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1、第 1 页 在全市加快发展现场观摩会议上的讲话 特征码 SUKhUEvfJlGrMCqRdUVW 同志们： 这次会议是继市委工作会议之后又一次十分重要的会议， 主要任务是传达贯彻全省加快发展现场会议、全省领导班子思 想政治建设会议及全省建设生态省动员会议三个会议精神（为 节省时间，提高实效，我们将贯彻省三会合一） ，分析形势，总 结工作，进一步动员全市上下解放思想，查找差距，振奋精神， 强化措施，加快推进全市经济社会超常规跨越式发展。这次会 议实际上是市委工作会议的继续，也是对落实省委、市委工作 会议精神的一次再发动、再鼓劲、再部署。会前，大家对各县 区招商引资、经济发展的“亮点” 、 “三农
2、”工作、林业建设、 “三秋”生产等进行了现场观摩。通过现场观摩，大家亲眼看 到了全市上下你追我赶、奋勇争先、加快发展的气势和劲头， 普遍反映深受启发，大受震动，倍受鼓舞。下面，我讲四个问 题： 第 2 页 一、正确分析当前形势，以特别强烈的紧迫感和责任感 再掀加快发展的新高潮 省委、市委工作会议以来，全市上下认真贯彻省委、省政 府和市委、市政府的一系列决策部署，坚持“发展是主题，调 整是主线，招商是重点，实干是关键，稳定是基础”的工作方 针，立足实际解放思想，放开手脚干事创业，只争朝夕加快发 展，全市经济和各项事业呈现出前所未有的良好发展势头。 （一）解放思想日益深化。自 5 月上旬以来，我们
3、在全省 率先开展了“解放思想见行动，更新观念促发展”大讨论活动， 把着力点放在“见行动”和“促发展”上，引导党员干部突出 解决 “满、难、怕、懒、空、散”六个方面的思想问题，把思 想和行动凝聚到干事创业上来。同时，采取走出去的方式，先 后组织市几大班子成员和县区主要负责人分五批赴省内 14 市学 习考察，学经验，找差距，进一步激发加快发展的紧迫感和危 第 3 页 机感。我们的这一做法，得到了省委的充分肯定，并及时转发 推广到全省。通过解放思想大讨论，全市上下抢机遇、谋发展、 干事业的浓厚氛围初步形成。 （二）结构调整步伐加快。产业结构日趋合理，速度、效 益、后劲同步提高。一是发展速度明显增长。
4、1-9 月份，全市 实现国内生产总值 284.5 亿元，同比增长 15.5%；全市规模以 上工业完成增加值 89.33 亿元，同比增长 25.4%。二是经济效 益明显提高。1-9 月份，全市规模以上工业实现利润 19.33 亿 元、利税 31.55 亿元，分别增长 72.45%和 45.91%。三是发展后 劲明显增强。1-9 月份，全市完成固定资产投资（月报口径） 99.9 亿元，增长 98.8%；大企业领办的 12 家工业园，头 9 个月 完成投资 38.5 亿元，累计完成投资 65.1 亿元。 （三）招商引资成效显著。1-9 月份，全市共引进市外投 资项目 1299 个，实际利用市外资金
5、83.29 亿元，其中实际利用 境外资金 3.21 亿美元，同比增长 747.45%；1-8 月份，完成进 出口总额 8.89 亿美元，同比增长 97.8%，其中出口总额 4.01 第 4 页 亿美元，同比增长 38.7%。 （四）工作要点基本或正在加紧完成。我们较早实行了决 策、执行、监督三个体系，年初以滨委20XX20 号文印发了 20XX 年全市重点工作领导责任分工表 。整个分工涵盖了物 质文明、精神文明、政治文明三个文明建设，包括八个方面 85 项重点工作，有目标、有工期、有考核。经过各级各部门的共 同努力，85 项工作基本按进度完成了要求。 （五）党的建设不断加强。坚持两手抓，既抓经
6、济，又抓 党建、抓稳定、抓社会事业。大力实施“双基工程” ，深化“乡 镇行动” ，加强对乡镇十大指标的考核和乡镇书记的培训，选派 1000 多名干部到发达地区挂职招商，对 9 家市属产业公司的法 人代表在全社会进行公开招聘，对 18 名乡镇干部实行了跨县区 异地交流任职。全力维护社会稳定，狠抓安全生产，抓好扶贫 帮困，为加快发展创造了良好的社会环境。 第 5 页 （六）六大赛事圆满成功。各级各有关部门努力克服种种 困难，各负其责，精心筹备，确保了六大赛事的顺利进行。六 大赛事的举办，不仅提高了滨州知名度，做靓了滨州品牌，而 且扩大了招商引资，带动繁荣了第三产业，同时还有力地促进 了城市环境卫生
7、改善、 “四环五海”建设等各项工作。据初步统 计，几大赛事和节会期间，全市共签定利用外资协议资金 9.97 亿元，合同资金 28.1 亿元，实际到位资金 1.62 亿元。 总的看，省委、市委工作会议以来，全市上下对滨州发展 充满信心，心齐、气顺、劲足，抢机遇、谋发展、干事业，已 经动起来了、干起来了、活起来了，各项工作都出现了蓬勃向 上的新局面。可以说，是我市经济和社会发展最好的时期之一。 这是省委、省政府正确领导的结果，是在历届市委、市政府打 下的良好工作基础上，全市干部群众团结奋斗、扎实苦干的结 果。必须倍加珍惜、积极维护和不断发展这样一个来之不易的 大好局面。实践证明，只要解放思想、更新
8、观念，只要脚踏实 地、用心去干，只要思路科学、大胆创新，只要优化环境、招 商引资，只要坚持两手抓、两手硬，超常规跨越式发展的奋斗 目标就一定能够实现。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看 第 6 页 到，我们的工作中还存在不少差距和不足：一是思想解放的境 界不够高。尽管解放思想大讨论取得了一定成效，但自满自足 自负的问题还没有彻底解决，有一点成绩就沾沾自喜，认为 “差不多了” 、 “干得已经很不错了” ，小成即满、小进即满，不 敢与强的比、与高的攀、与快的赛，缺乏一个高起点、高定位、 高标准的境界和追求。二是市场运作的新办法不够多。有的干 部思想观念仍停留在计划经济的状态下，跳不出旧的思维定势，
9、 项目等计划，资金等银行，人才靠调配，思维方式旧，发展思 路窄，工作方法死，缺乏探索性、创造性、灵活性，不善于和 不会用市场的手段、用经营的办法探索发展的新路子。三是干 事创业的魄力不够大。凡事先找条条，看领导讲了没有、文件 说了没有、别人干了没有，按?烤桶啵 钠桨宋龋 挥写笏悸贰 笫直省蠖 鳎 狈 纱笫隆创笠怠 涣鞯牡逗推 牵 狈 纤嗳险妗喔晌袷档母删妥鞣纾 鹊取庑侍猓 匦胍 鸶叨戎厥樱 险婕右越饩觥?lt;BR 当前，全国、 全省发展的热潮一浪高过一浪，各地都在千方百计、竭尽全力 加快发展。面对前有标兵，后有追兵，区域竞争日趋加剧的严 峻形势，不进则退，小进也是退，别人走一步，我们必须迈两
10、 步以上，否则， “追赶战略”就是梦想和空喊。全市上下一定要 进一步增强加快发展的特别紧迫感、责任感和使命感，集中精 力，一门心思，一个心眼，以只争朝夕、争分夺秒的速度，以 信心百倍的干劲、脚踏实地的工作，再掀加快发展的新高潮。 第 7 页 二、突出工作重点，推动经济超常规跨越式大发展 我们要紧紧抓住省委提出的“三农（农业、农村、农民） ”、 “三亮（外经外贸、高新技术、民营经济） ”、 “三高（高起点规 划、高标准建设、高效能管理） ”和我市提出的“五句话”工作 方针不放松，进一步加大措施，注重实效，调动起方方面面的 积极性和创造性，全力以赴、坚持不懈地加以推进，务求取得 更大成效。 （一）
11、结构调整要有新作为。经济结构不合理是导致我市 经济发展滞后和缺乏竞争力的主要原因之一。20XX 年，我市三 次产业构成是 22.7：48.3：29，全省是 14.9：49.5：35.6，一 产高于全省 7.8 个百分点，二、三产分别低于全省 1.2 和 6.6 的百分点。必须突出结构调整主线，积极推进结构优化升级， 加快培植发展新优势。今年三次产业构成力争通过调整达到 第 8 页 16.9：51.8：31.3。一是大力调整工业结构。要立足于把骨干 企业做大、特色产业做强、重点产品产业链拉长，构筑产业集 群优势，增强整体竞争力。集中膨胀发展家纺、汽车配件、化 工、铝业、食品五大支柱产业，全力打造
12、中国家纺之都。重点 对已经或有望进全国 500 强、进全省 100 强、进全市 50 强和上 市融资的企业，加大扶持力度，促其快速发展。突出抓好大企 业领办的 12 个工业园区建设，力争早日建成投产。二是大力调 整三产结构。重点加快滨州现代物流中心、沾化冬枣城等大型 综合商贸城和专业集散中心建设，开发和挖掘孙子兵法城、鹤 伴山、麻大湖、徒骇河生态等旅游资源，特别是突出做好叫响 孙子品牌这篇大，加快发展金融、证券、保险、中介、社区、 会展等新兴服务业，提升三产的层次和水平。三是大力调整所 有制结构。重点是大力发展民营经济。要充分调动广大群众发 展民营经济的积极性，进一步放宽政策、放开领域，启动民
13、间 资本，催生一大批民营企业。要加大扶优培强力度，对发展前 景好、成长性强的企业，实行重点调度、重点培植，促其尽快 做大做强。要引导激励现有骨干民营企业提升境界，增加投资， 扩大规模，加快发展。今年争取民营经济占全市 GDP 的比重由 去年的 46.8%提高到 50%以上。四是大力调整区域结构。强县和 乡镇要进一步发挥优势，瞄准更高目标，迈上新的发展台阶； 基础相对薄弱的县区和乡镇，要进一步坚定信心，找准切入点， 选准突破口，创造自己的特色和优势，在新一轮发展中赶上来。 第 9 页 要加快实施“渡河战役” ，采取政策引导和市场化运作的方式， 引导和支持黄河南北的县区、乡镇、企业北学南、南带北，
14、优 势互补，共同发展，解决黄河南北发展不平衡的问题，实现全 市经济快速协调发展。在全市分别排在后三名的县区和乡镇， 要深思考、下决心、定措施，早日改变面貌。力争今年财政收 入过千万元乡镇由去年的 12 个增加到 16 个。 （二）招商引资要有新突破。推动经济超常规跨越式发 展，招商引资是我们的唯一出路，借助外力是我们的必然选择。 要紧紧抓住当前国内外资本加速流动、产业加速转移的战略机 遇，全民动员，主动出击，打一场招商引资的人民战争。一是 进一步放宽政策。闭门算帐，越算越死；开门算帐，越算越活。 要进一步解放思想，算总帐、算大帐、算长远帐，对外来投资 项目，坚决做到只要不违法、不违纪、不污染，
15、一切优惠条件 都可以谈，为外商提供最优惠的条件，最大限度地降低门槛， 增强对外商的吸引力，营造“洼地”效应。滨州欠发达，各方 面条件差，思想要开化，服务要优质，门槛和成本一定要最低， 只有这样才有竞争力、吸引力，对此大家一定要深刻领会、牢 牢把握。二是突出独资和境外资金项目。坚持独资、合资一起 招，重点引进面广、量大、省事的独资项目，以提高项目运作 速度，降低风险；坚持内资、外资一起引，重点引进境外资金 项目，以促进结构调整，提高经济外向度。三是创新招商方式。 第 10 页 要充分利用小分队招商、登门招商、以商招商、委托招商、网 上招商等多种形式，把招商工作搞得灵活而有成效；突出招商 引资重点
16、领域，主攻日、韩、台，主攻长三角、珠三角、京三 角，主攻大公司、大财团、规模民营企业和高新技术企业，进 一步增强招商的针对性。四是跟紧盯上，一抓到底。前段，我 们已经引进了一大批项目，签定了一大批合同，达成了一大批 协议，建立了一大批关系。现在的关键是咬住项目不放，狠抓 落实，确保资金早到位，协议变合同，合同早开工。凡没完成 招商引资任务特别仍然是零的部门，要很好地分析和思考一下， 解放思想见行动了没有？更新观念促发展了没有？是不是真正 把心思和精力都用在抓招商、干事业、谋发展上了？要利用最 后不到三个月的时间，发扬“四千（千方百计、千言万语、千 山万水、千辛万苦） ”精神，进一步加大招商引资
17、力度，力争完 成全年招商引资任务。 （三）农民收入要有新增长。我市是农业大市，富民强市 的基础在“三农” ，重点和难点也在“三农” 。各级党委和政府 一定要从全局入手统筹解决“三农”问题，彻底打破“就农业 调农业” 、 “就农村抓农村”的思维定势，把解决“三农”问题 与推进产业化、城市化、国际化紧密结合起来，以新思路开辟 第 11 页 新出路。一是以农业产业化为总抓手，走“龙头+基地+农户” 的发展模式。要通过合作建、乡企转、国企改、外资引等多种 形式，加快培植壮大龙头加工企业。继续加快“五个百万亩” 基地建设，做大做靓冬枣这一特色品牌，尽快形成特色化、规 模化、专业化、市场化的生产格局。重点
18、抓好“五大带动农户 工程” ，带动农民尽快增加收入。二是以城市化为载体，加快农 民变市民步伐。要推进城镇化进程，加快县城和中心镇建设， 大力发展二三产业，吸引更多的人务工经商，增强集聚效应， 为农民进城创造条件。进一步制定和完善土地流转、投融资和 社会保障制度，改革户籍管理，积极鼓励农民离土进城，以宽 松的政策吸纳人口、吸引资金、聚集产业，推进乡村向城镇转 变，农民向市民转变，实现以城带乡，以乡促城，城乡互动， 共同发展。三是以市场化、国际化为导向，大力发展高效农业、 特色农业、加工农业、创汇农业。要抓好无规定动物疫病区、 无公害林果区和绿色有机蔬菜区建设，推进农业标准化，搞好 产品商标和质量
19、认证，不断提高农产品质量和安全卫生水平， 提高我市农产品在国内外市场的竞争力。在各项具体工作中， 要认真落实党在农村的基本政策，充分尊重农民群众的意愿， 尊重农民的生产经营自主权，在征用土地时按土地法规办事， 给予农民合理补偿，保护和调动农民的积极性。 第 12 页 （四）高新技术要有新进展。高新技术产业耗能低、占地 少、无污染，附加值高、对经济增长和财政的贡献率高，是我 们营造后发优势、实现超常规跨越式发展的必然选择。要从搭 建载体、创新机制、招商引资入手，推进高新技术实现跨越式 发展。一是打造高新技术产业发展的平台。要加快滨州高新技 术创业服务中心和滨州海外学人创业-高科技发展中心的规划和
20、 建设，抓紧建立科技风险基金，为吸聚高新技术项目，加速科 技成果孵化和产业化，提供良好的载体和平台，发挥好聚集、 带动和示范效应。二是抓好高新技术企业的引进。要立足我市 高新技术基础差、人才少、资金缺的实际，把着力点放在招商 引资、借力发展上，围绕电子信息、生物制药、新材料、海洋 工程等高新技术产业，抓住吸引海外学人来滨创业和军转民企 业来滨落户两大重点，积极主动走出去，千方百计引进来，迅 速发展壮大我市高新技术产业。要引进技术与引进人才并重， 特别是要加大人才引进力度，引进一个人才，就可能引进一个 项目，带动一批企业，形成一大产业。要大力营造优良的创业 环境，切实完善创业政策，在金融支持、成
21、果转化、商务环境 等方面，为创业者提供一流服务。三是努力抓好“三个结合” 。 即高新技术与金融资本的结合，高新技术与传统产业的结合， 政府推动与市场运作的结合。 第 13 页 （五）城市建设要有新气象。要坚持“三高”原则，旧城 改造与新区开发相结合，拓展规模与提高品位相结合，加快推 进城市化进程，努力提高城市化水平。一是高起点规划。必须 把规划作为城市发展第一位的工作，体现大气魄、大手笔，突 出前瞻性、权威性，引进竞争机制，聘请一流专家和机构重新 修订完善全市、新区和开发区规划，搞成具有权威性的百年规 划。同时搞好详细规划，对单体设计严格把关，力争建一个项 目成一个精品。要维护规划的严肃性，规
22、划一经确定，任何人 都无权擅自更改，各种建设必须严格按照规划进行。二是高标 准建设。要强化精品意识，建设精品工程。按照“适度超前， 完善配套，一步到位”的原则，加快城市基础设施建设，重点 对 205 南北大通道、城区三出口进行大改造，进一步完善城市 功能。三是高效能管理。从群众普遍关注的城市脏乱、环境污 染和交通堵塞等热点问题入手，深入开展城市环境综合治理。 要理顺城市管理体制，以改革的精神抓城市管理，严格依法治 市，打造城市新形象。上面所讲对城市规划、建设、管理的要 求，不单指滨州城区，各县市区也要结合自己的实际，集中力 量搞好县城和中心镇的规划、建设、管理、经营工作。 第 14 页 （六）
23、市场运作要有新办法。大发展必须大投入。今后几 年，我市要实现 GDP 年均增长 18%的发展速度，必须确保年均 投入 300 亿元以上。这么多钱从哪里来？事实上，融资渠道非 常宽，路子非常多。可以说，观念一新，遍地生金。各级要打 破传统观念的束缚，善于运用市场手段，学会用发展的办法解 决前进中的困难和问题，用市场经济的手段组织经济工作，用 创新的精神培植发展新优势，走社会化投入、市场化运作、企 业化经营的路子。近年来，我市在通过市场化运作方式进行城 市建设方面进行了一些探索，如中海、市政大厦、黄河 12 路等 的建设，政府基本上没有花钱。这些仅仅是初步尝试，与先进 市相比，我们的差距很大，潜力
24、也很大，必须进一步加大市场 运作力度。一是搞好企业资本运作。市场经济条件下，仅仅搞 产品经营的企业很难在短时间内做大，世界 500 强都不是单靠 自己赚钱做大的，而主要是靠资本经营实现了快速膨胀。我市 魏纺集团 9 月 24 日在香港成功上市，募集资金 25 个亿。所有 重点骨干企业都要学习魏纺，积极做好上市融资、股权转让、 并购重组等方面的，推动企业裂变式扩张。二是搞好城市经营。 要建立以地生财、以地建城、以地养城的土地开发新机制，运 用市场化的手段，广泛吸收、多渠道筹集建设资金。要盘活城 市存量资产，让资产变资本， “死物”变“活钱” 。所有由政府 出资建设、经营的城市基础设施、公用事业、
25、社会事业以及其 第 15 页 它服务设施，都可以通过招标拍卖、租赁、控股、参股等多种 形式，进行阳光操作下的资产运营，广泛吸引外资、民资进入， 增加政府收益。要敢于举债建设、贷款发展。举债发展是许多 地区和企业的成功经验。烟台市近两年共举债 17.7 亿元用于城 市建设。各级一定要抓住当前金融环境比较宽松的有利时机， 放开手脚，大胆举债，科学举债，讲求效益举债，充分利用信 贷资金加快经济发展。只要我们把城市建设好，园区建设好， 项目、资金就会进来，就能够增加税收，有现金流量，就不愁 还贷。三是深化国有企业改革。要以政企分开为前提，以产权 制度改革为核心，以建设现代企业为目标，以盘活国有资产为
26、重点，通过改组、改制、国有股减持、对外嫁接，以及挂牌出 售等市场化运作的办法，大力吸引外来投资，着力解决国有企 业产权结构不合理的问题，全面提高国有企业的核心竞争力。 三、树立新发展观，加快建设生态滨州 建设生态滨州是实施可持续发展的必然选择，是推进我市超常 规跨越式发展的必由之路，是一项功在当代、利在千秋的战略 决策。各级各部门必须把建设生态滨州摆到加快经济社会发展 的战略地位，树立经济与人口、资源、环境协调发展、可持续 第 16 页 发展的发展观，努力打造市强民富、碧水绿荫的生态园林型现 代滨州。 （一）加快“一点两带”建设。要着力强化“一点两 带” ，一点，即滨州城区；两带，即黄河三角洲
27、滨州沿海（盐碱 型）生态科技产业开发带和黄河三角洲滨州沿黄生态科技产业 示范带。依靠一点辐射，两带拉动，带动全市经济超常规跨越 式发展。一是加快滨州城区“一点”建设。要高起点科学规划， 以 “四环五海”工程建设为龙头，拉开城市发展大框架，扩大 城市规模，完善城市功能，提升城市品位，构筑具有滨州特色 的生态园林型城市发展格局，进一步增强中心城市的辐射带动 功能。二是抓好黄河三角洲滨州沿海（盐碱型）生态科技产业 开发带建设。该区域地处沿海，土地、畜牧、草业、旅游、海 洋、化工等资源富足，因土地盐碱，有大片尚未开发的空白地， 极具开发潜力和发展前景。长期以来,我市广大干部群众在开发 利用盐碱地和沿海
28、滩涂资源中积累了大量经验,并探索出了一些 成功的路子。像沾化冬枣、横店苜蓿的开发种植,沾化县齐明造 纸厂利用造纸污水进行盐碱地改良,无棣海蛰、大片口鱼养殖等 等。这些成功例子表明,盐碱地和沿海滩涂的综合开发和利用不 仅有着巨大潜力，而且在实践上可行。要整合开发利用好各种 第 17 页 资源,建设贝砂带和徒骇河畔旅游开发区，水产、盐和化工建设 区，湿地芦苇生态建设区，枣梨经济林建设区，中低产田改造 建设区五大区，建设纸浆、汽油醇、盐化工、畜牧、水产、果 品保鲜加工等产业，建设总库容 2 亿立方米的平原水库 7 座和 橡胶坝两处。预计总投资 82 亿元，到 20XX 年总收益达 127.5 亿元，
29、其中农民人均纯收入增加 2650 元。三是抓好黄河三角洲 滨州沿黄生态科技产业示范带建设。该区域土地肥沃，交通便 利，骨干企业支撑明显，有较好的基础和条件，是我市较为发 达的区域。要按照“高点定位，放大优势，率先发展”的原则， 建设沿黄旅游观光区、高新技术产业区、高效农业区三大区。 沿黄旅游观光区，重点开发挖掘黄河自然风光、麻大湖、鹤伴 山等旅游资源。高新技术产业区，重点做大做强现有优势企业， 大力发展高新技术产业，走新型工业化路子，进一步提高工业 化、城市化水平。高效农业区，重点围绕农业结构调整，大力 发展速生林，绿化母亲河，积极发展高酸苹果、邹平水杏、惠 民蜜桃等经济林和好生花卉、有机蔬菜
30、、店子西红柿等具有品 牌和竞争优势的经济作物，增加农民收入。在“一点两带”建 设中，要从总体上把握好“一二三四五”这一大的指导原则。 “一” ，就是认真抓好一个总体规划；“二” ，就是突出解决好 黄河水引蓄和污水处理及再利用两水，这是重中之重；“三” ， 就是坚决落实产权不变、土地承包关系不变、土地用途不变三 个不变；“四” ，就是积极用好用活金融资本、民间资本、工商 第 18 页 资本、外国资本四种资本；“五” ，就是切实搞好“五个结合” ， 即与产业结构调整相结合，与旅游开发相结合，与农民致富相 结合，与建设生态滨州相结合，与可持续发展相结合。要按照 规划，立足实际，因地制宜，大力实施退粮
31、还果、退粮还林、 退粮还菜、改碱种草、改碱养殖，宜什么就发展什么，适合干 什么就干什么。要一二三产并重、种养加并举，走政府扶持引 导、群众广泛参与、科技引路、招商引资、市场化运作的路子。 （二）加大治污力度。要加大排污大、污染重的重点 行业的结构调整和技术改造力度，加快淘汰落后工艺、设备和 产品。要把培育发展高科技、高效益、无污染的生态企业作为 基础工程来抓，引导企业积极推行 ISO14000 环境管理体系认证 和清洁生产，使污染防治逐步由末端治理为主向生产全过程控 制转变。要大力推广鲁北企业集团的循环经济模式，抓好鲁北 高科技生态工业园建设，对现有工业园区进行生态化改造，努 力实现资源的循环
32、利用和园区内废物的零排放。要严格执行环 保法规、产业政策和发展规划，严格执行“环评”制度和“三 同时”制度，做到增产不增污，增产又减污，从源头上控制工 业污染的产生。 第 19 页 （三）加强城市环境综合整治。要加强城市环境基础 设施建设，加快各县区污水处理厂和滨州、邹平两个垃圾处理 厂建设，提高城市污水和垃圾集中处理率。市区及各县城区要 加快实行集中供热，淘汰能耗高、污染严重的锅炉，改善城区 大气环境质量。加强城市汽车尾气、施工扬尘和噪声污染防治。 继续抓好“六河水变清”工程，突出抓好潮河治理，大力实施 渤海碧海行动计划。 （四）加快林业生态建设。要加快实施封山育林、平原绿化、 绿色通道三大
33、绿色工程，加速山区、黄河滩区退耕还林，突出 抓好冬枣、鸭梨、高酸苹果等经济林和乔桑等速生丰产林，加 快沿路、沿河、沿海、环城“三沿一环”绿化，提高林木覆盖 率。力争森林覆盖率在今年提高 1.4 个百分点的基础上，明年 提高 2 个百分点。 四、切实加强领导，形成加快发展的强大合力 第 20 页 目前，我们的思路和目标非常清晰，任务和重点非常明确，下 步关键是着眼长远，狠抓当前，加强领导，真抓实干，把既定 的目标和思路变成超常规跨越式发展的现实。 （一）坚持党要管党，加强党建。要大力实施“双基 工程” ，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力。要建立有利 于干部干事创业的选人用人导向和机制，大力加
34、强党风廉政建 设，造就“想干事、能干事、干成事、不误事、不坏事、不出 事”的干部队伍。各级领导班子和领导干部要加强思想政治建 设，更加自觉地学习贯彻“三个代表”重要思想，更加坚定不 移地在思想上、政治上、行动上同党中央和省委保持高度一致。 要适应新形势新任务的要求，在实践中掌握新知识，积累新经 验，增长新本领，不断提高领导能力。 （二）坚持立党为公，执政为民。各级领导干部要时 刻把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益摆在第一 位，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要把精力和 工作着力点进一步向经济一线集中，向基层转移，向人民群众 第 21 页 关心的热点和难点问题靠拢，亲历、亲为、
35、亲感，带头深入群 众、深入基层、深入现场，到最困难的地方去，到群众意见多 的地方去，到工作推不开的地方去，引导和帮助群众排忧解难， 化解矛盾。要关心群众生产生活，认真对待和切实解决群众的 实际问题，实施好扩大就业、扶贫济困、平安社区、阳光政务、 廉洁勤政“五大民心工程” ，解决好下岗职工、贫困人口和弱势 群体的生活困难，千方百计、诚心诚意为群众办实事、解难事、 做好事。 “一把手”位高任重，要经常扪心自问，思想是不是高 度统一了？能人是不是全用起来了？积极性是不是全部调动起 来了？抓班子、带队伍，以身作则，当好表率，切实负起责任， 推进本地区各项事业的发展。 （三）提高效率，注重实效。时间就是
36、生命，效率就 是金钱。形势、政策、人事、自然等外部因素不断发展变化， 时间不等人，机遇不待人。这就逼迫我们必须消除懒于思考、 反应迟钝的麻木状态，以敏锐的眼光，善于谋天下大势，不断 发现机遇；克服行动迟缓、工作拖拉的作风，雷厉风行，立说 立行，提速提效，迅速抓住机遇；克服畏首畏尾、缩手缩脚做 法，敢于拍板，敢于决策，以“三个有利于为标准” ，对看准的 事情先干起来，在干中统一思想，在实践中加以完善，在发展 第 22 页 中得到承认，以求真务实的态度用好机遇。 （四）改进作风，狠抓落实。各级领导干部要鼓实劲、 求实效，埋头苦干，少说多干，只干不说，实实在在干，决不 能搞形式主义，不准做表面，不允
37、许弄虚作假。同时，要在全 市党政机关中建立起决策目标、执行责任、考核监督“三个体 系” ，通过制度的硬约束来保证决策的科学性、执行的准确性、 监督的严格性，调动和保护广大党员干部干事创业的积极性、 主动性和创造性，使工作忙而不乱，规范有序，富有成效。 （五）全力维护社会稳定。要正确处理改革发展稳定 的关系，坚持工作重心下移，大力实施“双基工程” ，抓基层、 抓基础、抓队伍；切实抓好信访工作，认真排查处理不稳定因 素，做好有关方面人员的工作，把矛盾和问题解决在基层和萌 芽状态。要加强社会治安综合治理，深入开展“严打”整治斗 争，搞好同“法轮功”邪教组织的斗争。要切实抓好安全生产， 坚决杜绝重大恶
38、性事故。要实行维护稳定责任制，市抓县区， 县区抓乡镇，乡镇抓村居，凡是乡镇能解决的问题不能到县， 第 23 页 凡是县区能解决的不能到市，一级抓一级，层层负责，确保社 会稳定。 （六）全力冲刺第四季度，超前谋划明年工作。各地 各部门要倒排时间，争分夺秒，拿出过硬措施，确保完成今年 任务目标。第四季度是收种的季节，要认真抓好“三秋”生产 和农产品的销售，引导农民搞好秋收秋种，调整农业种植结构， 搞好今冬明春农田水利基本建设和植树造林，帮助农民开拓市 场。要超前谋划安排明年工作，做到既要有新要求、新目标、 新措施，又充分考虑到计划的实效性和可操作性，为下一步的 持续快速发展奠定基础。 同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的 党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，进一步解放思想， 干事创业，加快发展，为加快推动滨州超常规跨越式发展而努 力奋斗！