美丽新农村建设实施方案.docx

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1、第 1 页 美丽新农村建设实施方案 特征码 bJBHfcDsQjTdQkCNBQQm 美丽新农村建设实施方案 为加快建设美丽 xx、精致 xx、幸福 xx，实现社会主义新农村 建设全面提升，全域打造经济实力强、基础设施优、村庄环境 美、乡风文明好、基层基础实的幸福美丽新农村，经过村委会 讨论调研后特制订实施方案如下： 一、村基本情况 美丽的 xx 村，如一颗璀璨的明珠，坐落在浙江省 xx 市 xx 县 xx 镇 xx 脚,全村地域面积 5.1 平方公里,共 xx 户,xx 人,耕 地面积 xx 亩,其中水田面积 xx 亩,山林面积 xx 亩。茶叶产业稳 步发展，平均每年新发展早生良种茶 xx

2、亩，毛竹产业快速壮大。 通过实施“低改垦抚、培育龙头、基地带动、内扩外移”四大 战略，创建了以 xx 村粮食功能区块为中心的百亩粮田示范中心， 并在此基础上进行逐年扩大土地流转面积。20XX 年初完成了 xx 村的线路进行改造，推广电子信息化工程， 20XX 年建立了垃 第 2 页 圾填埋场，并及时对村内自来水工程进行了新装与改善工程， 解决了村民吃水难的问题。基本实现了村主要道路硬化，开展 了声势浩大的“洁美庭院、美化家园”等活动，以提高村民环 保意识，倡导绿色生活方式，实现村庄内露天厕所改造 60%， 卫生厕所入户率均达 95%。 二、村主要特色和资源 1、优越的地理位置 古人云：最佳风水

3、莫过于前朱雀，后玄武，左青龙，右白虎。 不错的，xx 背靠 xx 镇第一高山公山尖，安如泰山，几千 年来自然灾害都悄悄躲过。一弯新月似的河流唱着歌从村前流 过，给 xx 村带源不断的财富和人才。左边是绿油油的高产示范 水田，像条青龙似的守护村庄。新淳杨公路如一条巨龙似的， 跨过高山，越过平原，趟过河流，呼啸着从 xx 村右边前盘旋而 过，这条致富的路将开启 xx 崭新的篇章。xx 村是 xx 县黄金旅 游线上的一块璞玉，有待大家一起来开发。 2、源远流长的人文故事 xx 村历史悠久，有丰富的人文故事，例如：能呼风唤雨的 第 3 页 乌龙大王，跋山涉水只等闲的赤脚大仙，知识渊博的解晋，少 时游学

4、乐施的方腊，勤俭持家的草席大王翻开 xx 村谱，无 数野史传说扑面而来，令人新奇而沉醉。这些人文故事，只需 要发动村中老人回忆记录，然后稍加修改润色，便是绝妙的故 事，都可以作为旅游开发的支点和启示点。 3、不能忘记的革命历史 昔日革命领导人方志敏，带领红军经 xx 的公山尖峡谷，遇 到当地地主武装围堵，元气大伤。后突围后，辗转到白马，终 于被俘，解押到江西上饶，最后壮烈牺牲。现在公山尖的有个 山谷，含铁矿比较多，好像个天然的录音盒，每逢雷雨大作时， 隐约有枪炮隆隆作响，仿佛在重播历史的电影。可以建造革命 英雄纪念碑，成为爱国革命教育基地。 4、伟岸挺拔的公山尖 xx 湖的旅游已经形成品牌且发

5、展势头强劲，但是佛、禅、寺的 文化建设项目更是地域难找和资源稀缺；经过察看“公山尖、 万佛山生态游”项目在 xx 湖西部。我们建议：我们可以利用轮 廓粗线条设计、因此稍微开发就可以接待游客的，由此产出周 期和回报比都是相当明显；只要因地制宜、立足保护、科学利 第 4 页 用、这个项目就是确实可行的哦。 资源优势、宗教资源： 1、xx 湖正在建设“国际旅游休闲综合体” ，我们依附 xx 湖的 当地品牌、并且大市镇距 xx 市 100 个城市综合体发展规划之一 的姜家风情小镇“xx 湖遂安古城小镇” （已建成开放）和“东 方好莱坞” （xx 县政府招商引资几十亿正在开发中）轮渡过来 20 只有分钟

6、左右，两者因为距离近所以今后的辐射作用会相当 明显；如果我们这个景点建成了、那么以后游客既能“在姜家 做一回古城的守望者” 、20 分钟过来我们这里“又可以感受佛 教文化的博大精深” 。 2、此项目在大市镇 xx 村、在镇中心所 在地，所处地理位置优势明显另外 15 分钟的地方就有高山悬崖 b（洞坞自然村）可以做“悬空寺庙”c 的项目期待开发中、 20 分钟有下姜村“习近平和张德江帮扶的“新农村宣教点”d 以及农家乐 e 可以接待、还有中途的花石源口“七都港大漂流” f“沙滩项目”g 和下姜村口的“阴坞石公石母高山景观” h（山上面的高山景观那是相当的好） ，目前条件成熟了这些项 目都需迫切开

7、发中； 这里当地有这么多比较集中的优势资源， 如果各方经过协商，几个村共同组建西部山野旅游联合体 或者是“xx 湖西部旅游集团”那么大家就可以资源共享、优势 互补、这样旅游景点的品牌口碑定会是含金量十足；各方可以 进行整体合作租赁开发、采取单项建设、资源合作经营权初定 多少年不得改变来联合操作、所以这个项目的启动对当地其他 资源的宣传、开发和带动作用相当明显； 3，此项目初步启动 第 5 页 后进行立项、依靠政府进行再融资，对附近有这么多的景点可 以结合起来操作、对当地的经济繁荣和文化大发展将会起到大 的促进作用、是一个利商富民和谐发展的时代推手； 4，这个 项目地域所在大市镇、附近就可以建设

8、“土特产的集中销售市 场”来为游客服务和提升部分农富产品的潜在价值给农民增加 收入。 5，xx 湖和当地的佛文化还不浓厚、有这个项目对当地 旅游的资源利用和文化内涵是一大提升、立项和开发的过程定 会得到各级政府部门的强力支持。仁者乐山，智者乐水，圣贤 者乐佛。万佛山生态游是集“田野风光悬崖峭壁佛宇 庙寺文化提升影视基地（附近 20 分钟轮渡的姜家几年 后就有） ”这样五位一体的综合性文化生态休闲旅游项目，到这 里在灵山、秀水和悠然南山的意境之中感悟佛教的真谛、品味 人生得失、升华人生境界；-其资源品种之全、品位之高、韵 味之雅在当地是独一无二的，其品牌的价值将来是非常超值。 目前是投资打造万佛

9、山生态旅游的最佳时期；然后进行立项、 依托政府进行再融资来改造和提升，根据时代功能分不同的阶 段来对山上面的“万佛”进行细分、利用和雕刻（佛文化的有 些内涵补充和提升是需要几百年的传承和发扬的事情） 。 “大 肚能容天下难容之事、笑口常开笑纳文明财富” 。打造全国独一 无二的“万佛山”生态游；集“田野风光佛宇庙寺悬 崖峭壁附近今后有影视基地” ，这样几位一体的综合性文化 生态休闲旅游项目，使游客来了以后在灵山、秀水和悠然南山 第 6 页 的意境之中品味人生得失，感悟生命的价值、领会佛教真谛的 境界是不言而喻。我们可以采用当地农村土地入股和资源入股、 其他资金入股、智力入股和政策入股的股份方式进

10、行现代企业 的公司化操作方式，各方进行整体租赁开发、采取单项建设、 资源合作经营权初期定 50 年不得改变，入股资金 3 年后经过公 司协商（80%股份同意后）转让给个人或者政府均可。 5、乐于奉献的乡贤 xx 工业资源匮乏，村级经济落后，是个外出打工最多的村 庄，每年有大量的热钱是通过外出打工者汇回村中的，而且有 很多打工者通过自己的努力和智慧，跃为老板。村中无数新洋 房像雨后春笋般冒出来，无不展现出村民殷实的家底。我们可 以利用大年初一，广发英雄帖，邀请外出打工者来村委会喝喝 茶，畅谈建议，为 xx 出一份力量。众人拾柴火焰高，相信会有 故事发生。 6、崭新的规划蓝图 xx 村紧密团结在

11、xx 县委周围，依托老百姓，群策群力， 搞好科学规划，我们计划在三个月时间做出xx 村规划蓝图 ， 对 xx 整体旅游项目和农林项目进行统一规划，而且报上级领导 第 7 页 审批。我们可以将蓝图配上效果图，做成路边灯光平喷绘广告， 吸引来往客商前来考察投资。在此基础上，发动村民乡贤的力 量，编辑彩印好xx 招商引资规划书 ，利用邮政渠道投寄浙 江省部分企业领导和旅游投资人，吸引外资搞旅游建设，带动 村级经济发展，从而走上一条环保绿色可持续性发展的富民之 路。 三、主要发展思路 以科学发展观为统领，紧密团结在 xx 县大市镇政府领导周 围，以全面实现小康社会和构建和谐社会为目标，按照把 xx 打

12、 造成“生活富裕、精致向上、村容整洁、乡风文明、管理民主” 的总体要求，充分调动广大群众的积极性、主动性和创造性， 坚持以村庄整治、环境治理、基础设施建设、农村经济培育和 精神文明提升为切入点，以村庄疏理改造、地方服务标准推行、 精品村庄建设、整治精品线打造、森林 xx 行动和村级集体经济 培育为重点，精心打造富裕之乡、生态之乡、精致之乡、休闲 之乡、和谐之乡。 四、基本原则 1、因村制宜、坚持争创特色原则。只有富有乡土特色， 第 8 页 才有生命力，我们要立足 xx 村庄实际，从现有条件出发，分类 指导，合理规划，科学布局，充分挖掘地理、资源、人文优势， 因村制宜，从全面普及向突出重点转变，

13、从面面俱到向体现特 色转变，积极营造各具亮点特色的新农村。 2、政府引导、坚持群众主体原则。要综合运用政府政策引导、 项目扶持、规划指导、试点示范等政策手段积极推进 xx 新农村 建设，要发挥村民自治作用，组织发动群众积极参与、自觉行 动，成为推进 xx 新农村建设的主体力量。 3、量力而行、坚持注重实效原则。要紧密结合资源状况和 经济基础，突出高标准、低成本、可承受、可操作和可持续的 特点，理性建设，注重实效，不搞形式主义和脱离实际的政绩 工程，既要量力而行，又要尽力而为，打好基础，分步实施。 4、整体推进、坚持突出重点原则。要以改善农村人居环境、 提高群众幸福指数为重点，以点扩面，整村整片

14、整乡推进，要 加强领导、明确责任、量化任务、倒排工期、落实保障，切实 完成目标任务。 五、目标任务 第 9 页 （一）实现村庄建设新面貌 1、大力推进整洁村容改造。按照“宜耕则耕、宜建则建、 宜绿则绿、宜通则通”原则，加大整治力度，全力推进村庄梳 理改造，通过宅基地复垦、梳理式改造、零星宅基地整理和村 集体统一经营，全面完成“一户多宅”清理整治，继续推进闲 置房拆除，完善村庄布点规划，明确村庄发展导向，留足建设 发展需地，合理规划农村新区、村庄景观和公共设施建设，为 整乡整治铺垫基础。 2、切实提高村级服务标准。继续在全乡推广美化家园地方 服务标准，在 xx 村开展门前三包、村庄保洁、庭院美化

15、等环境 整治工作，全面建立卫生长效保洁机制，垃圾日产日清动态保 洁，全面清理乱堆放、乱张贴、乱悬挂现象，积极推行星级评 优制度，建立保洁、评优、督查队伍，落实激励机制，定期组 织评议、考评活动，结合建设生态景观、休闲公园等公益设施， 努力把庭院打造成精致的小品，把村庄建设成美丽的家园。 3、不断完善基础设施。在全乡推行基础设施提升行动，实 施市级全面小康村、中心村、特色村创建工作，完成乡农民集 聚区市政道路建设，启动商住楼和多层公寓开发，农村网络公 路实现基本覆盖，实现星级农民会所、农村社区便民服务中心、 第 10 页 卫生医疗服务站全覆盖，村内道路全面硬化、亮化、洁化、美 化，农村面貌切实改

16、观、村级服务功能更加完善。 4、打造特色星级村庄。以土地集约利用、布局精致实用、 设施功能完善、环境生态美观为目标，全面提升村庄建设品质， 实现墙面粉刷立新、道路清致优雅、景观布点成群，充分挖掘 村庄资源特色，形成生态旅游、田园风光、滨海风情、文化特 色四种发展导向，把村庄的自然环境、生态资源、民俗文化、 人文历史进行融合串联，开发乡村文化风情体验和农家乐休闲 旅游项目，建设公山尖等村级旅游景点，形成一日乡村游精品 线，实现村美民富人和政通的目标。 5、发展农产品深加工。 利用 xx 丰富的农产品，致力无污染 绿色高山农产品生产，尝试“公司村委农家”模式， 摸清市场脉搏，开辟村级企业，打造村级

17、特色农产品深加工企 业。 （1） 、 “xx 湖老妈牌”豆瓣酱。 利用村里种本地土生土长的大 豆，生产各种口味的豆瓣酱（甜酱、辣酱、土酱） ，并申请 专利品牌，大打亲情牌。因为这种豆瓣酱是 60.70.80.90 上学 必备佳肴，也是那个年代 xx 学子外出苦学生活的一面镜子，能 呼唤起外地打工成功者回家创业的心弦，能批量生产，相信也 第 11 页 能打入外面的市场。 （2） 、 “xx 牌”豆制品。我们充分发动村民种植老牌子大豆， 杜绝转基因大豆，然后统一工艺，开展深加工：嫩豆腐、老豆 腐、豆腐干、薄和厚的百叶、豆腐衣、腐竹、素鸡、油豆腐、 豆腐、豆浆、豆腐丝、豆腐皮、豆腐干、腐竹、素火腿等

18、。豆 腐、豆腐脑、豆腐干、豆腐皮、豆浆、腐竹等;豆鼓、豆腐乳、 臭豆腐等统一商标，多元化渠道销售。 （3） 、 “公山尖牌”干 菜制品。xx 最高的山峰是公山尖，我们利用屋前屋后，发动群 众种植可以制作干菜的蔬菜，例如绍兴的梅干菜，可以泡汤喝， 绍兴很多大老板酒足饭饱后，来一小碟臭豆腐，加一碗梅干菜 泡汤，可以津津有味地品尝个半天。甚至有的大老板开着豪车 乘飞机来到某一小店，去品尝梅干菜汤。这就是一个字 土 ！土得掉渣的东西才能深入人心。 （4） 、 “磨心尖牌” （千里岗 牌）茶叶。xx 县最高峰是磨心尖，高 1522.5 米，千里岗山脉 最高峰。 我们统一发动茶农，统一工艺，统一标准，统一

19、注册， 统一销售茶叶，杜绝打价钱战，杜绝恶性竞争，争取做精品， 打造村级名茶。 （6） 、策划特色旅游项目。休闲观光旅游业方兴未艾 ，诸暨 赵家镇就是打造千年香榧林（国家森林公园）和樱桃节这两个 拳头产品，诸暨同山的酒文化同山烧，山下湖的珍珠美丽 旅游线，大唐的袜子节，枫桥的衬衫节。我建议可以参考攀岩、 第 12 页 户外探险等刺激性的旅游项目，争取体育局的支持。 （7） 、成立 xx 休闲山庄。 我们可以以股份形式参股，吸引 外地创业者回乡投资，人多力量大，而且每个人都有每个人的 人脉，甚至可以以固定房子资产反馈给投资者，让投资者放心 安心。由村委会统一管理，经营，然后统一分红。 A、特色山

20、珍种植或收集山上的野味，例如：地衣、马兰头、 野蕨菜、蘑菇、竹笋、娃娃菜、高山蔬菜 B、特色水产田鱼（丽水青田特有稻田养殖，可以引进） 、 大鲵（人工养殖娃娃鱼） 、石斑鱼、汪刺鱼、鲶鱼、桂鱼、乌 鲢 C、特色养殖野猪、天鹅、梅花鹿 D、特色垂钓人工鱼池、摸泥鳅、钓黄鳝、采莲蓬 E、特色休闲攀岩、野外拓展训练、真人 CF 枪战 F、爱国主义教育基地完善村谱，走访老人，回忆革命事迹， 修建革命烈士纪念碑（馆） 第 13 页 G、开心农场 我们可以建设小块开心农场，用篱笆围出一 小块，架上摄像头，通上网络，出租给 xx 上海城里人，帮他们 打理。 H、夕阳红村居利用到公山尖的大路边，建造一些具有江

21、南 特色的小房子，租给城里人来养老度假，利用他们的消费市场 带动村级经济。 7、发展电商营销项目。 利用村电脑室，组建电子营销员，大 力推进电商换市，拍摄网络视频，开设 xx 网站，请专业的老师 指导网站建设，网络营销，把 xx 推广到 xx、上海、全中国。 开设“xx 旅游节” （草莓节、葡萄节、茶叶节、野外生存拓展 节） ，邀请电影电视导演来 xx 采访选景等，扩大知名度， 吸引 xx 上海老年人来 xx 来旅游观光、养老休闲，打造旅游金 字招牌。 （二）实现淳杨靓丽新干线 1、打造新干线精品风景线。以营造亮点、精致打造为目标， 围绕村级主干道路全面推进沿线村庄整治，主要实施沿线植树 绿化

22、、道路整治亮化、墙体立面改造、违章搭建清理、景观全 第 14 页 线布点等五项内容，重点完成村级农产品深加工企业建设，通 过“串点成线、连线成片、扩片成面”实现全域打造。 2、推进“森林 xx”行动。按乡村扩绿添景、庭院增色提档 要求，大兴植树绿化，做到村村有计划、户户有落实、人人有 任务，重点开展护村林建设、村道绿化、河道绿化、庭院绿化、 公共绿化，全面普及农村公园，森林村庄基本覆盖，建设“村 在林中，林在村中”的生态园林乡村，实现村庄美、景观美、 生态美。 （三）提升 xx 村人文素养 1、提升文明素养。着力提高群众文明素质，开展人文素质 教育、爱国主义国防教育、青少年思想道德教育、 “村

23、蕾计划” 等行动，普及科普知识，积极创建市县级文明村、科普示范村， 将新农村建设纳入村规民约，引导和激励全乡人民爱护家园、 建设新农村，意识到不仅要家里美，更需要村庄美，从“要我 做”转变为“我要做” ，实现农村居民素质提升，形成文明健康 的社会风尚和积极向上的精神文化理念。 2、繁荣农村文化。加大文化教育投入，新建乡综合文化活 动中心，基本实现村落文化宫全覆盖，普及农村图书室、教育 第 15 页 室、宣传长廊等文化场所，大力培育农村文化人才，推进农民 培训工程，完善村级信息网络建设，着力打造智慧村庄。推进 农村文体活动，全面更新文体设施，建设健身公园、活动中心 等文体娱乐场所。加快文化阵地建

24、设，普及农村妇女健身队伍， 发展壮大 xx 舞狮队、竹马队、女子排舞队、孙悟空组合唱等民 间文艺组织，推进民俗文化村市重点文化企业建设，积极举办 农民文化节和各类文艺活动。 （四）实现农村经济新发展 1、加快发展现代农业。用现代化技术提升农业，用产业化 方式经营农业，用生态化理念打造农业。推进土地合理流转， 不断扩大规模化、设施化、精品化基地面积；加快农业科技创 新，围绕特色农产品深加工等特色农业，不断提高名特优农产 品影响力和附加值；开展观光休闲农业高效设施农业。 2、培育村级集体经济。村级集体经济是新农村建设的强力 支撑和发展后劲，各村要立足实际，深挖潜力，用好资源，创 新思路，着力增强造

25、血功能。提升现有集体资产，学习借鉴 xx 村经验，对已发展村级资产，加强科技创新和后续管理；灵活 利用村级资源，用好生态人文资源、集体房产资源以及村庄梳 理改造的土地资源，发展现代农业和乡村休闲旅游等产业，鼓 第 16 页 励村企合作开发，兴建村级经济发展项目；积极探索吸引外出 打工返乡创业等新发展模式，推动村级集体经济新发展。 （五）和谐村级基础网络 1、狠抓干部队伍建设。提升村级班子凝聚力、战斗力，充 分发挥干部、党员先锋作用，率先垂范，全力建设新农村、服 务新农村。通过组织教育培训、外出考察，更新观念，拓宽思 路，增强带领群众加快发展的能力；通过推进创先争优活动， 评选好干部、好搭档、先

26、锋党员，树立先进学习典型，充分激 励工作积极性；通过实施后备干部培育行动，积极吸纳农村优 秀人才，着力打造一支拉得出、打得响、过得硬的基层干部队 伍。 2、引导群众主体作用。通过广泛宣传、示范带动，让群众 看得到成绩，听得到实效，学得到做法，使新农村建设深入民 心；通过开展“美化家园争创百佳”活动，有效激发群众建 设家园积极性；通过发挥代表、妇女、青年作用，建立代表督 查、妇女评星等多支队伍，积极引导群众自觉配合、主动参与； 通过发挥新农村建设同乡促进会作用，凝聚人心，聚全乡之力 建设新农村，形成村村互比、户户互督、人人参与、合力共建 的良好局面，为整乡打造奠定扎实基础。 第 17 页 3、推

27、进村级管理创新。借鉴“枫桥经验” ，推进“六五”普 法教育，化解基层矛盾问题，实现农村和谐稳定。借鉴城区物 业管理经验，开展农村社区化管理试点工作，在村庄建设、民 主管理、便民服务、绿化养护、社会治安以及三资管理上探索 高效可行的管理模式，促进村级管理创新，建设新型农村社区。 六、实施步骤 本次工作实施时间为 20XX 年 2 月至 20XX 年 2 月，分四个阶段 推进。 1、宣传发动阶段（20XX 年 2 月） 。乡村两级联动，逐级召 开动员大会，拟订实施方案和操作细则，建立领导小组和工作 队伍，部署落实前期准备工作，广泛宣传，发动群众，形成强 大的舆论氛围。 2、组织实施阶段（20XX

28、年 3 月 1 日20XX 年 11 月 15 日） 。 对照本实施方案各项工作任务和要求，各职能办公室制订实施 细则和考核方案，将任务落实到村，责任到人，各村按照任务 要求，因村制宜拟定工作方案，全面组织实施，以实际行动推 第 18 页 进社会主义新农村建设，创建幸福美丽家园，提升群众幸福指 数。 3、考核验收阶段（20XX 年 11 月12 月 30 日） 。由新农村 建设办公室牵头，党群、宣传、农业、城建、zd、妇联、团委、 文化站等职能办公室组织实施，联合相关部门、党代表、人大 代表、老干部组建考核组，对各村、各项目进行月督促、季抽 查、半年巡查、全年考评，使整乡打造幸福美丽新农村行动

29、扎 实推进、有力实施、取得实效。 4、总结提高阶段（20XX 年 12 月 1 日20XX 年 2 月 20 日） 。 各村要对照任务要求，做好年中、年末总结，开展“回头看” 活动和自查自评，发现问题，及时查漏补缺，通过实践经验积 累，不断推进工作进程，为新农村建设提升发展奠定基础。 七、保障措施 1、领导挂帅，责任落实。实行书记、村长领导亲自抓、村 委分头抓，明确人员，落实资金，加强协调，抓好落实。成立 以 xx 村委书记为组长，村长为副组长，打造幸福美丽新农村工 作领导小组，下设办公室，具体负责检查、指导、督办、考核。 第 19 页 2、多种宣传，点燃氛围。通过会议发动、广播宣传、标语 横幅、网络信息等多种形式，积极宣传新农村建设的重大意义、 主要内容和具体措施，在全村范围内全面掀起新农村建设工作 热潮，做到家喻户晓，及时总结好思路、好经验和好典型，加 大宣传力度，切实增强广大群众参与新农村建设的积极性和自 觉性，努力营造全面推进新农村建设的浓厚氛围。 3、政策激励，保驾护航。加大政策扶持力度，实行以奖代 补，对森林 xx 行动和村级集体经济发展，村级财政将分别每年 补助，对村级基础设施、工程项目、村庄整治等将继续给予大 力扶持。加强干部工作激励，将本项工作列入联村干部、村干 部目标责任考核内容，提高干部考核激励基数，对做出积极贡 献的干部、群众给予表彰激励。