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1、第 1 页 在全县第一季度城市经济分析会上的讲话 特征码 PJfmUdQgCoKUVMQgyDpK * 为了贯彻好、落实好今天的会议精神，把全县广大干 部群众的思想统一到县委、县人民政府关于进一步加快全县经 济发展的全面部署上来，正确认识全县经济发展面临的形势， 切实做好后三个季度的各项工作，下面，我讲几点意见： 一、以思想大解放，努力营造加快县域经济发展的良好社 会环境 我们在发展，别人也在发展，我们的发展速度加快，别人 的发展速度更快，总是先我们一步。纵向比，我县第一季度 GDP 和县级财政收入均保持了两位数的增长，形势还可以，但 横向比，我县的财政收入比去年同期增长 37.1，石嘴山市的
2、 财政收入增长 42，高出我县近 6 个百分点，竞争日趋激烈， 加上行政区划调整后，县财政供养人员增加近 2000 人，各项基 础设施支出增多，负担加重，压力加大，形势不容乐观，现实 不允许我们有丝毫的松懈。我们总在说电力、运力等是瓶颈问 题，但最大的瓶颈问题是人的思想问题，有了思想，才有思路， 第 2 页 有了思路，才有出路。近年来，通过“三个代表”重要思想学 习教育和作风整顿等措施，我们的思想有了一定的解放，但还 不够，观念更新太慢，没有完全把发展作为一切工作的首要出 发点和落脚点，没有真正用发展的办法来解决前进中出现的新 问题，总是观望的多，探索的少，照搬的多，创新的少，总是 跟在别人后
3、面走，所以总是慢人半拍。 二、以职能大转变，进一步优化县域经济发展的服务环境 随着经济日益全球化，世界经济已融为一体，经济发展和招 商引资竞争日趋激烈，服务成为一个地方经济发展快慢的关键。 哪里的服务搞得好，投资商就到哪里投资发展，哪里经济发展 速度就快，就能抢得发展的先机。抓服务，关键在行政职能的 转变，要深刻理解政府就是服务，干部就是服务员，投资商就 是顾客，就是上帝。在这一点上，县工商、经贸、土地、发展 计划、园区管委会等部门作了大量工作，真正体现了政府服务 经济的职能。从总体上来看，我县在服务质量上较去年有所下 降，在个别部门和干部中，存在权力部门化，部门权力个人化 的不良现象，有些部
4、门未经批准，擅自到园区、企业检查，甚 至乱收费，干预企业的正常生产，挫伤了投资者的热情，大大 影响了县委、政府的形象。有关部门要站在全县经济发展大局 的高度，正确对待手中的权力，多服务、少收费，多支持、少 第 3 页 干预，未经县委、政府主管领导同意，有关部门不得随意进入 园区和企业进行检查，要变管理企业为服务企业，在全县营造 良好经济发展环境，让企业自由自在的发展壮大。在涉及全县 经济和社会发展大局的问题上，有关部门之间要加强协调，要 一个口号、一个调子，保持同步，协同作战，不允许各自为战。 对几个部门联合办理的有关事项，哪个环节出现了问题，将对 相关部门和责任人进行严肃查处。近期，县委、政
5、府将邀请企 业业主对各行政职能部门进行一次背靠背的评议，对排名靠后 的限期整改，对一意孤行，不从全县大局出发的，部门不予评 先，并严肃追究有关责任人的责任，情况严重的，将给予组织 处理。 三、狠抓落实，为县域经济发展创造良好的政策环境。 凡是县委、政府制定出台的优惠政策，所做的承诺，必须说 到做到，能给的优惠政策一次性给够，承诺及时兑现。坚持既 定的各项奖励政策不变，对为全县经济发展做出突出贡献的单 位和个人，进行重奖、提拔和重用。对发展迅速，对县级财政 贡献率大的企业业主，从经济、政治等方面给予相应的待遇。 县计划、经贸、财政、税务、土地等部门要积极应对国家宏观 政策的变化，按照自治区陈建国
6、书记所讲的，积极搜寻全国其 它地区所制定的各项优惠政策，结合我县实际，及时调整和修 第 4 页 订过去制定的各项优惠政策并进一步完善，做好政策的对接， 保持政策的连续性和现实性。 四、加大环保力度，为县域经济发展创造全面、协调、可持续 的发展环境 不可否认，在过去的发展中，由于县情的因素，出现过重发展、 轻环保的行为，没有认识到保护环境实质上就是保护经济的发 展环境，那是当时历史条件所决定的，不能说是谁的错。现在， 从中央到区、市、县，大家对环保工作重要性的认识提高了， 各方面的政策也做出了明确的规定，我们必须不折不扣地贯彻 下去。结合平罗经济发展的实际，在工作中应本着“边发展、 边治理” 、
7、 “边发展、边规范”的原则，采取有效措施，加大环 保工作力度，堵绝以牺牲环境而追求眼前利益的做法，坚持可 持续的发展观，为子孙后代留下一片发展的净土和发展空间， 实现经济效益、社会效益和生态效益的高度统一。环保局要建 立动态监测系统，对已形成的污染企业，要按照政府限期治理 通知的要求，治理合格后再投入运行；在污染治理上，要将关 口前移，变事后管理为事前监管；在项目审批时，严格遵守 “环评”和“三同时”制度，经贸、环保、园区管委会等部门 要彻底摸清园区内的企业生产经营状况，把企业进行归类，按 照园区的总体规划进行合理摆布，同一产业的不同企业放到一 第 5 页 个小区，不要乱批乱建，同时，加强对已
8、批企业的监测，加大 对未经批准擅自改变原来项目性质企业的查处力度。环保局和 广电局要加强环境保护正面宣传，采取多种宣传方式，向企业 进行环保政策和环境技术有关信息的宣传，要加强对环保政策、 法规知识的学习，使企业和领导逐步提高认识，自觉开展和支 持环保工作。 五、加大征收力度，为县域经济发展创造良好的财政环境 县财政、税收等部门要充分发挥为国聚财、为国理财的职责， 牢固树立抓财税工作一天都不放松的思想，认真贯彻“强化征 管、堵塞漏洞、严厉打击偷税行为、清理欠税”的方针，加大 征管力度，加强对重点行业、重点企业的监督力度，杜绝“跑、 冒、滴、漏”现象，积极落实县委、县人民政府招引资政策， 扩大税
9、源、培育新的经济增长点。 六、以安全为重，为县域经济发展创造稳定的生产环境 安全责任重于泰山，与人民群众的生命财产息息相关，各有关 部门、企业，尤其是有一定危险性的企业，要按照国家、区、 市、县安全工作会议要求，以我县和国内外发生的在防火、煤 矿等方面的事故为鉴，坚持把安全作为环境来抓，树立“最大 第 6 页 的效益是安全，最大的成本是事故”的意识。要严格按照有关 安全生产的规定，加大对安全设施和对职工安全教育的投入， 在这方面不要节俭。县经贸安监、公安消防、社会治安等部门 要对全县安全生产情况进行动态巡查，做好记录，发现问题及 时解决并上报，把安全隐患消灭在萌芽状态。 七、以“双十”工程为重
10、点，狠抓落实，全面完成当前各项任 务 在工业方面，以实施产业对接工程为契机，走新型工业化道路， 引导企业引进先进的生产技术和生产工艺，各企业要立足企业 现状，加大科研和技改投入力度，增加产品的科技含量，延长 产品产业链，增强企业市场竞争能力。抓好太沙园区内两条横 路、排水沟及崇岗工业园区扩建地区道路、水电等基础设施建 设，利用行政区划调整后地域面积增大和陶乐地区电力资源丰 富的有利条件，积极做好红乐工业基地的规划和“三通一平” 基础设施建设工作，加快制定红乐工业基地的优惠政策，争取 把红乐工业基地建成平罗县经济发展新的增长点。在农业方面， 加大耕地保护力度，确保粮食安全，利用春季农田水利建设的 有利时机，抓好农田水利基础设施建设，为农业提供便利的灌 溉、交通、排水等设施，做好动物疫病和农作物病虫害的防治 工作。城市建设方面，加快已开工项目建设速度，确保旧城区 第 7 页 改造和新区建设中的重点项目按时完成。 良好的开端是成功的一半，一季度经济和社会各项事业的发展 为我们做好全年工作开了好头、起了好步，全县各级组织和广 大干部群众一定要抓住当前的有利时机，认真贯彻落实今天的 会议精神，自加压力，勇于开拓，必须确保县委、政府确定的 各项目标和任务全面完成，推动县域经济全面、协调、可持续 发展。 *