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1、第 1 页 区创新干部选拔任用机制交流材料 特征码 hEqKPuTDUbFPSSqEnatl 创新干部选拔任用机制 努力建设高素质干部队伍 中共区委常委、组织部长 近年来，区根据中央关于深化干部人事制度改革纲 要的精神，认真贯彻党政领导干部选拔任用工作条例 ，在 建立、完善和创新干部选拔任用机制上进行了有益探索，并取 得初步成效。 一、实行“阳光作业” ，着力构建民主公开的选拔机制 一是大力推进干部选拔任用工作民主力度，进一步完善了 民主推荐、民意测验、民主评议制度。把民主推荐作为确定考 察人选的必经程序；在干部考察考核中，普遍采用了民意测验、 民主评议的方法，并把民意测验和民主评议结果，作为
2、干部调 整使用的重要依据。二是开展了公开选拔党政领导干部工作。 从 1997 年下半年至 20XX 年底，已经开展了两次不同层次、不 同规模的公开选拔领导干部工作，收到了明显实效。即：1997 第 2 页 年公开选拔了 15 名 35 岁以下副科级年轻干部；20XX 年公开选 拔了 5 名专业招商副科级干部。同时，积极组织本区干部参加 全市公开选拔，在市委组织的两次公开选拔工作中，有 11 名正 副科级干部考选到市直副处级岗位工作。在公开选拔的过程中， 通过个人自荐、组织推荐，笔试、面试、考察，引入竞争机制， 层层筛选，选出了一批素质较高的领导人才，发现掌握了一批 具有培养前途的后备人才，从而
3、拓宽了用人视野、形成了良好 的用人导向、探索了新的用人机制。三是实行了区委全委会表 决乡镇、街道党政正职制度。自 20XX 年以来，所有乡镇、街道 党政正职的拟任人选和推荐人选，都通过区委全委会无记名投 票表决，只有获得半数以上同意的才能办理任职手续。截止目 前，共表决通过了 9 名乡镇、街道党政正职人选。四是推行了 党政领导干部任前公示制。2000 年以来，对拟新提拔的副科级 干部和拟由副科级晋升为正科级的干部，都通过新闻媒介进行 了为期 7 天的公示，接受群众对干部的监督。目前，共对 289 名科级干部进行了任前公示。 二、搬掉“铁交椅” ，着力构建能上能下的用人机制 干部能上不能下能否得
4、到有效解决，是衡量干部选拔任用 机制有没有活力的重要标准。近几年，我们着重在干部能上能 下、能进能出的途径和方法上进行了探索。一是推行了党政领 第 3 页 导干部任职试用期制度。2000 年以来，对新提拔担任科级或由 副科级提拔为正科级领导职务的干部，除选举产生或经人大、 政协任命的外，已对 189 名科级干部实行了试用期制。二是推 进了党政领导干部交流工作。近年来，在乡镇之间、部门之间、 乡镇与部门之间、上下之间、党政机关与企事业单位及其他社 会组织之间，对 282 名领导干部进行了交流。三是在干部能上 能下方面有了较大进展。对于工作实绩考核落后、重要工作目 标没有完成、工作中有重大失误、年
5、度考核情况综合较差、思 想作风存在严重问题及年龄偏大的领导干部及时进行了调整。 20XX 年以来，有 1 名领导干部因连续两年考核名次居后，2 名 领导干部因考核中基本称职和不称职票较多，2 名干部因群众 反映强烈，而被改任非领导职务，有 2 名被责令辞职，有 113 名科级干部因年龄原因退出领导岗位。四是建立了领导干部辞 职制度。今年年初制定了关于实行党政领导干部辞职制度的 暂行规定 ，明确规定 13 种情况下应当辞职，并在辞职方式、 程序，辞职后职级待遇等方面提出了具体意见。目前，自愿离 职从事经济活动的领导干部已达 26 名，责令辞职的干部 9 名。 三、力争“好中选优” ，着力构建客观
6、公正的考评机制 为避免和减少用人上的失察失误，扩大群众在干部选拔任 用上的监督权和考察权，我们把考察作为任用干部的重要环节， 第 4 页 又作为全面认识干部的一个过程，对拟提拔任用的党政领导干 部，通过民主推荐、民意测评，按一定比例差额确定考察对象， 做到“好中选优” 。在考察内容上，着重考察干部的思想政治素 质、工作实绩和“八小时以外”社交圈、生活圈的表现，不断 增强考察内容的全面性。在每次考察时，精心汇制测评表格， 将德、能、勤、绩、廉和社交圈、生活圈表现情况细分为 6 个 方面 22 个小项，每个项目分优秀、良好、一般、差四个对应等 次，对被测评对象进行逐项打分，然后，根据不同选项的分值
7、 计算出每个测评对象的应得分数，从而为提供了评价干部的客 观依据。在考察范围上，做到工作圈、社交圈、生活圈“三圈” 并重，根据考察对象的具体情况确定参评人员范围，将参评人 员范围扩大到社区、楼道代表，家属、亲戚、朋友等人员，将 考察公告张贴到社区、楼道，广泛征求群众意见。自 20XX 年对 3 名干部实行社交圈、生活圈考察以来，拓展参测人员 36 人， 为有效监督干部，准确了解干部提供了参考依据。在考察方式 上，做到纵向考察与横向了解相结合，现场考察与跟踪考察相 结合，民主推荐和群众评议相结合，做到全方位、立体化地评 价干部，有效地克服了干部选拔任用的失真、失察现象。 四、狠抓“源头治理” ，
8、着力构建纪律严明的监督机制 一是组织部门与执法执纪部门工作联系制度。区委组织部 第 5 页 同纪检(监察)、检察、信访、综治、审计等执法执纪部门，就 干部监督工作及时通报情况、掌握信息，通过召开联席会议、 个别交流座谈等形式，听取执法执纪部门的意见。二是领导干 部谈话制度。区委领导及组织部门注意通过同领导干部谈话， 及时了解情况，发现苗头性问题。三是参加下级民主生活会制 度。从区委组织部、区纪委选派干部，由区委领导带队参加， 进一步规范了会议的内容和程序。四是领导干部诫勉制度。对 存在明显问题但尚达不到降免职条件的领导干部，向其郑重地 指出问题，促使其尽快克服缺点、改正错误。五是领导干部回 复
9、组织函询制度。对群众反映领导干部在工作、作风、廉政等 方面存在的问题，摘要其反映的内容送至领导干部本人，并要 求其限期向组织报告有关情况。六是领导干部经济责任任期审 计制度。对各乡镇（街道）和区直各部门、单位的正职和主持 工作的副职，委托区审计局进行任前、任中、离任审计。20XX 年以来，共对 80 名领导干部进行了经济责任审计，其中离任审 计的 46 名。七是干部考察、考核制度。注重多视角、全方位地 考察干部，全面了解干部的工作情况、思想政治表现和廉洁自 律情况以及在八小时以外“社交圈” 、 “生活圈”的表现。八是 干部监督工作督查员和信息员制度，聘请 66 名执法执纪部门领 导和退下来的领
10、导干部为干部监督工作督查和信息员，全面收 集、反馈、核实领导干部监督信息。 第 6 页 区创新干部选拔任用机制取得明显成效，主要表现为 以下四个方面。 一是促进了用人观念的转变，较好地发挥了正确的用人导 向作用。全区的选人用人观念发生了新的变化。在选人用人标 准上，进一步破除了论资排辈、求全责备的旧观念，出现了大 胆使用优秀年轻人才的新变化；在选人用人的方式上，破除了 封闭式选人和由少数人在少数人中选人的旧观念，出现了人才 资源部分由市场配置和流动的新变化。凭群众公论识别干部， 重实绩使用干部，以竞争选用干部，已经成为全区上下的共识 和正确的用人导向。 二是干部队伍的整体素质有了提高，活力得到
11、增强。实现 了不拘一格选人才，造成了一种人才涌现、群贤毕集的局面， 使大批优秀人才脱颖而出。一大批学历层次高、知识面广、政 治思想素质好、群众信得过的中青年干部进入各级领导岗位， 有效地改善了干部队伍和领导班子的年龄结构和知识结构，较 好地发挥了领导班子的核心作用和干部的骨干带头作用，推动 了全区各项工作的蓬勃发展。 三是提高了干部选拔任用工作的质量。坚持党的领导和党 管干部原则，充分发扬民主，注重群众公认，实现了坚持党管 第 7 页 干部原则与走群众路线的内在统一，有效解决了在以往干部选 拔任用中，存在的领导者、组织部门的想法与群众意见不一致 的问题，实现了二者之间看法的充分交换和沟通、互相
12、补充和 矫正，保证了选人用人的准确性和成功率，对密切党与人民群 众的血肉联系，加强作风建设发挥了积极作用。 四是实现了干部选拔任用工作的科学化。通过考试与考察 相结合，达到了定性评价与定量分析的统一。通过民意测验、 民主评议、组织考察等一系列环节，侧重了解干部的政治立场、 思想品德、组织领导能力、工作实绩、廉政勤政及主要优缺点 等全面情况。通过笔试和面试两个环节，主要是对应试者的理 论水平、专业知识、综合分析能力、应变能力、决策能力、文 字及语言表达能力、解决处理实际问题的水平等领导者必备的 基本素质作直接的量化检验，实现了对一个干部政治、业务素 质进行全面、客观、真实、准确评价和判别的完整过程。