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1、第 1 页 在全市民政工作半年总结会议上的讲话 特征码 cnrIJwquTPXlbwxryEvS 同志们： 今天这次会议，主要是回顾总结上半年工作进展情况，安 排部署下半年的工作任务。刚才，各科室、各单位分别汇报了 上半年工作完成情况，并就下半年任务作了表态发言，大家的 发言都很好，工作总结得实事求是、准确具体，下半年的目标 明确、措施得力，我完全同意。下面,根据大家的汇报和局党委 研究的意见，我讲以下三个方面的问题： 一、关于上半年民政工作的简要回顾 今年以来，全系统广大干部职工紧紧围绕年初确定的工作 思路和重点，解放思想、创新办法、狠抓落实，各项工作进展 顺利，取得了较好成绩。 （一）坚持
2、重点突破，狠抓工作落实，各项工作扎实推进 第 2 页 一是招商引资工作提前完成全年任务。16 月份共完成招 商引资任务 2035 万元，占全年任务的 107%。其中，争取无偿 资金 485 万元；建成投产营业项目 6 个，投资额 780 万元；在 建项目 5 个，形成固定资产 770 万元。基层政权科、纪念馆、 办公室、福彩中心、优抚医院、救灾救济科、社会事务科等 7 个科室单位已经超额完成全年任务。 二是城乡社会救助体系建设稳步推进。城市低保工作，出 台了关于进一步加强城市低保工作动态管理的意见 ，推进了 城市低保管理的科学化、规范化，16 月份共保障城市困难居 民 4.9 万人次，发放保障
3、金 292 万元，城市困难居民生活得到 有效保障；农村特困户救助工作，加大了检查核实力度，增强 了数据的准确性，救助特困群众 5500 人次，发放救助金 90 万 元；农村五保供养工作，通过认真调查核实和对乡镇敬老院的 详细调研，进一步摸清了五保供养工作的现状，以市政府名义 起草了关于进一步做好农村五保供养工作的通知 ，对探索建 立以财政供养为主的新型五保供养经费筹集机制奠定了基础； 慈善捐助工作，通过开展“慈心一日捐”活动，到企业、个体 私营业户劝募等措施，共接受各类捐款 270 万元，其中募集慈 善基金 160 万元，为慈善总会的成立提供了较充分的创始基金。 第 3 页 三是双拥优抚工作扎
4、实深入。以迎接全省双拥检查为重点， 召开了“全市双拥工作座谈会” 、 “驻莱部队座谈会” ，下发了 关于做好迎接省双拥检查工作的通知 ，进一步明确了各级、 各部门的责任，大力实施“社区拥军” ，拓展了双拥共建内涵； 以服务为宗旨，积极为部队办好事、解难题，协调水利、电业、 公路等部门，为驻军解决了通水、通电、通路等问题，为巩固 科技拥军成果，赠送部队电脑 14 台套，价值 7 万余元。优抚政 策得到进一步落实，出台了关于提高部分优抚对象抚恤补助 标准的通知 ，优抚对象抚恤补助标准自然增长机制得到较好落 实，增补重点优抚对象抚恤金 60 多万元；“四位一体”优抚医 疗保障制度初步建立，重点优抚对
5、象医疗难问题得到有效地解 决。积极做好退役士兵的接收工作，共接收退役士兵 792 名； 完成伤残军人换证和原 8023 部队退役军人的查体工作。 四是基层民主政治建设不断深化。一是第八届村民委员会 换届选举工作圆满完成。全市 1022 个村已完成换届选举 1014 个，占 99%；书记主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职率 分别达到 91%和 83%，是全省兼职率较高的市之一；换届后减少 村干部 816 名，减少工资支出 250 多万元。5 月份市人大常委 会对第八届村委会换届选举工作进行了视察，给予了充分肯定。 二是村务公开和民主管理工作进一步深化。重点总结推广了钢 城区的“会计专业化、操作
6、电算化、公开经常化、管理规范化、 第 4 页 监督多元化”的村级财务管理办法，收到了很好的效果。三是 城市社区建设扎实推进。围绕整合城市资源、促进新型社区建 设，积极开展调查研究，认真组织外出考察，理清了推进城中 村改造、建设新型社区的思路，为市委、市政府加快城中村开 发改造提供了决策依据。加强了社区组织建设，以社区服务为 主题的社区物业管理和社区组织一体化试点工作进展顺利。 五是农村经济协会发展步伐加快。按照“搞好试点、推广 典型、跟踪服务”的思路，积极推行“支部+协会”试点，通过 对村“两委”业务骨干进行集中培训、外出参观学习等措施， 提高了基层培育发展农村经济协会的能力；采取走出去上门服
7、 务的方式，积极搞好农村经济协会登记工作，登记、备案农村 经济协会 136 个，同比增加 52 个；加大对民间组织的监督检查 力度，共查处非法民间组织 12 个，纠正民间组织违法行为 30 余起，促进了民间组织的规范化建设。 （二）坚持面向市场，强化管理和创新，局属单位事业快 速发展 纪念馆抓住被列为全国百家红色旅游经典景区的机遇，加 大媒体宣传和旅游推介力度，扩大社会影响面，积极争取资金、 改陈布展，增加旅游景点，被国家和省旅游局评为“全国 3A 级 第 5 页 旅游景点”和“细微化服务达标单位” ，实现经营收入 53 万元， 占全年任务的 66%；军休所努力大力实施“品牌服务” ，通过开
8、展形式多样的活动，丰富了军休干部的生活，得到市委李玉妹 书记和省厅杨金镜厅长的充分肯定，在全省 168 个军休所评比 中，以第二名的成绩获得“星级军休所” ，并挖掘内部潜力，加 快发展步伐，完成经营收入 22 万元，占全年任务的 55%；军供 站围绕迎接全省第三季度军供大检查，提前行动、精心准备， 改善了硬件设施、完善了各项规章制度，各项军供工作有条不 紊，并完成经营创收 2 万元，占全年任务的 57%；福彩中心紧 紧抓住“3D”新游戏上市时机，加强宣传、搞好培训、优化服 务，销售福利彩票 3600 万元，占全年任务的 106%，提前半年 完成了全年任务；优抚医院通过加强内部管理、完善基础设施
9、、 提高服务水平，门诊率、住院率不断提高，实现经营收入 40 万 元，占全年任务的 56%；殡仪馆加大殡葬稽查和宣传力度，积 极开展“管理效益年”活动，完成经营收入 128 万元，占全年 任务的 67%；公墓管理处强化硬件建设，加大推介力度，完善 各项服务，实现经营收入 120 万元，占全年任务的 73%；救助 站强化服务意识，救助各类流浪乞讨人员 149 人,维护了社会稳 定，积极争取支持，完成了救助管理站和流浪儿童救助保护中 心建设规划；光荣院通过完善各项规章制度、加强宣传推介等 措施，提高了社会老人入住率。 第 6 页 另外，民政计财工作成效显著，民政财政预算指标同比增 长 19%，并被
10、评为部门预算编制工作先进单位；民政信访重点 做好了部分涉军人员的稳定工作；其他各项社会行政事务管理 工作有序开展，共办理结婚登记 2828 对，离婚登记 265 对，收 养登记 76 名，登记合格率均达到 100%，火化率也始终保持在 98%以上；区划地名工作力度进一步加大，为汶河大道设置路标 53 块，建设“莱芜地名网” 、开通莱芜市地名热线，服务全市 经济社会发展的能力有了新的提高。 总之，在肯定成绩的同时，我们还应该清醒地认识到工作 中还存在一些问题，这些问题不同程度地制约着民政工作和事 业的发展。主要表现在以下几个方面：一是民政事业发展步伐 与市委、市政府干事创业、加快发展的要求还不适
11、应；二是民 政工作服务全市经济社会发展的能力有待于进一步提高；三是 民政干部队伍的工作作风需要进一步转变，这些问题需要在下 步工作中认真解决。 二、关于下半年民政工作的安排 下半年，民政工作任务非常繁重，时间非常紧迫，广大干 部职工要继续保持振奋的精神状态、饱满的工作热情和务实的 工作作风，按照年初确定的工作思路、工作重点和目标要求， 第 7 页 责任再明确、措施再强化、落实再有力，确保全面完成今年的 各项目标任务。 （一）招商引资工作要持之以恒的抓紧抓实。上半年的招 商引资工作虽然完成得较好，但是也存在缺乏工业项目、大项 目和后劲不足等问题，前段时间我们出台了关于进一步加强 招商引资工作的意
12、见 ，希望各科室、各单位按照意见的要求， 切实加大工作力度，争取更好的效果。工作中要做到“五个突 出”：一是要突出已投产项目手续的完善，以迎接年底考核； 二是要突出洽谈项目的落实，对正在洽谈的项目，一定要顶紧 靠牢，跟踪服务，尽快落实到位；三是要突出钢铁博览会邀请 客商和签约项目工作，多方搜集信息，真正邀请到更多的大老 板、真老板，争取有更多的项目在大会上签约；四是要突出抓 好工业项目、大项目的引进，采取走出去、请进来等措施，结 识大企业和龙头行业的董事长、总经理，努力在工业项目和大 项目的引进上有新进展；五是要突出抓好明年项目的储备，牢 固树立打持久战的思想，着眼于明年甚至后年的招商引资任务
13、， 广泛联系招商项目，积极储备招商资源，确保年年完成招商引 资任务。 （二）城乡社会救助体系建设要在建立机制上下功夫。下 半年，社会救助体系建设要重点做好以下六项工作。一是认真 第 8 页 做好莱芜市慈善总会成立工作，莱芜市慈善总会成立后，要编 制好慈善救助项目规划，开展好慈善救助活动，确保社会救助 工作更加富有成效。二是城市低保工作要在巩固应保尽保、分 类施保和动态管理的基础上，积极争取各级各部门的重视和支 持，力争年底前将城市低保标准由现在的 156 元提高到 200 元。 三是农村特困户救助工作要继续巩固好现有的救助水平，扎实 做好将农村特困户救助制度转为农村低保制度的准备工作，争 取从
14、 20XX 年在全市实行农村低保制度。四是认真抓好新型农村 五保供养机制建设，争取尽快出台关于进一步加强农村五保 工作的通知 ，在全市建立起以财政供养为主的五保供养资金筹 集新机制。五是进一步加强敬老院建设，要科学编制敬老院改 扩建项目规划，多方筹集资金，分期分批扶持乡镇敬老院建设； 要指导各级进一步加强乡镇敬老院规范化建设，完善各项规章 制度，规范服务内容，提高服务水平。六是强化救灾救济和专 项救助制度的落实。要尽快修改出台自然灾害应急预案，及时 应对出现的各种情况；积极配合有关部门，做好教育、住房、 司法等专项救助工作。 （三）城乡基层民主政治建设要在规范完善上有创新。城 市社区建设要抓住
15、市委、市政府加快“城中村”改造的机遇， 将社区基础设施建设纳入城市建设特别是“城中村”改造规划， 使每个社区都有符合基本要求的办公和服务用房。要加快社区 第 9 页 服务业发展，借鉴先进地区经验，尽快出台关于进一步加强 社区建设和社区服务业发展的意见 ，制定优惠政策，鼓励社会 各方面力量积极参与社区建设和发展社区服务业。村民委员会 换届选举要认真搞好扫尾工作，特别是要分类指导，抓好村干 部的培训工作，指导各村委会建立完善各项规章制度。村务公 开和民主管理工作要选好典型，要真正准备好现场，争取 9 月 份召开全市村务公开民主管理经验交流会，以推动全市村务公 开民主管理再上新台阶。 （四）双拥优抚
16、安置工作要在落实政策、深化改革上搞突 破。要以迎接全省双拥检查为契机，进一步加强国防和双拥宣 传教育，积极推进企业、社区和农村领域的双拥共建活动，不 断提高双拥工作的社会化水平。要狠抓优抚政策的落实，指导 各区、乡镇多方筹集资金，加大资金投入，实现“三个确保”： 即确保重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制的落实，确保 农村义务兵家属优待金标准达到农民人均纯收入的 70%以上， 确保重点优抚对象病有所医、医有所保；要认真总结抚恤定补 金社会化发放试点经验，争取在全市尽快推广。要继续实行全 面考试考核安置城镇退役士兵的办法，协调人事、劳动等部门 尽快下达全面考试考核意见和安置计划，召开全市安置工作
17、会 议，力争 9 月底前完成市直城镇退役士兵安置工作；要认真落 实我市关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见 ，加 第 10 页 强对退役士兵的培训，多方面提供就业信息，确保城镇退役士 兵自谋职业率达到 40%以上，高于全省平均水平。 （五）农村经济协会培育要在龙头产业上求发展。农村经 济协会的培育发展要坚持以区级协会为龙头，以乡镇级协会为 重点，以村级协会为基础，抓好“支部+协会”试点单位的培育 发展，重点在三辣、畜禽、林果等龙头产业的培育上求发展， 帮助已经成立的农村经济协会建立健全组织管理机构、制定工 作制度、完善协会章程，促进农村经济协会的规范化化管理， 力争年底发展区级农村经济协
18、会 3-5 个，乡镇级农村经济协会 3-5 个，为促进农民增收和农村经济发展发挥更大作用。要加 大民间组织执法力度，严厉打击非法民间组织和民间组织的违 法行为，确保民间组织的健康发展。 （六）社会行政事务管理工作要在依法行政上抓规范。区 划地名工作要立足服务城市建设快速发展，争取年底前出台 莱芜市地名管理办法 ，促进地名管理的标准化、规范化；要 通过争取财政支持和市场化运作的办法，加快推进地名管理及 地名标志设置工作。收养登记工作要尽快出台弃婴管理办法 ， 消除私自收养弃婴现象，维护弃婴合法权益。殡葬管理工作要 继续深化殡葬改革，加大对乱立墓碑、乱建坟头、大操大办等 陈规陋习的查处力度，净化社
19、会环境。要加大福利企业年检力 第 11 页 度，对不符合福利企业条件的要坚决予以撤消。民政计财、信 访、信息、宣传等工作也要一如既往地抓好落实。局属各单位 要继续保持上半年良好的发展势头，加快推进各项事业的健康 发展。 三、关于完成工作任务的主要措施 全面完成今年的工作任务，广大干部职工必须提高综合素 质，增强四种能力，凝心聚力，狠抓工作落实。 （一）要增强狠抓工作落实的能力。狠抓工作落实不仅是 完成各项目标任务的需要，也是衡量干部职工综合素质高低的 标志。一是进一步加强调查研究。坚持经常深入厂矿企业、社 区农村开展调查研究，把情况摸透，原因查明，制定切实可行 的措施，不断提高发现问题、分析问
20、题和解决问题的能力。二 是进一步明确责任。局领导班子成员是落实的第一责任人，各 科室、各单位主要负责人是落实的直接责任人，要进一步增强 责任意识，带头承担责任，带头勇挑重担，一级抓一级、一级 带一级，推进工作落实。三是进一步抓好决策落实。要正确把 握上级的方针政策，准确理解各级领导的意图，对局党委作出 的重大决策或部署，真正按照“抓紧、抓实、抓准、抓好”的 要求，铺下身子、真抓实干，确保各项决策都能落到实处。 第 12 页 （二）要增强提高工作效率的能力。第一要振奋精神。良 好的精神状态是推动民政事业加快发展的动力，广大干部职工 要牢固树立干民政、爱民政、扎根民政的思想，始终保持“干 一行、爱
21、一行、钻一行”的精神状态，发扬百折不挠的顽强斗 志，增强信心、勇于创新，推进民政事业的快速发展。第二要 提高效率。各科室、各单位必须加快工作节奏，事事求主动， 件件讲时限，切实树立一种立说立行、高效快捷的工作作风。 第三要务求实效。要坚决杜绝作风浮漂、推诿扯皮的现象，大 力弘扬脚踏实地、艰苦奋斗、无私奉献的“孺子牛”精神，坚 持以求真务实的态度抓工作，一事一事的抓，一件一件的落实， 确保干一件成一件，取得实际效果。 （三）要增强综合协调能力。做好综合协调工作是提高工 作水平、增强工作效能、促进事业发展的重要措施。一是加大 宣传力度，让社会了解民政、关心民政，争取社会各界的理解 和支持。二是明确
22、自身职责，凡涉及多个部门的工作，都要牢 记自己是受党委政府委托开展工作，切实履行好党委政府赋予 的职责，发挥好应有的组织和协调作用，促进工作开展。三是 积极协调沟通，要通过同有关部门平等协商、沟通联系，建立 良好的合作关系；对于本单位难以协调解决的难点问题，要及 时向领导汇报，使领导随时掌握工作的进展情况，了解工作中 第 13 页 的困难，以及时争取各级领导的支持。 四是要增强依法行政的能力。增强依法行政能力是规范干 部职工自身行为、提高行政管理效能的必然要求。近年来，我 们民政系统依法行政能力不断提高，法制意识明显增强，但也 有少数干部职工法制意识淡薄，有法不依、执法不严的现象还 不同程度的
23、存在。因此，我们要进一步提高依法行政的能力： 一是切实加强对各项法律法规的学习，要树立牢固的法律意识 和法制观念，准确把握法律规定、严格执法程序、遵守法定时 限，提高办事效率。二是进一步规范完善岗位责任、工作目标、 办事流程等制度，通过各项制度的共同作用，建立起科学、规 范、高效的管理体制。三是严格执法行为，坚决做到有法必依、 执法必严，不被人情、关系所左右，努力用法律法规规范施政 行为，不断提高依法行政水平。 同志们，下半年的工作时间紧迫、任务繁重，只要我们严 格按照科学发展观的要求，紧紧围绕市委、市政府的中心工作， 解放思想，与时俱进，开拓创新，我们年初确定的各项目标任 务就一定能够圆满完成，全市民政工作和事业就一定会得到快 速健康协调发展！ 第 14 页