ＸＸ财政局长述职述廉报告 .docx

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1、第 1 页 财政局长述职述廉报告 特征码 SaMmkBqCdMZpVHFQHRBT 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 我于 1998 年 12 月份担任市财政局局长。两年多来，在市 委、市政府的正确领导和市人大的监督、支持下，我与党委一 班人和全体干部职工一道，认真履行岗位职责，完成了财政各 项年度工作任务。现作如下述职： 一、两年来的工作情况 (一)从调研着手，认知和解决财政经济实际问题 第 2 页 我到任以后，面对九五以来我市主体税源萎缩，刚性支出 猛增，收支矛盾尖锐，财政空前困难的局面，深知要完成角色 转换，必须抓紧学习财政业务知识和财政政策，从实际出发， 加强调查研究，探求解决错综

2、复杂的财经问题的途径。两年多 来，在人大的正确指导下，我先后组织了财源建设调查、中小 企业经营状况调查、财政风险问题调查、东风公司经营战略对 地方财政经济影响调查等一系列的财政调研活动。通过这些调 查，了解了我市财源现状，梳理了在新形势下推进财源建设的 思路；调整了财政支持中小企业发展的政策措施；对潜在的财 政风险有了更清楚的认识，增强了风险意识，为控制财政赤字 和债务规模，规避和化解财政风险，提供了有益的帮助；尤其 是针对东风公司股票上市、税源转移问题，就东汽改组改制和 产品结构、经营战略调整及社会职能剥离问题对地方财政经济 的影响进行的系统调查，在以市委、市政府文件形式向省汇报 后，引起了

3、省政府和省财政厅的关注和重视，为争取上级转移 支付奠定了基础。此外，我们还组织了对国家关于西部开发、 财政转移支付、农村税费改革等相关政策的调查研究，了解、 收集有关信息进行分析整理，结合我市实际，有针对性地做好 前期准备工作。 第 3 页 (二)围绕中心做好本职工作 两年多来，通过人大的正确指导和帮助，我们紧紧围绕市 委、市政府工作中心，重点开展了以下几项工作： 支持经济发展，致力培植财源。为推动经济发展，两 年来，在十分困难的形势下，市财政千方百计筹措资金*万元， 用于支持地方经济发展。其中，用于支持企业技术改造*万元, 中小企业发展资金*万元，农村水利基础设施建设和发展生态农 业*万元，

4、城市基础设施建设* 亿元，旅游产品开发及项目贴息 *万元。此外，还投入间隙资金*万元支持骨干企业发展。 坚持增收节支，力争收支平衡。通过收入目标责任管 理，强化征管，清理各种地方税收优惠政策，把好退税、减免 第 4 页 和先征后返审查关，筹措资金保证期票贴现入库等手段，确保 了财政增收。1999 年和 2000 年，全市分别完成财政收入*亿元 和*亿元，分别比上年同口径增长*%和*%。支出方面，对工资发 放、教育、科技、农业、社保予以重点保证。2000 年，全市自 1994 年工改以来首次做到了当年工资当年发放，少数县补发了 以前年度老欠工资，市县两级实现了连续两年分级平衡。 运用财政政策，支

5、持各项改革。一是参与社保基金扩 面征缴改革；二是支持粮食流通体制改革，清理了财务挂账， 全面配套了粮食风险基金地方配比部分*万元，完善了基金管理 办法；三是参与和推动第二次房改，提高住房公积金缴交比例 和基数，归集住房公积金*万元；四是筹措资金保工资制度改革 政策到位，市直干部职工正常晋级以及中央 12 号文件增资已全 部发放，挤出财力*多万元，补助四个特困县发放干部职工增资； 五是把住坏账损失批复关、资产剥离关、评估确认关、产权界 定关，支持企业改革和资产重组。 推进管理创新，完善管理制度。一是为实现财政资金 第 5 页 公开、合理地分配，实行了零基预算、综合财政预算。在市直 教育、科学、社

6、保、农业四个部门实行部门预算试点；二是实 行了干部教师工资财政统发，9 个县市区的教师工资全部收归 县级财政发放；三是推行了政府集中采购制度；四是实行了国 库集中收付制度，筹建了行政事业单位财会集中核算中心，将 把行政事业单位财务收支逐步纳入会计核算中心集中管理。 争取上级政策、资金的支持。与有关部门配合，通过 多渠道、多途径地做工作，两年共为我市争取到各类专项资金* 万元。其中：农业有偿和无偿资金*万元，扶贫和以工代赈资金 *万元，教科文事业发展资金*万元，国债转贷资金*亿元，世行 贷款和外国政府借款*万元，转移支付补助*万元。此外，丹江 口市被列入国家农业综合开发项目县(市)，竹溪、竹山、

7、房县 列入长江中游国家天然林保护工程县，郧县被列为财政部科技 扶贫试点县，郧西、竹山两县纳入国家二期义?quot;工程。国 家将对上述县市陆续给予一定的政策和资金扶持。 上述工作的开展得到了市人大的大力支持，尤其是各项管 第 6 页 理办法的出台，管理制度的改革，人大领导亲自组织考察，并 对办法的制定进行指导，从严把关，从而，为推进财政改革提 供了法律保障。 (三)增强法制观念，做到依法理财 财政部门是国家财政行 zd 律、法规的执法主体。为做到依 法行政，依法理财，我们一是开展了法制宣传教育工作。局机 关坚持周四学习日制，采取职工自学、小组讨论、举办培训班、 办讲座、法律知识考试和电视大奖赛

8、等形式，对法律基础知识、 公共法和财 zd 律、法规进行全面学习。通过电视、广播、报刊、 简报、专栏等媒介，对财 zd 律、法规进行了广泛的社会宣传。 二是认真开展执法两制。结合财政业务工作特点，制定了 十堰市财政局行政执法责任制 、 十堰市财政局行政执法违 法责任追究制 、 十堰市财政局行政执法两制考核责任制 、 第 7 页 十堰市财政执法公示制度和十堰市财政执法督察制度 。 成立了财政局执法两制领导小组，年终由领导小组组织考核， 考核结果与公务员评优、评选先进集体和先进个人挂钩，并实 行公示；对群众反映的财政、财务违纪问题及时进行了查处； 对群众申请复议案件，组织专班，详细调查，客观、公正

9、地进 行处理。属于财政部门执法错误的及时纠正。1999 年，郧西县 农税局因征收耕地占用税和契税执法不当，导致纳税人申请复 议，我们在调查的基础上，依法进行纠正，及时退还了罚款， 对执法当事人进行了通报批评。同时，对各县(市)区财政系统 执法两制工作进行了督促指导，全面推行了乡镇财政政务公开 工作。 三是执行人大决议，接受人大监督。认真贯彻执行会计 法 、 预算法及实施细则等财 zd 律、法规，坚持做到年 度预算编制、预算调整及年终决算按照法定程序，提请人大常 委会审议；严格执行经人民代表大会审议通过的财政预决算方 案；认真执行人民代表大会及常务委员会各项决议、决定，定 期向市人大常委会和人大

10、财经委员会报告财政预算执行情况， 市人大领导也经常挤出时间，亲临我局，听取财政工作情况汇 报，帮助出注意、想办法，协调部门之间关系，解决财政工作 第 8 页 中的实际困难；局机关专门成立了办理人大议案、建议领导小 组，实行分级负责，及时、客观地办理议案和建议。涉及需财 政解决资金的建议，在政策和财力许可范围内，及时向政府建 议予以解决；对一时不可能解决的，派专人向人大代表作耐心 细致的解释，以求得理解和支持。前两年共办理人大议案、建 议*件，全部按时答复，并都征得了代表的同意。 (四)抓好机关作风建设 领导者个人品行对机关作风建设影响重大，因此我尽量从 自身做起，坚持党性原则。在干部问题上，不

11、搞任人唯亲，不 一人说了算，尽可能做到知人善任，按组织程序经严格考察后， 党委集体讨论决定；在业务工作中，严格按工作程序和制度规 定办理，分工协作，各司其责；在生活中，按照党风廉政建设 有关规定，不参与营业性歌舞娱乐活动，不吃请，不收礼品、 礼金，对一时难以拒绝的馈赠及时上交局监察室。 第 9 页 两年来，我们结合三讲、三学和三个代表教育，抓好财政 系统行风整顿工作。以领导干部自查自纠和整改为重点，以群 众参与、民主监督为保证，注重领导自查与群众评议结合，检 查问题与限期整改结合，思想转变与工作转变结合，并经常开 展回头看活动，巩固整改成果。 内部管理是搞好财政工作的重要基础。我们对局属各单位

12、、 科室定岗定责，开展挂牌上岗，建立健全了岗位责任制，实行 目标管理，量化考核；加强对财政干部十不准 、 党风廉政 责任制 、 工作承诺制等制度执行情况的监督检查。对涉及 全局性的重大问题，按民主集中制的原则，经过党委会或局长 办公会讨论，形成共识，集体决定，分头分项落实，使机关作 风建设有了新的起色。 二、存在问题及整改措施 第 10 页 两年多来，尽管我在做好自己的本职工作上付出了努力， 但仍存在诸多不足： 一是对财政理论钻研不够。过去的两年，是财政转型、财 政基础理论和业务工作面临重大调整的两年，但对我来说，适 应环境，熟悉业务还需要过程，应付日常事务性工作多，对财 政经济理论系统钻研少

13、。致使业务工作上头疼顾头，脚痛顾脚， 不时陷于被动之中。虽然为解决十堰财政经济的现实问题开展 了一些调研活动，但调研成果转化不力，调研的深度和广度仍 有待进一步拓展。 二是工作开拓创新不够。事业的发展需要创新，但由于顾 虑到改革创新必然带来利益的调整，担心引发一些不必要的矛 盾和问题，且无现成的经验可供借鉴，怕担风险，瞻前顾后， 求稳怕乱，以致于创新步子迈的不大。主要表现在对干部的选 贤任能和轮岗交流上过于稳妥，对调整资金公平分配上力度不 大，相关的财政管理举措未能跟上。 第 11 页 三是在队伍建设和干部教育上一般性号召多，过细的思想 政治工作做的少。过于相信制度管理，相信干部的自我约束，

14、工作不全面、不细致，对一些苗头缺乏警觉，未及时进行批评 教育，以致个别干部因参与赌博而受到处分，既误了干部，又 造成了不良的社会影响，损害了财政部门形象。我本人疏于失 察，负有不可推卸的领导责任。 四是算收支账多，对财政形势和财政政策宣传少，覆盖面 有限，致使一些单位、一些同志对财政仍不理解，未能有效地 调动社会各方面力量更好地关心、理解和支持财政工作。 五是争取上级支持多，对市县乡和单位财政管理体制研究 少。保工资、保运转，差不多占用了我们的全部精力，去年虽 做到了全市当年工资当年发放，但严格地讲，因收入季节影响， 并没能确保按月兑现。少数乡镇因核定体制不科学，自身财力 第 12 页 不足，

15、以及资金安排不合理，仍存在工资欠发，影响了干部职 工正常生活和工作。 针对上述问题，我将从以下几方面着手，予以整改： 一是加强理论学习，进一步提高自身素质。对财政业务的 熟悉，不能取代对提高个人素养更高层次的追求，必须通过对 邓小平理论、市场经济理论、国家法律、法规以及财政业务知 识、相关政策的学习，增强分析问题、解决问题，驾驭财政经 济工作的能力。同时，要进一步加强财政调研工作，身体力行， 模范带头，促进财政调研上水平、上档次，做到理论与实际结 合，更好地推动业务工作。 二是坚持依法行政，依法理财。领导班子要带头学法、执 法，并教育全体干部增强法制观念，强化法律意识。切实履行 好财政职责，认

16、真贯彻和严格执行十堰市人民代表大会常务 第 13 页 委员会关于加强市级预算审查监督的决定 ，抓紧制订该决定 的实施细则 ，将财政收支行为自觉纳入人大监督，规范财政 收支行为。切实执行行政执法责任制和执法违法责任追究制， 对执法违法案件要一查到底，依法处理，决不姑息袒护，使依 法行政、依法理财真正落到实处。 三是在工作上创新。转变工作思路，集中精力，解决好财 政工作中社会反映强烈，群众呼声大的突出问题。加快财政改 革步伐，进一步完善预算分配办法，对预算支出结构进行合理 调整。按照公平原则，统一分配口径，从根本上解决苦乐不均 问题；在干部问题上，坚持民主评议和推选干部制度，建立能 者上，庸者让的

17、选贤任能机制，建立干部定期轮岗制度，解决 人员臃肿，办事拖拉问题，提高工作效率；对群众反映的突出 问题要坚持原则，树正气，压歪风，不回避矛盾，不姑息迁就， 做到抓大事，抓落实。 四是采取过硬措施，保证工资按时发放。各县市区的工资 发放，要与转移支付补助、资金调度、专款拨付、年终工作考 第 14 页 核挂钩，建立激励机制，充分调动县市区财政的积极性；进一 步完善工资统发办法，督促、指导县市区建立工资统发制度； 继续推行工资基金专户管理制度，定期检查资金入户和使用情 况，防止留下工资硬缺口。同时积极争取上级倾斜，合理地安 排好资金调度。力争从七月一日起，做到各地当年工资按月发 放。 五是加大财政宣

18、传力度，寻求社会理解支持。坚持定期向 党委、人大、政府汇报财政工作制度，对财政工作中的难点、 焦点问题随时报告，以求得领导的支持；采用多种形式对财政 形势作及时、客观地报道宣传，以赢得社会各界对财政工作的 广泛关心、理解和支持，为齐心协力、齐抓共管、共渡难关营 造良好的社会氛围。 六是狠抓机关作风建设，塑造财政良好形象。作为领导者， 自己要带好头，率先垂范，并真诚希望大家监督。在此基础上， 明确责任，层层负责，一级抓一级。在外部监督上，聘请财政 行风义务监督员，定期听取他们对财政工作、财政干部管理的 第 15 页 意见和建议，并加以整改；在内部管理上，要认真吸取过去的 教训，举一反三，进行整改，强化纪律约束，加强班子成员和 干部队伍教育，成立由局办公室、人事、党办、监察等综合科 室组成的专班，定期或不定期地对各项制度的贯彻执行情况进 行考核检查，发现问题及时纠正。要改进思想政治工作，抓苗 头，抓动态，将问题解决在萌芽状态；关心群众生活，注意工 作方法，增强服务观念，提高工作效率，促进机关作风根本好 转。 衷心感谢各位领导两年来对财政工作的支持、监督、指导 及对我个人的帮助。我将认真地总结经验，发扬成绩，克服不 足，以百倍的信心，饱满的工作热情，与班子成员一道，团结 全体干部职工，勤奋工作，顽强拼搏，为我市经济发展和财政 振兴作出应有的贡献。