 （20XX 年 8 月 11 日） 同志们： 实行党风廉政建设形势分析会制度, 定期分析反腐倡廉形 势,研究对策措施,推进工作落实，是县委坚持党要管党、从严 治党，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作的一个重要 举措。对如何开好今天这个会议，县委常委会专门作了研究。 等一下县委林书记还要作重要讲话，希望各级各部门要认真抓 好学习贯彻。下面，我就上半年全县反腐倡廉工作情况和下半 年的工作意见先作个发言。 一、上

2、半年我县反腐倡廉工作情况 第 2 页 今年以来，全县各级党委、政府和纪检监察机关认真学习 贯彻胡锦涛同志在中央纪委六次全会和视察福建时的重要讲话 精神，树立和落实科学发展观，紧紧围绕上级纪委的工作部署 和县委的要求，突出重点，狠抓落实，扎实推进党风廉政建设 和反腐败斗争，促进了全县上下风正气顺、人和业兴的发展局 面的进一步形成，为我县加快发展提供了有力保证。 1、落实责任，凝聚合力。年初，县纪委召开六次全会，向 各基层党委颁发党风廉政责任状，对全县党风廉政建设工作进 行全面部署。制定下发了20XX 年全县党风廉政建设和反腐败 工作主要任务立项分解督促落实方案 ，把 20XX 年党风廉政建 设和

3、反腐败工作任务细化分解到相关单位，做到目标、人员、 措施三到位，计划、方案、运作三落实。同时，结合市、县调 研活动对党风廉政建设责任制落实情况进行部分抽查和全县督 查。严格责任追究，上半年，对 5 名因违反党风廉政建设责任 制规定的领导干部进行了责任追究，强化了各级领导干部“两 手抓”的责任意识。 2、加强教育，前移关口。县纪委、组织部、宣传部联合在 全县党员中开展“学习宣传贯彻党章 ”系列活动，举办“红 船杯”学党章知识竞答活动，组织参加全市学习党章电视 第 3 页 知识竞赛，进一步营造学习贯彻党章的氛围。结合宣扬“八荣 八耻”社会主义荣辱观，积极开展以朱子文化为载体的廉政文 化“六进”活动

4、和“唱响廉政歌”等系列活动，并通过剖析一 批严重违纪违法案件，树立“以廉为荣、以贪为耻”的良好社 会风尚。结合县、乡党委换届，在严明组织人事纪律的同时， 开展制止和纠正党政机关超标准配备使用小汽车工作，防止奢 侈浪费之风滋长蔓延。同时，坚持抓好干部任前廉政谈话，上 半年，县委领导班子开展领导干部任前廉政谈话 113 人（次） ， 诫勉谈话 3 人（次） ，纪委主要负责人同下级党政主要负责人廉 政谈话 39 人（次） ，做到教育在先、关口前移。 3、治乱增效，优化环境。继续深入开展“四乱两难”专项 整治活动。一是整肃机关作风。专门召开全县机关效能建设暨 经济发展软环境建设工作会议，对前一段市、县

5、效能办对我县 机关作风明察暗访中发现的问题进行整顿，责成相关单位作出 书面检讨，制定具体整改措施。对 15 个违反会议纪律单位，进 行媒体曝光。实施效能告诫 14 人，诫勉教育 33 人。二是规范 行政服务。加强政务中心建设，进一步简化审批流程，理顺办 事环节，创优服务质量。上半年， “中心”共办理审批服务事项 14146 件，其中即办件 13085 件，占 92.5%。新增投资项目 207 个，总投资 6.04 亿元。三是创新工作制度。建立主动服务企业 诉求机制，在企业、商会、经济开发区设立监测点，聘请素质 第 4 页 高、维权意识强的企业管理者担任监测员，收集和反馈有关违 反效能建设规定或

6、损害企业的人和事，及时处理，将理诉关口 前移到企业，变被动理诉为主动理诉，使问题和矛盾化解在初 期阶段。四是开展政风行风评议。在全县 34 个政府部门及其 93 位行政领导、62 个主要职能股室和 18 个公共服务部门中开 展“政风行风千人评议”活动，组织社会各届代表对上述单位 的服务态度、办事效率、公正廉洁、综合行风四个方面进行了 评议，并将评议结果在全县范围内通报。五是认真受理效能投 诉。上半年，县效能投诉中心共受理投诉 30 件（次） ，办结率 100%，较好地维护了业主和群众的合法权益。同时，加强对效 能投诉件的综合分析，实行“月会诊、季小结、年总结”制度， 从投诉的内容和被投诉的对象

7、，及时梳理投诉的热点、焦点问 题，对带有苗头性、倾向性、规律性问题进行研究，提出对策 建议。 4、强化督查，畅通政令。一是围绕服务新农村建设加强监 督检查。为了防止农村基础设施建设中腐败现象的发生，确保 财政资金更好地发挥效益，县纪委会同相关部门，联合对政府 投资的基础设施重点项目开展监督检查，目前全县各有关部门 已经完成自查自纠工作。二是围绕推动项目带动战略加强监督 检查。重点组织了“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动、工 业园区优惠政策落实情况、市级重点项目建设等项工作的专项 第 5 页 督查，及时了解县委、县政府的有关规定在企业的落实执行情 况，协调督促有关单位解决项目建设中遇到的问题，有

8、力推进 “三个一”项目建设的顺利进行。 5、严肃办案，惩治腐败。充分发挥执纪执法机关联席会议 的作用，结合治理商业贿赂专项工作，加强协调配合，形成办 案合力。上半年，全县检察机关立案侦查职务犯罪案 4 件 11 人， 其中大案 3 件 6 人，涉及科级干部 1 人，已侦结 1 件 3 人。全 县法院系统受理职务犯罪案 2 件 2 人，现已全部审结。全县纪 检监察机关新立案 41 件，其中，涉及乡科级干部 7 件，经济类 案件 8 件。已结案 24 件，给予党政纪处分 24 人。挽回经济损 失 26.2 万元。在办案中，我们坚持立足全局，依纪依法，实事 求是，宽严相济，惩处极少数，教育挽救大多数

9、。认真受理党 员的控告和申诉，对举报失实的干部及时进行澄清。同时，全 面推行“一案一整改”制度，主动深入发案单位剖析发案原因， 提出 5 条整改意见，帮助发案单位建立健全相关制度，增强办 案的综合效果。 6、纠风维权，促进和谐。继续深入开展纠风专项治理，切 实纠正损害群众切身利益的不正之风。为 47 名农民工追回拖欠 工资 3.48 万元；兑现新批建设用地征地补偿费 39.34 万元；建 立健全城镇房屋拆迁审批制度，加强拆迁补偿资金监管。认真 第 6 页 调查核实企业违法排污等破坏生态环境的信访件，对重点企业 实行挂牌督办。认真落实义务教育“一费制” 、 “两免一补”政 策，清退学校违规收费

10、3.42 万元；推行药品集中招（跟）标采 购制度，采购金额 1004.96 万元，让利患者 127.8 万元；严格 实行农民负担重点监控制度，清退违规收费 5.6 万元，对实施 重点监控的单位，在监控期间取消评先评优资格。 7、强化固本，构建体系。各级各部门认真学习贯彻县委 关于贯彻落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预 防腐败体系实施纲要的实施办法 ，结合实际制定了工作方 案 。从宣传教育、制度建设、源头防腐、查处案件、组织保障 等六个方面细化工作内容，把落实惩治和预防腐败体系的各项 任务分解到各牵头单位、参办单位，督促有关单位落实责任分 工，明确工作规范。 继续深化“三项制度”改革。对

11、县直单位行政审批项目进 行再清理、再审核、再精减，目前仅保留 69 项。继续推进非税 收入管理改革, 扩大资金代管范围。认真贯彻党政领导干部 选拔任用工作条例 ，县乡两级党委换届工作顺利完成。对 6 个 单位党政领导干部开展了任期经济责任审计，查出各类违规金 额 32.93 万元，管理不规范金额 233.57 万元。 第 7 页 进一步落实“四项制度” 。全县国有土地使用权以“招拍挂” 方式出让 3 宗 81272.2 平方米，成交价 2.34 亿元，高于起始价 1.76 亿元；建设工程招投标 162 项，中标金额 1103.35 万元， 比控制价下浮 64.57 万元；产权交易 4 宗，成交

12、价高于评估价 1.78 亿元；政府采购预算总金额 202.46 万元，节约资金 9.82 万元,节约率 4.85%。 扎实开展“创建推行办事公开制度示范单位”活动，深入 推进“五务”公开工作，提高公开实效，切实保障群众的知情 权、选择权和监督权。 总的看，上半年我县党风廉政建设态势良好，但也存在一 些不容忽视的问题，主要表现在三个方面： 一是党员干部涉赌案件明显上升。近两年来，全县纪检监 察机关查处的党员干部参与赌博案件数量和占总查案数的比例 呈明显上升趋势，其中：20XX 年 12 件，占当年查案总量的 15%；20XX 年 27 件，占当年查案总量的 37；今年 1-6 月查处 党员干部参

13、赌案件 16 件，占上半年查案总数的 39%。对此，我 们必须高度重视，进一步加强领导，加大惩处力度，狠刹党员 干部赌博歪风。 第 8 页 二是 “中梗阻”问题时有发生。通过几年持续开展“四乱 两难”专项整治，一些机关消极作风得到逐步遏制。但机关干 部中仍存在办事拖拉、推诿扯皮、效率低下甚至“吃、拿、卡、 要、借”等现象。在上半年,市、县效能办对我县机关作风的明 察暗访中，当场查实 45 名机关工作人员在上班期间存在不同程 度的违纪违规行为，有的上网打牌、下棋、炒股，有的迟到、 早退、中途溜岗等。此外，有的借执法、服务之机，巧立名目、 搭车收费，或强行向企业收取赞助费、会员费，虽属极个别现 象

14、，但影响较坏、不可小视。 三是农村党风廉政建设有待加强。一些农村党员干部纪律 观念和法制意识还比较淡薄。上半年全县纪检监察机关查处农 村党员违纪违法案件 30 件，其中村干部 11 人（村主干 9 人） ， 涉及经济问题的有 7 人，主要是虚报、冒领、私分、挪用征地 补偿金和集体资金或在项目承包、山场发包中收受贿赂等。 以上问题的存在，说明有的地方和单位廉政建设责任制不 够落实，对党员干部的教育、管理、监督不够到位，从源头上 预防和治理腐败的措施不够有力。各级各部门要举一反三，认 真分析查找本地区本部门在党风廉政建设方面存在的突出问题 和工作中的薄弱环节，突出重点、抓住关键，有针对性地采取 措

15、施认真加以解决，不断推进党风廉政建设和反腐败工作。 第 9 页 二、下半年党风廉政建设的意见 胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立 85 周年暨保持共产党 员先进性教育活动大会上强调指出， “要深刻认识反腐倡廉工作 的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉工作作为加强党的先 进性建设的重大战略任务，持之以恒地抓紧抓好，一刻也不能 放松” 。各级党组织一定要认真学习、深刻领会，切实把思想和 行动统一到胡锦涛总书记的重要讲话精神上来，进一步加大反 腐倡廉工作力度，扎实推进党的先进性建设。当前，要以胡锦 涛总书记重要讲话精神为指导，围绕中央纪委六次和省、市纪 委九次全会的工作部署和县委的要求，集中力量抓推动

16、，突出 重点抓跟进，持续不断抓深化，努力取得反腐倡廉工作新成效， 为建设新兴工业县、打造朱子文化城，实现“十一五”规划的 良好开局营造更加风清气正的环境。 一要持之以恒地抓好廉洁自律工作。一是加强教育。要紧 紧围绕学习宣传胡锦涛总书记“七.一”重要讲话，进一步加强 反腐倡廉宣传教育，加强换届工作纪律教育，引导广大党员干 部尤其是领导干部牢固树立和落实科学发展观，树立正确的世 界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。大力推进 廉政文化“六进”活动，扎实开展“唱响廉政歌”系列活动， 第 10 页 加强正反典型教育，进一步推动社会主义荣辱观教育。认真总 结宣传近年来在县委、县政府的领导下，我县

17、反腐倡廉工作取 得的成效和好的经验做法，引导广大党员干部群众认清形势， 进一步坚定反腐倡廉的信心和决心。二是开好民主生活会。按 照县纪委、县委组织部通知要求，近期我县各级各部门都在召 开科级领导干部民主生活会。希望各级各部门和各位科级领导 在开好民主生活会的同时，还要认真做好征求意见和建议的整 改和落实工作，以实际行动取信于民。三是抓好专项工作。 （1）推进治理商业贿赂专项工作。各级各有关部门要按照工作 方案严格按进度抓好落实，8 月份开展重点检查，10 月份以前 完成整改处理，11 月份将自查情况、整改措施和整改效果汇总 上报。各级纪检监察机关、行政执法部门和司法机关要各司其 职、协作配合，

18、集中力量查处典型商业贿赂案件。同时要注意 把握政策，坚持治理与规范并举，用发展的思路和改革的办法 解决商业贿赂问题，健全长效机制，提升工作效果。 （2）清理 超标公务用车工作。有关单位和部门要按照尤委办20XX52 号 通知精神，在前段自报的基础上进一步自查自纠，并在 9 月底之前完成超标车辆的纠正、处理工作。对瞒报、漏报和逾 期未纠正、处理到位的，要追究有关领导责任。 二要毫不放松地保持查办案件力度。各级党委、政府要大 力支持执纪执法机关继续保持查办案件工作的力度，依纪依法 第 11 页 严肃查处领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、腐化堕落、 失职渎职等方面的案件。要结合治理商业贿赂和换届

19、工作加强 监督检查，及时调查核实群众信访件，坚决查处贪污受贿、滥 用权力和违反组织人事纪律的行为。办案中，要坚持惩前毖后、 治病救人的方针，做到问题要查清，处理要慎重，宽严相济、 区别对待，增强查办案件的政治、经济和社会效果。要严格落 实“一案一整改”制度，加强发案分析，做到以查促教、以查 促管、以查促建，发挥好查办案件的治本功能。 三要下定决心解决损害群众利益的问题。各行业各部门要 按照“谁主管、谁负责”的原则，继续围绕解决征收征用土地、 城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产、教育医疗收费、环境保 护、拖欠农民工工资、安全生产等方面存在的问题，深入开展 专项治理，切实维护好群众的切身利益。县纠风

20、办和专项工作 小组要加强监督检查，对问题突出、群众反映较多的地方和单 位，坚决实行重点监控，严格追究领导责任，强化跟踪督促整 改，以工作实效取信于民。全县纪检监察机关要坚持重心下移， 拓宽信访渠道，采取“墟日接访” 、 “阳光信访”等方式，主动 接受群众信访，倾听群众呼声，了解群众意愿，及时协调解决 问题、化解矛盾，维护基层和谐稳定。 四要坚持不懈地深化机关作风建设。一是抓典型。各级各 第 12 页 部门要组织机关工作人员认真学习市效能办20XX12 号情况 通报 ，大力加强机关作风教育，严格落实机关效能工作制度。 总结宣传一批先进典型，发挥示范引导作用。二是抓督查。县 效能办、纠风办要发挥牵

21、头作用，持续抓好机关作风明查暗访， 继续加强“三个一”项目建设的效能督查，对督查中发现的问 题、项目业主提出的意见，要主动牵头协调解决，为重点项目 建设清除障碍。县直各部门要加强对本部门、下属单位和办事 窗口工作作风、服务质量的督查。对机关作风屡查屡犯的单位， 要严肃追究领导责任。三是抓评估。要结合实际抓紧建立健全 绩效评估指标和方法体系，推进政府及其部门绩效评估工作扎 实开展。同时，进一步加强县政务中心建设，认真落实项目联 审联办制度，扩大审批服务范围和内容，推动行政提速、绩效 提升。 五要始终注重加强农村基层党风廉政建设。要把加强农村 基层党风廉政建设作为服务社会主义新农村建设的重要内容。

22、 既要支持和保护广大基层干部因地制宜建设新农村的积极性， 又要防止脱离实际、弄虚作假、做表面。要健全长效机制，巩 固农村保持共产党员先进性教育的成果，不断增强农村党员干 部的党性修养、群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识。要加强 基层民主监督，进一步完善村务公开、民主管理制度，凡涉及 农民群众切身利益的重大事项，都要公开，保障农民群众的知 第 13 页 情权、参与权、管理权和监督权。要进一步规范村级财务管理， 完善村账乡（镇）代理制度，加强对农村集体资金、资产、资 源的管理，严肃查处挪用、克扣政策性补贴资金和村集体资金 等违纪违法行为。各级纪检监察机关要把抓基层、打基础，推 进农村基层党风廉政建设

23、作为工作重点，主动牵头，加强督导。 这里我还想强调一点，就是近期我县正在开展村级换届工作， 群众反映村干部经济问题的信访件不断，经过我们组织核查， 也确实发现了个别村的干部在换届期间贪污村集体资金、低保 金等问题。希望各乡镇党委、政府和纪委引起高度重视，采取 有效措施加以解决，保证村级换届工作顺利进行。 六要扎扎实实地推进惩防体系建设。各级各部门要按照县 委贯彻落实中央实施纲要的实施办法 ，结合实际进一步 细化工作任务，明确工作进度。年底党风廉政建设责任制检查 考核中，要将各级各部门构建惩防体系阶段性任务落实情况作 为一项重要的考核内容。同时，要按照中央纪委六次和省、市 纪委全会提出的“推进改

24、革和制度创新，力求在关键领域和重 要环节取得突破”的要求，结合实际，加大力度推进干部人事 制度、司法体制和工作机制、行政审批制度、财政税收体制、 投资体制、金融体制改革，不断完善并认真落实经营性土地使 用权和矿业权“招拍挂”出让、建设工程招标投标、产权交易、 政府采购等“四项制度” ，遏制“暗箱操作”行为。继续深入开 第 14 页 展“创建推行办事公开制度示范单位”活动，不断深化“五公 开”工作。 同志们，扎实做好下半年的党风廉政建设和反腐败工作， 意义重大、责任重大。我们要在县委、县政府的领导下，胸怀 全局，牢记使命，奋发进取，扎实工作，进一步巩固和发展风 正气顺、人和业兴的良好局面，为建设新兴工业县、打造朱子 文化城，实现经济跨越式发展和社会全面进步做出新的更大的 贡献！