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1、第 1 页 法院实践“公正与效率”世纪主题记实 特征码 aXOPXwvVzzvlKFwDjEdq * 人民法院是维护社会公平与正义的最后一道屏障，最 大限度地追求公正，既是人民群众的期望，也是人民法院的奋 斗目标及其存在的价值体现。肖扬院长指出：“公正与效率” 是二十一世纪人民法院工作的主题。党的十六大提出：社会主 义司法制度必须保障在全社会实现公平与正义。近年来，*市中 级人民法院紧紧围绕“公正与效率”世纪主题，突出审判工作 这一中心，狠抓法院改革和队伍建设两件大事，各项工作取得 了长足发展。 审判工作：浓墨重彩谱新篇 围绕党和国家改革、发展、稳定大局开展审判工作是人民 法院必须始终坚持的政
2、治方向。人民法院为大局服务不是空洞 的口号，而是要在案件的审判和执行中具体体现。在审判为大 局服务上，*中院有生动具体的事例。 *市五金公司是一个面临严重亏损，欠贷欠息，拖欠国家税 金、职工工资、集资款、养老统筹金、医疗费，经营举步维坚 的国有企业。为了帮助企业走出困境，*中院在市委组织部的安 排下，选派一名干部到五金公司挂职锻炼，担任副总经理，协 第 2 页 助企业建章立制，规范经营活动，同时帮助企业通过法律手段 实现债权。五金公司在 90 年代初由于决策失误，在海南投资房 地产，背负了沉重的负担。为了解决这一问题，*中院先后五次 派人到海南调查取证，了解情况，及时审结了案件，克服重重 困难
3、最终圆满执行，为公司挽回经济损失 1260 万元，使濒临破 产的企业出现了生存和发展的曙光。中级法院也因此受到了市 委的表彰。五金公司海南投资案是*中院审判工作服务改革、发 展、稳定大局的真实写照。 公正裁判是审判工作的生命线，效率是公正的重要内容， 迟到的正义也是非正义。*中院围绕公正与效率，做了大量卓有 成效的工作。 20XX 年 6 月 30 日，*中院与*电视台联合开办了现在开 庭电视直播节目，走出了一条以公开促公正的成功之路。 现 在开庭选择具有典型性和教育意义的案件，每周六进行庭审 实况转播。 现在开庭节目的开播，增（大了审判工作透明度， 提高了法院的公信度和法官的庭审水平，也为群
4、众搭起了学法、 用法的大舞台，成为了展示司法公正的一面明镜，赢得了群众 的称赞。*市*区*镇一位叫*的农民朋友，观看现在开庭节 目后，来信向法官诉说了自己的肺腑之言：“现在开庭有 三好。一好，公开审判使案件大白天下，为好人洗了冤，使坏 人定了罪；二好，办案质量好，审判效率高；三好，是非曲直， 当庭明断，热线电话倾听民意。这种实打实的办案方式，使群 第 3 页 众一目了然，人民满意。 ”在以公开促公正上，安康中院还开展 了法律文书展示活动，向社会公开展示了裁判文书，接受人民 群众的监督和评判。该院还设立了审务大厅，安装了电子屏幕， 实行审务公开。 为了提高审判效率，减少和杜绝超审限案件，*中院从
5、 1999 年开始，提出了实现无超审限案件目标，推行了案件审判 流程管理。通过采取量化审判流程各环节的运作期限，明确责 任，跟踪催办，及时通报，检查验收等措施，从制度上杜绝了 案件超审限。 维护社会弱势群体的合法权益是*中院审判工作一贯坚持的 原则。从 1997 年开始，*中院与市妇联联办保护妇女儿童合法 权益“三级维权网络” ，为妇女儿童提供法律帮助。因“维权” 工作突出，*中院接受全国妇联的委托，承担了反家庭暴力案 件审判指导手册的调研课题。20XX 年，*中院在调查研究、 总结经验的基础上，制定了反家庭暴力案件审判指导手册 ， 提出了审理家庭暴力案件的基本原则，明确了家庭暴力案件的 类型
6、，梳理了审理家庭暴力案件的法律依据，制定了审判操作 规程，为全市法院深入开展反家庭暴力案件审判工作奠定了基 础。 *中院还建立健全了司法救助制度，让有理无钱有冤难伸的 群众打得起打得赢官司。几年来，该院对妇女儿童、老年人、 残疾人、下岗职工等社会弱势群体涉诉的 100 余件案件缓、减、 第 4 页 免诉讼费 20 余万元。 *中院的审判工作因其思路新，措施硬，成效显著，受到了 社会各界和上级部门的好评。1999 年，安康中院被省委 zd 委 评为全省综合治理先进单位。案件审判质量、庭审质量评为全 省法院第一名，法律文书质量评为全省法院第三名。2000 年评 为全省法院审限管理先进单位。被省人大
7、、省妇联评为维护妇 女儿童合法权益工作先进集体。20XX 年被评为全省法院“四教 育三比赛”活动优胜单位。 法院改革：革故鼎新天地宽 与时俱进，开拓创新，锐意改革，是*中院各项工作取得成 功的重要原因。从 1996 年开始，安康中院党组提出了解放思想， 更新观念，大胆改革，不断开创全市法院工作新局面的工作要 求，并一直强调改革是实现公正与效率目标的动力。全市法官 干警对法院改革有了基本的认同感。 *中院以法庭建设方面的创新为突破口，拉开了全面改革的 序幕。 1997 年，*中院在全市法院开展了以队伍建设好、办案质 量好、服务态度好、内部管理好、基本装备好为内容的“五好 法庭”创建活动。到 20
8、XX 年底，全市 53 个人民法庭创建为 “五好法庭” ，占全市建制法庭总数 80%以上。通过“五好法庭” 创建活动，人民法庭的执法条件得到明显改善，内部管理得到 有力加强，审判质量和效率得到很大提高，为全市法院实现公 第 5 页 正与效率大目标奠定了坚实的基础。*法院的“五好法庭”创建 活动在全省乃至全国法院产生了重大影响。 审判权力运行机制、审判方式和干部人事制度改革是安康 中院改革的重点内容。 *中院的审判权力运行机制改革体现了分权制约的原则。 1997 年，*中院开始推行立审、审执、审监“三个分立” ，强化 了立、审、执、监各环节的相互制约与配合。2000 年，又提出 了“大立案、精审
9、判、强监督、保公正”的改革思路。20XX 年， 安康中院制定了审判权分立操作规则 ，实现了“六个分立” ， 做到立案权与审判权分立，审判权与调查取证权分立，庭前裁 定权与判决权分立，审判权与执行权分立，审判权和审判监督 权分立以及法官、书记官、司法警察、行政人员分序列管理， 使审判权力配制更加细化，形成了各权力部门既相互监督制约， 又相互协调配合的审判权力运行机制。 在审判方式改革方面，*中院首先强化了合议庭职能，给合 议庭放权，选任了审判长，对主审法官、庭长、主管院长、审 委会决定案件的范围进行了科学划分，解决了审而不判，判而 不审的问题。其次是提高了一、二审案件开庭率合当庭宣判率， 落实了
10、公开审判制度，解决了“暗箱”操作问题。三是推行了 诉前举证告知制度，解决了法官包揽取证和当事人不会举证的 问题。 在干部人事制度改革方面，*中院坚持公开、公平、竞争、 第 6 页 择优原则，引入了竞争上岗、双向选择的用人机制，使法官队 伍充满了生机与活力。该院在今年的机构改革中，有 30 名年纪 轻、学历高、能力强、素质好的业务骨干通过竞争走上了中层 领导岗位。中层干部的平均年龄由 45 岁下降到 37 岁，本科文 化程度由 52%上升到 74%。干部人事制度改革为大批年轻有为的 法官创造了大展才华的空间。 队伍建设：千锤百炼铸法官 常言道：路在人走，业在人创。人的因素是成就事业的关 键，建设
11、一支高素质的法官、干警队伍是实现公正、高效目标 的基础。该院始终把“提素质、树形象”作为强化法官队伍整 体素质的基础性工作来抓，大力开展了作风纪律整顿、争创省 级文明单位、法官职业道德演讲等各种富有教育意义活动。陈 厚培院长亲自撰写了法官职业道德和做官与做事的教育讲 稿，在全院干警大会和新任中层干部谈话会上辅导宣讲。党组 班子经常剖析各类违法违纪案例，运用反面典型进行警示教育， 引导法官干警树立正确的人生观、价值观、世界观。全院建立 了一岗双责连带责任追究制度、八小时以外管理等制度。院领 导每年都与庭室干警层层签订党风廉政建设责任书和廉 洁公正司法责任状 ，从根本上筑牢了公正司法的思想道德防线
12、！ 同时，他们还坚持组织开展丰富多彩的文化活动，建立了图书 资料室、文化娱乐室、老干部活动室，增强了全院干警的集体 荣誉感和凝聚力，树立了人民法院的良好形象。 第 7 页 *中院注重专家型法官的培养，他们先后制定下发了法官培 训规划、 关于培养大批专家型法官的实施意见和20XX- 20XX 年*法官教育培训规划 ；坚持把法官干警在岗自学自训、 集中培训、选送委培，以及下派锻炼和开展庭审观摩竞赛及法 律文书评比等多种形式有机结合起来。几年来，该院先后举办 了 20 多期业务培训班，全市法院受训法官达到 800 多人次。并 选派 80 多人次参加最高法院、省高院和国家高等院校组织的法 律业务培训。
13、相当数量的法官考入西北 zd 学院、北京大学等高 等院校进行专升本的学历深造。5 名法官考入西北 zd 学院攻读 硕士法律学位。在岗自学自训是提高法官业务素质的有效方法。 几年来，该院先后健全了审委会、院务会学习制度、法官政治 业务学习日制度，组织法官干警学习新法律、新规定；坚持举 办疑难法律知识讲座、新型法律研讨、适用法律知识讲座等形 式的业务培训；坚持开展庭审观摩、裁判文书评比等活动。 1999 年以来，该院先后有 50 余人（次）立功受奖，涌现出了 李玉翠、赵松林、崔学英、张学武等一大批人民满意的好法官。 党的十六大胜利召开后，*中院迅速掀起学习十六大精神热 潮，法官干警纷纷表示，要用十六大精神指导审判工作实践， 振奋精神，增强凝聚力、创造力和战斗力，努力开创法院各项 工作新局面！沿着十六大指引的方向，*中院正以与时俱进的思 想观念和求真务实的态度，在更高的层面上描绘工作蓝图，构 第 8 页 筑公正高效机制，用崭新的业绩唱响人民法院激越奋进的辉煌 乐章！ *