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1、第 1 页 在全县经济工作会议上的讲话 特征码 TGMOglPRCAGsPxmUWUTF 全县经济工作会议的主要任务是：认真贯彻中央经济工 作会议、省委七届五次全会、市委一届七次全会和县委十届四 次全会精神，总结回顾去年经济工作，研究部署今年经济工作， 动员全县上下进一步坚定信心、振奋精神，解放思想、与时俱 进，务实苦干、开拓创新，努力开创经济社会发展的新局面。 下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲两个方面的问题。 一、肯定成绩，正视差距，认真分析 20XX 年经济运行态势 过去的 20XX 年是贯彻落实十六大精神的第一年，是全面建 设小康社会的开局之年。一年来，全县上下按照县委、县政府 的
2、部署和要求，紧紧扭住发展这个第一要务，努力克服非典不 第 2 页 利影响，全力推进经济社会发展，较好地完成了年初确定的目 标任务。经济发展呈现出增速加快、结构优化、质量提升、后 劲增强、亮点增多的良好态势。具体表现在以下几个方面： （一）整体经济保持较快增长，主要指标增速加快 1、国内生产总值 15.37 亿元，增长 9.4 %。 2、工业增加值 4.73 亿元，增长 18.8%。规模以上工业增 加值 1.59 亿元，增长 45.3%。 3、全县用电量 2.59 亿度,增长 49%。其中工业用电量 2.24 亿度，增长 68%。 第 3 页 4、合同引进内资 11.5 亿元，增长 518.2%
3、。实际到位内资 4.5 亿元，增长 246.2%，在全市率先完成引进内资任务。实际 引进外资 264 万美元,增长 29.6%。 5、全社会固定资产投资 7.1 亿元，增长 89.7%。 6、财政收入 9359 万元，增长 16.1%。其中一般预算收入 7119 万元，增长 11.2 %。 7、社会消费品零售总额 5.94 亿元，增长 6.8 %。 8、城镇居民可支配收入 5451 元，增长 5.6%。农民人均纯 第 4 页 收入 1618 元，增长 7.4%。 9、金融机构年末存款余额 11.08 亿元，贷款余额 9.12 亿 元，分别比年初增加 1.63 亿元、0.5 亿元。居民储蓄存款余
4、额 8.28 亿元，比年初增加 1.28 亿元。 （二）结构调整取得新的进展，运行质量明显提高 一、二、三产的比重由上年的 35.1：33 ：31.9 调整为 32.9 ：36.4：30.7，三次产业结构趋向合理。 一是工业经济提质增效。坚持以工业为主导，全力推进工 业招商引资和改革发展，制定了工业发展激励措施，加大了培 育扶持力度，加快了工业园区建设，工业经济发展速度进一步 加快，运行质量和效益进一步提高。工业经济效益综合指数达 150 %，提高 53.6 个百分点，处于全市第 2 位 。骨干企业规模 扩大，首次出现鑫辉电工、昌发油脂等销售收入超亿元企业。 第 5 页 二是农村经济稳步发展。
5、农业产业化经营扎实推进，粮食、 油料、茶叶加工产业链进一步延伸，畜禽、水产规模养殖基地 进一步扩大。蔬菜、烟叶、吊瓜生产基地发展迅速。昌发油脂、 古南丰酒业被命名为省级农业产业化龙头企业、民营科技企业。 昌发油脂、古南丰酒业、红新茶业、长友禽业被命名为市级农 业产业化龙头企业。 “绿川”牌艾草、 “应生”牌葛根精白粉条 获得绿色食品认证， “应生”牌速冻蔬菜 5 个系列产品获得无公 害农产品认证， “双牛”牌食用油、 “侯村”牌蜜枣、 “姚翠荣” 牌酱制品、 “宣丰”牌大米等 4 个产品商标已注册使用，县农技 推广中心申报的 3700 亩无公害茶叶基地得到认证。农业“星火 工程”推动了农业结构
6、调整，典型示范户较好地发挥了示范带 动作用。2.4 万亩退耕还林项目顺利实施，验收合格率达 100%。投资规模 1200 多万元的第四期世行贷款造林项目正式启 动。全县新增有林地 5 万亩，苗木基地快速发展。总投资 1900 多万元的新发土地整理项目正在实施。同时，劳务经济的发展 促进了农民增收。 第 6 页 三是服务业发展日趋活跃。传统商贸流通业加快向现代服 务业转变，连锁经营店、品牌专卖店和超市发展较快。消费品 市场和房地产市场持续升温，金融、保险、旅游、中介、咨询 和社区服务业有了新的发展。 四是民营经济快速发展。制定出台了扶持政策，实行了重 点企业收费许可证和收费登记卡制度，营造了全方
7、位鼓励创业、 全社会支持创业的良好环境。全年新办个体工商户 723 户，新 办民营企业 120 户。民营经济已发展成为县域经济的主力军。 （三）招商引资实现新的突破，发展后劲不断增强 坚持把招商引资作为经济工作的首位任务，在政策激励、 任务落实、目标考核、责任追究、环境治理等方面采取有力措 施，推动了招商引资工作扎实有效开展，呈现出发展势头强劲 和引进大项目多、工业项目多的特点。协议引进内资是上年的 第 7 页 6 倍多，实际到位内资是上年的 3.5 倍。共引进投资额超千万 元的项目 22 个，其中工业项目 18 个。生产型项目的投资额占 全县实际到位资金的 82.83%。金润铜材、锦富箱包、
8、祝成曲轴、 兴宙医药食品等一批工业项目的引进，进一步增强了工业发展 后劲。金润铜材公司投资额达 1 亿元，实现了亿元投资项目零 的突破。 （四）各项改革迈出新的步伐，发展动力不断激活 县属工业企业改革已经完成。商贸企业改革不断加快。15 户粮食购销企业整合组建为 7 户国有独资购销企业，解除劳动 关系职工达 835 人。9 户供销企业和 4 户建设企业完成改革任 务。乡镇行政区划调整稳妥推进，全县 17 个乡镇调整为 12 个， 优化了区域经济布局。认真落实粮食补贴方式改革政策，粮补 资金全部发放到农民手中。积极开展“农村税费改革规范年” 活动，大力推行了农业税“三定”征收方式，农业税午征和秋
9、 征取得较好成效。全面取消农业特产税，进一步减轻了农民负 担和乡镇财政压力。强化资金调度和支出管理，加大了对乡镇 第 8 页 的转移支付力度，确保了财供人员工资正常发放。积极推进企 业退休人员社会化管理服务工作，建立了街道、社区劳动保障 工作平台。就业和再就业工作得到加强，全年新增就业岗位 1243 个，下岗失业人员实现再就业 895 人。养老、失业、医疗 保险覆盖面进一步扩大，城镇居民最低生活保障基本实现了应 保尽保。 （五）固定资产投资力度加大，基础设施逐步改善 通过积极争取项目，多方筹集资金，加大投入力度，水利、 交通、供电、城镇等基础设施得到改善。全年共争取项目资金 1.48 亿元。水
10、利建设方面。县城防洪一期工程全部结束，二期 工程正在实施。投资 1100 万元的国债项目幸福圩汤家墩排涝站 已开工建设。县政府共筹集资金 400 多万元支持乡镇实施万亩 圩堤除险加固、水库除险配套及人饮工程、干渠清淤、当家塘 坝建设。全市水利兴修现场会连续第三年在我县召开，获得省 第八届“江淮杯”金奖、市首届“水阳江”杯第一名。交通建 设方面。新老郎川河两座复桥建设、老桥维修工程已竣工通车。 第 9 页 组织实施了山南路改造。214 省道望牛墩至新郎川河段、钟梅 路、祥花路、梅定路改造工程已动工建设。电力建设方面。11 万伏金桥变电所、广德至郎溪 11 万伏供电回路项目顺利实施， 电力供应紧张
11、的状况有望得到缓解。城市建设方面。城区六条 道路、金世纪大酒店正在施工，学后南路商业步行街、金丰商 城、县医院门诊楼和看守所、拘留所、武警中队新建项目主体 工程已完工。兴建了 4 座水冲式公厕，硬化了 3 条背街小巷。 同时，电信、移动、联通、邮政等基础设施得到改善。 （六）各项社会事业协调发展，全县社会保持稳定 我县被国家科技部命名为国家科技进步县。教育质量进一 步提高，普通高考本科录取率再创历史新高。郎溪中学、十字 中心小学争创省级示范学校工作全面启动，县实验小学、涛城 中学、梅渚中学通过市级示范学校评估验收。不断加大教育投 入，近三年来共争取教育危房改造项目资金 1174 万元，实施教
12、育危房改造项目 48 个，一期普查的 D 类危房基本消除。计生 工作滑坡的局面得到扭转。医疗卫生、文化体育、广播电视等 第 10 页 工作取得新的成绩。严格落实安全生产责任制，各类事故有较 大幅度减少。加强农民负担监督管理，农民减负政策得到落实。 强化社会治安综合治理，深入开展“严打”整治斗争，维护了 社会稳定。 总的来说，经过全县上下的共同努力和拼搏奋斗，20XX 年 各项目标任务较好完成，经济保持较快增长，招商引资实现新 的突破，各项改革迈出新的步伐，基础设施建设明显加快，各 项社会事业协调发展，全县呈现出发展加快、社会稳定、政通 人和的良好局面。我们深深地感受到，郎溪正发生着实实在在 的
13、变化，内强了信心，外树了形象，集聚了人气；我们深深地 感受到，郎溪的发展后劲在增强，发展环境在优化，郎溪的发 展有着巨大的潜力和希望，特别是全县上下心齐、气顺、劲足， 想发展、议发展、谋发展已成为最强音；我们更深地感受到， 所有的成绩、良好的局面，是在遭遇非典疫情、高温热害的严 峻挑战下取得和形成的，确实来之不易。全县上下、各级各部 门都要倍加珍惜来之不易的成绩，都要共同维护来之不易的良 好局面，发扬万众一心、众志成城抗击非典的精神，团结一致、 负重拼搏，夺取新的更大的胜利。 第 11 页 我们在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，经济社会发展 中还存在着不少差距和问题，工作中还有许多缺点和不足。
14、主 要表现在：经济的快速增长是建立在低水平低基数之上的，经 济整体素质仍然不高，结构性矛盾和体制性障碍突出；工业经 济总量小，综合实力依然较弱；农业市场应变能力不强，农民 收入增长不快；财政收支矛盾仍然非常突出；水利、交通、供 电等瓶颈制约尚未根本消除，少数部门、单位办事效率不高、 服务质量不优，投资环境仍需进一步改善等。这些问题必须引 起各级各部门的高度重视，采取果断有力的措施，扎扎实实地 解决好。 二、与时俱进，开拓创新，加快推进 20XX 年经济社会发展 今年是实现“十五”计划的关键一年，也是全面贯彻十六 大和十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的 重要一年。扎实做好今年的经
15、济工作，对于巩固和发展已有的 第 12 页 良好势头，推进郎溪经济更快更好地发展，加快全面建设小康 社会的进程，至关重要。 展望新的一年，我们既面临着严峻挑战和不利形势，更面 临着难得机遇和有利条件。可以说机遇难得，形势逼人。 机遇难得，主要表现在：宏观经济环境总体趋好。一是世 界经济全面复苏，国际资本更加看好中国；我国经济增长强劲， 已经步入新一轮增长期，有利于我们充分利用国际国内的市场 和资源。二是党中央、国务院第一次专门就农民增收下发了 “一号文件” ，采取了更直接、更有力、更明确的含金量很高的 综合性措施，进一步加强农业、支持农业、保护农业，加大对 农业和农村的投入，并把着力点放在增加
16、粮食主产区农民收入 上，为我们加快农业和农村经济发展，促进农民增收，提供了 良好的政策机遇。三是国家继续实施积极的财政政策，加大基 础设施投入，着力缓解经济发展的瓶颈制约，有利于我们争取 项目，扩大投资，进一步改善基础设施。四是东部沿海发达地 区产业资本扩张进一步加快，特别是民间资本投资意愿增强， 第 13 页 有利于我们扩大对外开放，加快招商引资。同时，自身发展更 有许多有利条件。一是我县邻近苏浙沪，资源丰富，生态环境 良好，劳动力成本低，具有多方面的比较优势。二是随着县城 防洪工程建设的推进，214 省道、钟梅路、祥花路改造工程和 11 万伏金桥变电所、供电回路工程的实施，基础设施不断改善
17、， 投资环境不断优化。三是招商引资实现新的突破，特别是一批 工业企业的引进，经济发展后劲不断增强。四是通过解放思想 和改革开放，全县中心意识进一步增强，发展的氛围进一步浓 厚，发展的信心进一步坚定。特别是全县上下呈现出团结一致、 政通人和、社会稳定的良好局面，为我们加快发展提供了强劲 动力和先决条件。只要我们牢牢抓住机遇，更加坚定信心，不 断开拓进取，就一定能够开创各项工作的新局面，迈出新的发 展步伐。 形势逼人，主要表现在：一是国家规范整顿开发区、上收 土地管理权限，招商引资、项目建设可能会受到一定影响。二 是国债规模有所缩小，新增贷款比例低于去年的实际水平，资 金形势趋紧，给我们争取项目和
18、资金投入增加了难度。三是经 济发展面临的竞争更加激烈。现在各地都在争先进位，都在用 超常的思维、超常的举措来实现超常的发展，形成了千帆竞发 第 14 页 的激烈竞争态势。虽然我们自己与自己比有了很大的进步，但 是与周边先进地区相比，我们还有不少差距。面对竞争、差距 和困难，我们必须进一步增强危机感、紧迫感，坚定信心，振 奋精神，务实苦干，迎难而上，在竞争中赢得新的发展，在挑 战中夺取新的胜利。 基于对形势的分析和县情的把握，今年我县经济社会发展 的主要预期目标是：国内生产总值增长 9.5%，财政收入保持同 步增长;全社会固定资产投资增长 20 %以上；农民人均纯收入 增长 6.2%；城镇登记失
19、业率控制在 4 %以内；人口自然增长率 控制在 6 以内。 为实现上述目标，今年经济工作的总体要求是：以邓小平 理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、 十六届三中全会和中央经济工作会议精神，树立全面、协调、 可持续的发展观，把加快发展作为第一要务，把招商引资作为 经济工作的第一抓手，把优化环境作为经济发展的第一要素， 以民营经济为主体，以深化改革为动力，以结构调整为主线， 第 15 页 强力推进两治兴县，加快提升工业化、农业产业化、城镇化水 平，不断拓宽就业渠道，逐步完善社会保障体系，努力增加城 乡人民收入，统筹经济社会协调发展，为全面建设小康社会奠 定坚实基础。 具体来说，今
20、年的工作要突出第一要务，抓住两个关键， 实施三大战略，加大四个力度，办好五件实事，重视六项工作。 （一）突出第一要务 加快发展是全县工作的第一要务，是解决各种矛盾和问题 的关键所在，是广大人民群众的迫切愿望，是实践“三个代表” 重要思想的根本要求。各级各部门都要紧紧扭住加快发展这个 第一要务，始终坚持以经济建设为中心，做好各方面的工作。 首先在思想认识上始终铭刻第一要务。真正做到“第一就是第 第 16 页 一，中心就是中心” 。二是在解放思想上充分体现第一要务。真 正做到只要符合“三个有利于”的标准和加快发展的要求，就 敢于革除一切影响经济发展的体制弊端，敢于变革一切束缚经 济发展的规定和做法
21、。三是在具体行动上必须落实第一要务。 真正做到抓发展的精力更加集中，抓发展的信心更加坚定，抓 发展的措施更加有力，抓发展的重点更加突出，以强烈的事业 心、责任感和知难而进、奋发有为的精神状态，推动各项工作 的落实，确保发展目标的实现。 （二）抓住两个关键 第一，要全力以赴招商引资。招商引资是加快发展的主要 举措和经济工作的第一抓手，是“要务之要务、重点之重点、 中心之中心” 。必须实行最严格的制度，采取超常规的措施，努 力实现招商引资的新突破。今年县委、县政府确定的招商引资 目标是：确保引进内资 5.5 亿元，争取引进内资 6.5 亿元，确 保引进外资 300 万美元；下达给各乡镇和县直部门的
22、总任务是： 引进内资考核目标 6.06 亿元，争取目标 7.6 亿元，并明确苏特 第 17 页 水泥项目不作为县直部门和乡镇招商实绩；引进外资考核目标 300 万美元，争取目标 375 万美元。为了进一步加大招商引资 力度，推动招商引资工作更加扎实有效开展，县委、县政府决 定，采取以下七项措施： 一是提高招商引资优胜单位奖励标准。对去年前三名乡镇 的奖励由 1.5 万元、1 万元、8000 元提高到 5 万元、4 万元、3 万元，对去年前三名县直部门的奖励由 6000 元、5000 元、 4000 元提高到 2 万元、1.5 万元、1 万元。在此基础上，今年 进一步提高奖励标准：设立招商引资综
23、合奖，对前三名乡镇的 奖励提高到 8 万元、6 万元、4 万元，同时，在乡镇中设立招商 引资发展奖，主要考核其发展速度，使基础条件相对较差、基 数较小、但发展很快的乡镇也能得到奖励。发展奖设前三名， 分别奖励 4 万元、3 万元、2 万元。乡镇招商引资综合奖和发展 奖不重复评比。县直部门仍然设前三名奖，分别奖励 2 万元、1.5 万元、1 万元。 二是改进招商引资考核办法。针对去年一些单位存在挖任 第 18 页 务的现象，今年县委、县政府决定，以各乡镇各部门独立引进 项目为标准进行考核，对引进投资 1000 万元以下的项目，只能 作为 1 个单位的招商实绩；对引进投资 1000-5000 万元
24、的项目， 最多可作为 2 个单位的招商实绩；对引进投资 5000 万元以上的 项目，最多可作为 3 个单位的招商实绩。 三是继续实行离岗招商制度。对上半年考核中招商引资进 展不快、效果不好的乡镇或部门，明确一位主要领导下半年离 岗招商。 四是进一步强化招商引资调度和协调服务。每月由县招商 局通报各乡镇、各部门的招商引资情况；每季度由县委、县政 府分管领导召集召开招商引资工作调度会，听取各乡镇、各部 门招商引资工作汇报。同时，对重大招商项目，从项目洽谈、 实施、投产到正常生产的全过程，都要明确有县级领导、部门 和乡镇领导参加的一套班子，跟踪做好协调服务，现场办公解 决问题，促进以商招商。 第 1
25、9 页 五是明确招商引资主攻区域和重点领域。要坚持把苏浙沪 作为招商引资的主攻区域，充分把握长三角区域经济一体化进 程加快、苏浙沪地区产业资本加速扩张的机遇，全方位加强与 苏浙沪地区的合作与交流，积极主动承接经济辐射，更多地利 用他们的资金、技术和管理经验，加快融入进程，发展壮大自 己。在此基础上，进一步拓宽视野，积极开展与珠三角、香港、 台湾、日本、韩国等地的合作与交流。要坚持把工业项目作为 招商引资的重点领域，更加突出工业招商，更多地引进工业项 目，确保工业项目引资额占引资总量的 80%以上。为加大工业 招商力度，县委、县政府综合考虑区位、交通、产业等优势， 提出了打造县级工业区、十字、新
26、发工业区和钟梅路、祥花路 “三点两线”招商平台的构想。处在“三点两线”的乡镇要充 分发挥自己的优势，进一步加快招商引资。同时，按照“谁引 进、谁受益”的原则，县委、县政府制定了招商引资任务及税 收分成办法，鼓励沿湖乡镇和边远乡镇向工业区引进项目。 六是加大专业招商力度。其一，在已成立驻温州办事处的 基础上，筹划成立驻昆山办事处，聘请当地有一定影响力、熟 第 20 页 悉企业的人担任办事处主任，给予一定的招商经费，明确职责 权限，开展招商活动。其二，在招商局分别设立外资部和江苏、 浙江等招商部，每个部调配 2-3 名精干人员，分片直接从事招 商引资工作。其三，组建专业招商队伍，带着项目走出去主动
27、 招商。编制一批符合国家产业政策、市场前景好、投资回报率 高、有前瞻性的招商项目，并加大对外宣传推介的力度。其四， 积极组织团队参加重大招商活动。其五，在聘请第一批 7 名县 政府经济顾问的基础上，再聘请第二批 4 名县政府经济顾问。 其六，加强郎溪籍在外人士和关心支持郎溪发展人士网络建设， 广泛开展联系与合作，进一步拓宽招商引资渠道。同时，还要 鼓励引导社会各界关心招商、支持招商、参与招商，努力扩大 招商引资成果。 七是在招大引强上下功夫。努力引进技术含量高、附加值 高、关联度大、带动能力强的龙头型项目，积极引进劳动密集 型项目和发展前景好的中小企业。在招商引资过程中，要严把 引资质量关，严
28、禁引进污染环境、破坏资源、高危行业、不符 合国家产业政策的项目。对现有的小化工、钢铁、烟花爆竹企 业限期整改，到期达不到整改要求的，坚决关闭取缔。同时， 要围绕重点企业上游、下游及配套产品进行招商，打造特色经 第 21 页 济园区。比如锦富箱包已经在洽谈一些合作项目，在此基础上， 我们要求建平镇和相关部门认真规划锦富工业区，使其尽快成 为有特色的经济园区，使其上规模、上水平。 第二，要继续改善投资环境。良好的投资环境是加快发展 的第一要素。投资环境的优劣，直接关系到郎溪的形象，关系 到投资者的信心，关系到经济社会发展的全局。必须持之以恒， 常抓不懈，下大气力解决投资环境存在的突出问题。今年在改
29、 善投资环境上，要重点抓好以下六项工作： 一是加快治水兴县进程。郎溪特殊的县情，决定了治理水 患的特殊重要性。治理水患不仅关系人民群众的安居乐业，而 且更是环境建设的一项重要内容。因此，我们必须进一步统一 思想，提高认识，加快治水兴县进程。县政府决定，把加快县 城防洪工程建设作为今年五件实事之一。同时，要完成幸福圩 汤家墩排涝站建设，加快实施万亩圩堤除险加固工程、天子门 等 13 座水库除险配套工程。并通过开展“郎川杯”水利兴修评 比活动，采取以奖代补的办法，调动乡镇兴修水利的积极性， 第 22 页 推进当家塘坝扩容整修、干渠干沟清淤、人饮工程、农田综合 整治等工程建设。 二是加快交通、电力等
30、基础设施建设。完成 214 省道望牛 墩至新郎川河段、钟梅路、祥花路、梅定路改造任务。争取 214 省道新郎川河至十字段改造工程立项建设。加快实施“通 达工程” ，进一步改善县乡道路。完成县城电网改造工程。加快 11 万伏金桥变电所、广德至郎溪 11 万伏供电回路工程建设进 度，确保上半年投入运行。 三是强化市容市貌整治。要深入开展文明城镇创建活动， 下决心整治脏、乱、差现象，改善城镇面貌和环境卫生，推进 城镇的净化、绿化、美化、亮化，努力营造舒适、有序、文明 的人居环境。 四是狠抓政策措施落实。对于县委、县政府制定出台的各 第 23 页 项政策措施，各乡镇、各部门都必须不折不扣地贯彻执行，一
31、 项一项落到实处，这要作为严肃的政治纪律和工作纪律。同时， 在综合经济部门和行政执法单位中，要继续推行民主评议制和 公开服务承诺制。各有关部门作出的各项服务承诺，都必须严 格兑现。 五是努力提高服务质量。各级各部门要着力解决机关人浮 于事、敷衍塞责的疲沓作风，树立雷厉风行、只争朝夕的高效 作风，特别是有审批权的部门要减少审批环节，简化审批手续， 提高办事效率。县招商局要进一步强化投资服务中心建设，全 面推行投资服务全程代理制，为投资者提供全方位、高效率的 优质服务。县公安局要对重点企业投资者发放治安服务卡，明 确为投资者提供优质服务项目。各乡镇要进一步强化为民办事 全程代理制，扩大服务范围，提
32、高服务质量。 六是深入开展专项整治。县外来投资者投诉受理中心和纪 检、监察、物价等部门要采取综合措施，对审批、办证、年检 等事关投资形象、服务效率的关键环节进行集中整治，对越级 第 24 页 收费、多头收费、超标收费和吃拿卡要等行为进行重点查纠， 对破坏投资环境、损害发展大局的人和事予以坚决查处。要继 续实行重点企业收费许可证制度和收费登记卡制度。财政、物 价部门对涉及企业行政事业性收费、政府性基金的项目和标准 进行清理，并编制目录，每年 3 月份向社会公布。各行政执法 单位必须严格执行安徽省企业负担监督管理条例 ，对企业进 行执法检查，要在检查前一个月将检查计划报县经贸委和法制 办备案，县经
33、贸委对检查计划进行协调，可以联合检查的，应 当联合检查，避免多头检查；除法律法规明文规定外，同一行 政机关对同一企业的执法检查一般每年不得超过一次。县治理 经济环境指挥中心和 zd 等部门要采取严打措施，对向投资者敲 诈勒索、强买强卖、索取“保护费” 、危及人身安全等不法行为， 从快从严从重打击和查处，决不姑息。 （三）实施三大战略 第一，要大力实施工业化战略。工业兴则百业兴。加快发 展、富民强县，工业是关键。必须进一步突出工业的主导地位， 第 25 页 坚定不移地走工业强县之路。为了加快工业发展，推进工业量 的扩张和质的提升，今年要重点抓好以下三项工作： 一是完善工业发展激励机制。县委、县政
34、府修订了工业企 业发展奖励办法。设立企业发展奖，评出一等奖 1 名、二等奖 2 名、三等奖 3 名，奖励标准由 5000 元、4000 元、3000 元提 高到 1 万元、8000 元、6000 元。设立突出贡献奖，对入库税金 地方所得 200 万元以上的，颁发 200 克的金质奖牌；对入库税 金地方所得 300 万元以上的，颁发 300 克的金质奖牌；对入库 税金地方所得 400 万元以上的，颁发 400 克的金质奖牌；对入 库税金地方所得 500 万元以上的，奖励价值 20 万元的汽车或住 房。设立企业技术创新奖，对批准为国家级、省级、市级技术 改造项目，并形成一定生产能力的，分别奖励 1
35、 万元、8000 元、 6000 元；对批准为国家级、省级新产品，并形成一定生产能力 的，分别奖励 1 万元、5000 元。 二是大力培育工业骨干企业。加大对成长型企业的培育扶 持力度，鼓励扶持李氏化工、东兴食品、兴宙医药食品、昌发 第 26 页 油脂、古南丰酒业、立宇食品、金润铜材、鑫辉电工、锦富箱 包、祝成曲轴等企业发展，力争今年有 6-8 户企业销售收入超 亿元。 三是强化工业区建设。提升我县工业化程度，关键取决于 工业集群经济的大发展。要按照“三点两线”的构想，重点抓 好县级工业区、十字、新发工业区和钟梅路、祥花路沿线的工 业发展。要进一步加快工业区的开发建设，在科学规划的基础 上，强
36、化工业区道路、供电、供水、通信等基础设施建设，增 强承接投资项目的能力。县级工业区机构已经建立，要结合祥 花路改造，尽快启动工业区 3 公里道路建设，并要坚持招商与 建设同步，积极引进企业落户县级工业区，力争今年县级工业 区发展初具规模。十字、新发工业区和金桥工业区要坚持规划 先行，科学合理地制定发展规划，按照规划加快推进工业区道 路等基础设施建设，并要加大招商引资力度，争取引进更多的 企业。同时，要制定更优惠、更有吸引力的政策和措施，把工 业区真正建设成为各种要素向之涌流汇聚的“投资乐园” 。 第 27 页 第二，要大力实施农业产业化战略。农业产业化的主要作 用就在于延长农业产业链条，实现农
37、产品加工增值，提高农业 的比较效益，带动农民增收，其实质就是农业的工业化。必须 坚持以工业的理念抓农业，以农业产业化推动农村工业化，加 快传统农业向现代农业的转变。重点抓好以下六项工作： 一是努力做大做强龙头企业。紧紧抓住国家支持龙头企业 发展的政策机遇，认真落实各项扶持政策，加大培育扶持力度， 扩大龙头企业规模，增强辐射带动能力。为提升龙头企业发展 水平，县委、县政府决定设立农业产业化龙头企业奖，对获得 县级农业产业化龙头企业称号的奖励 5000 元，获得市级农业产 业化特色乡镇称号或市级农业产业化龙头企业称号的奖励 1 万 元，获得省级农业产业化龙头企业称号的奖励 2 万元，获得国 家级农
38、业产业化龙头企业称号的奖励 3 万元。同时，鼓励支持 龙头企业把经营领域向生产基地延伸和拓展，推进规模化、区 域化生产。 二是大力实施农业标准化工程。顺应绿色安全消费的新要 第 28 页 求，加快发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，提高农产 品的市场竞争力。为鼓励引导企业和农民进行标准化生产，县 委、县政府决定设立优质农产品品牌奖，对获得商标注册的奖 励 2000 元；获得无公害农产品标志认证或安徽省名牌农产品称 号的奖励 3000 元；获得绿色食品标志认证的奖励 4000 元；获 得有机食品标志认证的奖励 5000 元。 三是继续实施农业“星火工程” 。为使农业“星火工程”更 加有效地推动
39、农业结构调整，县委、县政府修订了农业“星火 工程”实施办法。进一步扩大示范户发展规模，评选 400 户农 业典型示范户，由农村信用社给予每户 2 万元以内的贷款支持。 同时，围绕粮油、经济作物、畜牧、水产、经果林等方面评选 50 名农村致富带头人，每名奖励 2000 元。通过“星火工程” 的实施，培育大户，树立典型，进一步带动农民进行农业结构 调整，发展适销对路、市场前景广阔、比较效益高的农产品。 四是大力发展林业经济。完善林业产权制度，认真做好林 权确认和林权证核发工作。进一步鼓励党政机关、企事业单位、 第 29 页 社会团体的干部职工投资造林，鼓励城乡居民、转业退伍军人、 城镇下岗职工和农
40、村富余劳动力单独或合伙参与林业开发，调 动全社会力量发展林业。 五是强化农业社会化服务体系建设。要积极推进农技推广 体制改革，加快形成完善的农技推广体系，进一步加强农业技 术推广、技术指导、技术培训等服务。要积极推进农业信息局 域网建设，为农业生产、农产品销售等提供准确快捷的信息服 务，切实解决农业生产中的实际困难和问题。要积极培育专业 协会等中介组织，提高农民进入市场的组织化程度。 六是大力发展劳务经济。要紧紧抓住各地用工需求回升、 国家加强对农民工保护的机遇，加强与外地劳务市场的沟通联 系，广泛开展劳务协作，扩大劳务输出规模，促进农民增收。 同时，要积极抓好农村务工人员的专业技能培训、劳务
41、中介、 信息服务和权益保护等工作。 第 30 页 需要特别指出的是，当前要高度重视高致病性禽流感防治 工作。要按照党中央、国务院和省市的部署要求，切实加强领 导，坚持依靠科学，依法防治，及时处理和解决防治工作中出 现的问题。要进一步动员全县上下坚定信心，群防群控，坚决 打好防治禽流感的阻击战，维持正常的生产生活秩序和社会稳 定。 第三，要大力实施城镇化战略。统筹城乡发展，必须加快 推进城镇化。根据我县城镇布局和区位、交通、产业发展等条 件，按照“中心城镇突出发展，重点城镇重点发展，一般城镇 加快发展”的思路，推进城镇化建设。 一是要突出抓好县城建设。县委、县政府决定把今年作为 “城市建设发展年” ，采取强有力的措施，加快县城建设和发展。 总体要求是：拉开城市框架，提升城市品位，创新建设风格， 突破标志建筑，增强配套功能。建设的重点：其一，结合县级 工业区建设，全面启动新区综合开发。加快新区北港路、金城