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1、第 1 页 统计局服务业统计意见 特征码 gWjfFhIjvtcTwGpEUZMF 为进一步建立科学规范的服务业统计制度，近日，湖北省统计 局在借鉴学习外省经验的基础上，认真总结和研究，提出改进 全省服务业统计工作的几点建议。 一、切实加强对服务业统计工作的组织领导 各级统计部门要充分认识加强服务业统计工作的重要性和 紧迫性，切实加强对服务业统计工作的组织领导，建立健全组 织领导和协调机制，为服务业统计创造良好的工作环境。一把 手要亲自抓，要认真了解服务业统计工作的情况，在人力、物 力、财力上加大对服务业统计工作的倾斜力度，协调好各方面 的关系，及时解决工作中存在的矛盾和问题。市州统计部门要
2、尽快设置服务业统计机构，落实人员和经费，县级统计部门应 配备专职服务业统计人员，要挑选综合素质高、业务能力和责 第 2 页 任心强的同志来负责服务业统计工作。在目前机构编制难以独 立的情况下，可以先内部调整解决。 二、进一步理顺服务业统计工作体制 各级政府统计部门是服务业统计工作的主管部门，负责组 织、协调、指导基层和部门服务业统计制度的制订和实施，汇 总、评估、公布服务业综合统计资料，及时提供服务业统计调 查信息。各地要按照“整体设计、分工协作、条块结合、统一 核算”的原则，根据服务业统计制度规定和各部门职能定位， 提高政府统计部门内部及政府统计与部门统计的整体性和协调 性。要加强对同级行业
3、主管部门统计工作的指导，规范工作流 程，理顺资料报送渠道。各级行业主管部门要在加强业务统计 的基础上，逐步建立经常性服务业法人单位财务收支统计制度， 并负责对本行业内所有服务业单位实施基层统计调查和汇总上 报。统计系统内部相关专业要合理分工，密切协作。 三、创新机制，积极推进服务业统计制度方法改革 1、改进调查方法。服务业统计应以经济普查为基础，以市 州县和行业主管部门的经常性报表或行政记录为主体，根据服 务业不同行业特点及统计现状，采取灵活多样的抽样调查、重 第 3 页 点调查等非全面调查方法，形成多种方法综合运用的服务业统 计调查体系。在普查年份，对服务业基本单位进行全面清查和 统计，建立
4、服务业统计调查抽样框和资料库，提供服务业生产 经营情况的基准数据；在非普查年份，以普查数据为基础，调 整、补充服务业基本单位变动信息，充分利用政府综合统计和 部门统计中经常性报表制度和重点行业的抽样调查，反映服务 业结构和发展速度等内容。 2、完善服务业统计内容。除重点统计满足国民经济核算需 要的财务指标外，要适当增加反映新兴服务业领域的统计内容。 3、建立重点服务业企业统计报表制度。很多服务业企业特 别是现代高科技服务业企业，对社会经济发展的贡献大大高于 一般工业和建筑业企业。传统产业领域的重点企业，我们建立 规模或限额以上重点企业统计，而服务业领域重点企业的资料， 统计部门掌握的很少，这是
5、服务业统计工作薄弱一个重要表现。 应考虑对交通、信息传输、计算机服务、软件、租赁与商务服 务业、科学研究、居民服务、卫生、文化、娱乐等行业一定规 模以上的重点单位实行全数统计，建立定期统计报表制度。 4、建立健全服务业发展考核评价体系。这是国务院、省政 第 4 页 府关于加快服务业发展若干政策措施的实施意见中对统计部门 的要求。节能减排考核评价工作的实施，使能源统计工作得到 了各级党政领导的高度重视，统计工作条件得到改善，统计部 门地位得到提高。开展服务业发展考核评价，是加强服务业统 计工作的一个重要机遇。我们现在应着手进行研究，加快建立 服务业发展考核评价体系，针对不同地区、不同类别服务业的
6、 具体要求，实行分类考核。 四、多措并举，努力提高数据质量 1、强化服务业统计基层基础建设。要重视县乡两级统计基 础工作，加大投入，着力改善县乡统计工作环境，保证有足够 的力量从事并完成服务业统计的各项工作任务。要督促各服务 业行政、企事业单位严格执行统计法律法规，根据工作需要， 设置统计岗位，建立健全统计原始记录和台帐，全面、及时、 准确地向统计部门和行业主管部门提供各项统计资料。 2、加大统计法制宣传和统计执法检查力度。要广泛开展统 计法规、统计制度的宣传普及工作，争取调查对象的支持和配 合。严格按照统计法律法规开展服务业统计工作，建立定期和 不定期的巡查、检查制度，联合工商、税务、监察等开展对企 事业单位等调查对象的稽查，提高企事业单位财务核算的真实 第 5 页 性，确保服务业源头数据质量。 3、抓好部门和基层统计人员的培训。要有计划地对部门和 基层统计人员开展服务业统计标准、调节方法、统计指标体系、 统计分析等业务知识培训，使其准确掌握服务业统计制度和报 表填报方法，保证调查工作有效开展。 4、加强服务业统计数据的审核评估。一是加强服务业单位 名录库的审核，对各单位相应标志和指标认真核对，保证名录 库的完整性；二是加强基层报表指标的审核，重点检查各种报 表指标的逻辑关系和平衡关系；三是加强对部门和县市服务业 统计数据的审核评估，把握准服务业发展的总体趋势。