在全市第二次农业普查领导小组第一次会议上的讲话.docx

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1、第 1 页 在全市第二次农业普查领导小组第一次会议上的讲话 特征码 eIODVJgDhszgWJsSgltd 同志们： 今天的会议，是市农业普查领导小组成立后召开的第一次 会议，主要是传达贯彻全国、全省农业普查领导小组会议精神， 明确农业普查的意义、任务和要求，研究部署我市下一阶段农 业普查的各项工作。刚才，姜玉芳同志介绍了农业普查的有关 情况，陈文良同志对领导小组成员单位的职责分工作了说明， 提出了工作计划，有关部门的同志也发表了意见，讲得很好。 下面，我讲三点意见： 一、要充分认识开展第二次农业普查的重要意义 第二次全国农业普查，是在党的十六届五中全会提出建设 社会主义新农村的大背景下，所

2、进行的一项大规模的“三农” 基本情况调查。这次普查又恰逢实施“十一五”规划，是一项 事关全局、意义重大、任务艰巨的基础性工作，更是各级政府 统一部署的一项硬任务，做好这次普查工作意义十分重大，具 体体现在如下方面： （一）农业普查是我们准确把握市情农情的迫切需要。 这次普查不单纯是一次农业产业普查，而是涵盖了农业、 第 2 页 农村、农民问题的全方位调查登记。我们要通过这次普查，把 “三农”的家底彻底摸清。1996 年第一次全国农业普查之 后，农业和农村经济发展进入了一个崭新的阶段，10 年来，我 市农村经济、农民生活和农业生产情况发生了巨大变化，全市 农业产业化扎实推进，农产品市场体系不断完

3、善，农业农村社 会化服务体系进一步健全，龙头企业、专业协会、专业大户等 不断涌现。同时，伴随着工业化、城镇化的推进，农村劳动力 等生产要素加速流动转移，农村的社会经济结构发生了重大变 化。但变化程度如何、怎么变，发展优势在哪里，城乡差距在 哪里，城乡怎么协调发展等等。对这些情况，凭我们现在手中 掌握的一些数据是远远不够的，迫切需要我们通过开展第二次 农业普查，及时摸清“三农”发展变化和底数，深刻认识“三 农”现状，从而对市情做出客观准确的判断。 2、农业普查是全面推进我市社会主义新农村建设的迫切需 要。党的十六届五中全会作出了推进社会主义新农村建设的战 略部署，而五句话 20 字的新要求赋予了

4、农村社会经济发展全新 的内涵，但我们现有的常规统计报表和抽样调查都不能远远满 足不了社会主义新农村建设对统计信息的需要。这次农业普查 的内容就是在研究社会主义新农村建设需要的基础上确立的， 它涵盖了农户家庭与人口特征信息、农村居民生活质量和基础 设施信息、农村居民迁移、农村劳动力资源与就业状况、农业 土地利用状况、农村投资规模、农业产业化水平、农村贫困问 第 3 页 题、农业社会化服务水平、小城镇的发展水平和农村社会事业 的发展水平等方面内容，很多是体现了我们社会主义新农村建 设的五句话二十个字的要求。这次农业普查提供农村生产生活， 经济社会、资源与利用、劳动与就业、社会服务等方面的基础 信息

5、，可以有助我们认清新农村建设中存在的矛盾和问题，为 政府研究制订新农村建设的规划，出台推进新农村建设的政策 提供重要依据。 3、农业普查是进一步加强农村统计工作的需要。农业普查 十年一次，平时掌握的反映“三农”方面内容的统计数据主要 是通过开展农业统计得到。农业统计与其他领域的统计相比， 基础相对薄弱。现在，农村统计方法制度以普查为基础、以抽 样调查为主，以其他方法为补充。这次普查的重要目的之一就 是为抽样调查提供科学系统的抽样框，为进一步搞好抽样调查、 做好常规的农村统计工作、搞准农村社会经济情况提供基础。 所以，农业普查作为一项基础性的工作，对促进统计发展，改 善农村统计有重要意义。 二、

6、要明确农业普查工作要求和任务 这次农业普查的总体要求是：认真贯彻党的十六大和十六 届五中全会精神，全面落实科学发展观，依靠法制、依靠科学、 依靠群众，查清农业、农村和农民的基本情况，确保普查结果 真实可靠，为扎实推进我市新农村建设，推动经济社会又快又 好发展和全面建设小康社会提供科学决策的依据。这次农业普 第 4 页 查，重点要完成以下六项工作： 1、查清从事第一产业活动单位和达到一定规模农户的生产 经营情况。这是为发展农村经济服务的。包括了生产规模、投 资、雇工、产出及产品销售方面的情况。 2、查清农户家庭、人口特征与生活质量情况。这是为进一 步提高农民生活水平服务的。包括了农村住户家庭的基

7、本情况、 家庭成员、收入、居住环境、住房条件和生活设施、粮食安全 等信息，以及农村道路、电信、电力情况，农村居民耐用消费 品、饮用水、卫生条件等。 3、查清农村居民迁移、农村劳动力资源与就业状况情况。 这是为提高农村劳动力素质、促进农村劳动力转移服务。包括 了农村居民及劳动力迁移的规模、速度和去向，农村劳动力的 文化素质、农村劳动力和外出务工劳动力所从事的行业、时间、 职业、地点，以及地区类型、农村劳动力的充分就业率与闲暇 时间等一系列信息。 4、查清乡镇、街道、村及社区环境情况。这是为加快小城 镇建设、提高城市化水平服务的。包括了建制镇吸纳的人口、 企业个数和从业人员等情况，以及镇区基础设施

8、等方面的内容。 5、查清农业和农村固定资产投资情况。这是为加快农村基 础设施建设服务的。包括了农户家庭投资规模和乡村集体投资、 农户的固定资产购买情况、重点农户的生产经营投资和乡村集 第 5 页 体投资情况。 6、查清农业土地利用状况。这是为合理利用土地、提高土 地利用效益服务的。包括了农业用地的规模与分类，不同类别 的农业用地面积，以及新形势下农户的土地经营规模与流转、 农业用地之间的转换等情况。 三、抓紧做好今年农业普查的各项准备工作 根据国家的统一部署，这次农业普查的标准时点为 20XX 年 12 月 31 日，现在还有半年多的准备时间。在这段时间内， 需要完成组建机构、抽调人员、宣传发

9、动、普查试点、业务培 训和调查摸底等多项工作，任务相当重。要按照“全市统一领 导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”原则，周 密部署，精心安排，集中人力、物力抓紧做好各项准备工作， 为高质量完成本次普查任务，拿出真实可信的普查数据打下扎 实基础。当前，着重要抓好以下八个方面工作： 1、加强组织领导，确保机构人员及时到位。要及时把组织 机构建全。普查工作的主战场是农村，主体是普查员。当前， 关键是落实乡镇和村的领导机构和工作机构，按上级普查机构 的统一部署，5 月 15 日前镇乡(街道)的普查机构要全部建立， 村(居)一级的农普小组要在 5 月底前建立，使整个普查工作各 项要求能及时传达

10、贯彻到基层。另外，市农业普查办公室要尽 快到位，尽快运转，各成员单位抽调的人员要根据工作需要及 时足员到位。 第 6 页 2、加强资金保障，确保经费及时足额到位。财政部门要充 分考虑本次农业普查的复杂性和特殊性，要按时将今年的所需 经费足额到拨付位，确保普查工作正常启动。另外，在普查工 作全面开展之后，普查员的补贴、必要的物资要落实到位，这 些要靠镇乡、街道予以保障。还要强调的是，要加强经费管理， 专款专用，厉行节约，从严控制开支，做到少花钱多办事。 3、加强部门协作，形成工作合力。本次农业普查要对我市 646 个行政村、17.5 万农户、全部农业生产经营单位和农、林、 牧、渔场进行全面普查，

11、农业普查内容多、涉及面广、任务重， 光靠统计部门一家难以完成，需要整合力量，动员各有关部门 和社会各界大力支持和配合。领导小组各成员单位要把素质好、 责任性强、组织协调能力强的干部选派到普查办工作，要按照 市里的部署要求和职责分工，负责做好相关工作。 4、加强调查研究，制定好普查实施方案。这次普查面临的 新情况、新问题层出不穷，普查面十分广，涉及到全市 5 千多 个普查员，市农普办一要学深学透国家和省、的文件政策和我 市农村实际，吃透上情，搞清下情。二要很好地研究普查工作 的组织问题、操作问题。三要很好地研究技术问题。特别是试 点阶段要考虑地方特色，丰富和完善普查内容。在做好这些工 作的基础上

12、，制定出完备的普查实施方案。 5、加强人员选调和培训，建设高素质的普查队伍。这次普 查工作量大、专业性强，需要大量训练有素的工作人员参与。 第 7 页 普查所需人员的选调和培训，直接关系到本次普查工作的成败。 我们要充分发挥乡、村干部的作用，选调符合条件的人员作为 普查指导员和普查员；要严格把好普查培训关，确保所有参加 普查工作的人员都要经过严格的培训。 6、加强宣传动员，营造良好的普查氛围。做好宣传动员工 作，争取广大农村干部群众的支持是圆满完成普查任务的重要 前提。市委宣传部、市普查办和新闻单位要认真按照中宣部 关于做好第二次全国农业普查宣传工作的通知要求，充分 利用宣传载体，积极采取多种

13、方式，广泛、深入地开展宣传活 动，使广大农村干部群众了解这次普查意义、内容和要求，使 他们了解普查、理解普查、支持普查。当前请市委宣传部与市 农普办及早拟订并下发宣传方案，方案计划要与整个普查工作 计划相协调，宣传渠道要与农民接受信息渠道相结合。要发挥 部门作用，运用部门自身的宣传渠道，尽可能扩大宣传面，提 升宣传实效。 7、加强试点工作，积累全面普查的经验。试点工作是整个 普查工作中十分重要的基础性工作，是高质量完成普查任务的 有效途径。试点主要解决两个问题，一是普查方案是否可行， 普查表能否顺利进行填报，需要做哪些改进和完善。二是普查 的组织模式，采用什么样的组织形式来进行普查，包括普查员

14、 的选调、培训，政府的协调组织，具体的操作模式，数据质量 的控制方法等。等省里试点完以后，我们要选择具有代表性的 第 8 页 乡镇开展试点工作，从中发现问题，积累经验，摸索路子，锻 炼队伍，为高质量完成农业普查奠定基础。市农普办要切实加 强对试点工作的组织领导、检查和指导，确保试点的高质量。 8、加强质量控制，保质保量完成普查工作。数据质量是普 查工作的生命，确保数据的真实性、全面性，是普查工作的根 本要求。为此，一方面要抓好农业普查登记，确保一次成功。 要严格按照统计法的要求，如实填报普查数据，确保基础 数据的真实可信。任何单位和个人都不得漏报、虚报、瞒报、 拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料，对违反统计法的行为 将依法查处。另一方面要对人员培训、调查摸底、现场登记、 质量验收、数据处理等各环节严格把关，使普查数据经得起群 众审视和实践检验。市统计局、市农普办要加强业务指导和检 查，及时掌握工作动态，确保所查数据既符合我市实际，又为 社会各界所认可。 同志们，今天会议的召开，标志着我市第二次农业普查工 作全面启动。各镇乡、街道、各有关部门要各司其职，充分利 用半年多的准备时间，精心组织，周密部署，认真落实各项措 施，全力以赴地做好第二次农业普查的各项准备工作，为推动 我市社会主义新农村建设和经济社会全面发展做出应有的贡献。