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1、第 1 页 在全县防火暨安全生产工作会议上的讲话 特征码 IZEMpxYcHgbRyNVElffb 这次全县防火暨安全生产工作会议是县委、县政府决定 召开的，会议的主要任务是，贯彻落实省、市防火暨安全生产 紧急电视电话会议精神，安排部署全县防火暨安全生产工作。 下面，我讲三个方面的问题。 一、认清形势，切实增强做好防火暨安全生产工作的责任 感和紧迫感 20XX 年全县的防火和安全生产工作，在县委、县政府的正 确领导下，在各乡镇、各部门的共同努力下，以贯彻落实相关 法律法规为主线，积极开展宣传教育和安全检查活动，严格管 理，狠抓整改，有效地消除了一大批安全隐患，为全县的经济 建设和各项社会事业的
2、健康发展创造了良好的环境。但是，对 目前的安全形势我们必须要有清醒的认识，绝不能盲目乐观， 更不能麻痹大意，掉以轻心。从全国看，重特大安全事故频繁 发生，教训十分深刻。尤其是近一段时间内，浙江海宁和吉林 市相继发生特大火灾事故，死伤人员之多，造成损失之大都是 前所未有的。从我县的实际情况看，虽然 20XX 年的安全形势比 第 2 页 较稳定，没有发生重大事故，但一般性的火灾事故仍时有发生， 且发生时间相对集中。20XX 年，全县共发生火灾 317 起，死亡 1 人，伤 3 人，财产损失折合人民币 66.8 万元。同时，一些安 全隐患还没有彻底排除，在管理工作上还存在着一些不容忽视 的问题。主要
3、表现在： 一是领导重视程度不够，存在侥幸心理。20XX 年，除重点 部门自检自查外，全县共开展大型、全面安全生产检查 5 次， 专项检查 7 次。从检查的情况看，各乡镇、各部门对安全工作 重视程度虽然有所提高，但还远远不够，思想上麻痹大意，存 在侥幸心理。突出表现在一些单位、部门的领导在防火和安全 生产上投入的精力不够，不论上级怎样三令五申，工作始终处 于应付状态，上级抓的紧，就动一动；有的听之任之，没有认 真研究解决本地、本部门的安全工作；还有的虽然抓了但也是 时紧时松，不够经常，责任制落实的不到位，防火组织不能有 效地发挥作用，如前一阶段，由于制度落的不实，个别民办消 防队值班人员不在岗，
4、致使出警不及时，群众的意见很大，甚 至造成上访现象的发生，影响了社会稳定。以上这些问题，也 直接导致一些潜在的隐患不能及时被发现，始终存在一些安全 生产的薄弱环节。 二是对隐患治理的不够彻底。一些企事业单位、公众聚集 第 3 页 场所和易燃易爆单位的安全隐患大。主要是灭火器材配备不足， 防火疏散通道不畅，火源、电源管理混乱；公众聚集场所采用 易燃材料装潢，安全门堵塞；个别企业安全设施滞后，防范能 力差。而且，个别单位和部门对检查中提出的隐患置之不理， 不肯投入，不认真整改，有的还自欺其人，用废旧设备应付检 查。尤其是商场、宾馆、娱乐场所等重点单位和重点部位的整 改还不彻底，县医院住院处存在的隐
5、患至今仍未整改。在农村， 群众的防火意识差，柴草进屯较多，有些农户不顾消防部门的 三令五申，依然把各种柴草运进村里，并且离房子很近，一旦 发生火灾，就会造成火烧连营，后果不堪设想。这些都是我县 防火和安全生产工作中存在的不利因素。 三是宣传教育的深度广度不够。主要是宣传的针对性不强， 经常性不够，覆盖范围小，重点群体不突出，实际收效不大， 致使很多单位和家庭的防火意识淡薄，有相当一部分群众对报 警、逃生等最简单的知识不能完全掌握，甚至不懂防、灭火常 识，往往使小火酿成大灾。 上述问题的存在，在一定程度上影响了全县防火和安全生 产工作的开展，也直接威胁着广大人民群众的生命财产安全。 因此，我们必
6、须高度重视防火和安全生产工作，尤其是各级领 导干部要时刻保持清醒的头脑，充分认识抓好防火和安全生产 第 4 页 工作的重要意义，把防火和安全生产工作作为一项严肃的政治 任务，纳入重要议事日程，切实增强做好这项工作的责任感和 紧迫感。 二、突出重点，强化措施，进一步做好防火暨安全生产工 作 吉林市“2.15”特大恶性火灾事故为我们敲响了警钟，保 障人民生命财产安全，维护社会稳定，是我们义不容辞的责任， 安全生产工作涉及面广，责任重大，希望大家一定要保持清醒 的头脑，吸取血的教训，牢固树立“以人为本”和全面、协调、 可持续发展的理念，坚持“安全第一、预防为主”的方针，迅 速采取有效措施，开展以消防
7、安全重点的百日安全整治活动， 县里将成立百日安全整治活动领导小组，由王俭同志任组长， 我和永德、明君同志任副组长，各乡镇、各部门要立即行动起 来，成立相应的领导机构，研究具体实施方案，各乡镇、各部 门要将百日安全整治活动做为我县当前安全生产领域一项重要 工作，认真组织开展，切实维护我县当前来之不易的稳定局面。 结合我县防火暨安全生产工作的形势和特点，当前要重点做好 以下几方面工作。 1、强化宣传教育。火患猛于虎，一场火灾就可使大量的社 第 5 页 会财富转瞬化为灰烬，更为重要的是，它还会成为舆论的焦点， 造成不良的社会影响，教训是十分沉痛和深刻的。有效地预防 和减少火灾的危害，宣传舆论部门要抢
8、占高地，抢占先机，切 实发挥职能，做到警钟常鸣，在普及消防法规和提高全民消防 素质方面发挥更加积极的作用。吉林市“2.15”特大恶性火灾 事故给人们的心灵造成了巨大的冲击，新闻宣传单位要利用这 一时段，及时开展事故的通报，每天都应有安全生产的专题报 道和宣传标语，既掌握舆论的方向，又要在全县上下营造一种 安全重于泰山的舆论氛围，使安全生产工作更加深入人心。要 通过形式多样、生动活泼的宣传教育，学习贯彻省及中央领导 同志对安全生产工作的一系列重要指示精神，广泛宣传安全生 产的法律、法规和有关规章制度，唤起全民、全社会对安全生 产工作的关注，增强广大工商业户安全生产的法制观念。要充 分利用广播、电
9、视等新闻媒体，结合用火、用电、用气、用油， 广泛宣传消防暨安全生产的知识，认识火灾的危害性和做好防 火工作的重要性，增强广大群众的自防自救能力，提高全社会 预防和抗御火灾的整体意识。 2、以消防安全为重点，全面加强安全生产工作。 “预防为 主，防消结合”是消防工作的方针，我国自古就有“防患于未 然”的传统，我们要以吉林“2.15”特大火灾事故为戒，在 “预防为主”上下功夫、花气力，以预防群死群伤重特大火灾 第 6 页 事故为目标，以公众聚集场所为重点，全面排查和集中整改各 类火灾隐患，及时堵塞漏洞。要认真落实消防安全责任制，调 动方方面面的力量，形成全方位、多层次、社会化的消防安全 新机制。县
10、消防大队要协调城建等部门，做好消防水源的准备， 及时检修各种消防设施和器材，确保一旦发生火情，能够迅速 控制火势。要对县内存在安全生产隐患的重点、难点和薄弱环 节采取有效的防范措施，加强对重大危险源的管理，防止重、 特大事故的发生。要加强对公众聚集场所和要害部位的监控， 对县内的网吧、饭店、宾馆、洗浴、客运站点、商场、医院、 学校、油库、烟花经营点、木材园区等重点部位进行一次消防 安全状况的全面检查，保证用电安全和消防疏散通道的畅通， 消除火灾隐患。要树立战备观念，督促企业落实安全保障制度， 制订防火应急预案，主动进行自查自纠和隐患整改。要加大执 法力度，强化监管，对不具备安全条件、违章经营、
11、存在重大 火灾隐患的，坚决予以停业整顿。各类庆典活动，要坚持“谁 主办、谁负责”的安全管理原则，超前做好安全准备工作，确 保不发生群死群伤事故。春季风干物燥，要高度重视农村防火 工作，各乡镇、村屯要制定详细的防火公约，乡镇政府、村委 会、派出所要履行职责，对野外用火严加管理，对敬老院等部 位的防火工作进行周密部署，加强巡逻，确保不发生火烧连营 和群死群伤事故。各乡镇、各部门要健全防火等安全生产工作 预案，做好各项应急准备工作，一旦发生事故，可以迅速有效 第 7 页 的组织救援。有关乡镇要加大对民办消防队的投入，进行必要 的消防演练，提高快速反应能力，最大限度地减少火灾经济损 失。公安部门要严厉
12、打击各种纵火犯罪，加大对故意纵火案件 的侦破力度，严厉制裁，震慑犯罪。要建立健全安全防火制度， 各地、各部门、各单位要加强值班值宿工作，保证 24 小时有人 值班，确保信息畅通。 3、切实做好特种设备安全监察和食品卫生安全工作。 特 种设备安全监察条例已经从上年 6 月 1 日起正式实施，表明 了党中央、国务院对特种设施安全管理工作的高度关注，在这 方面，我县有过社里乡锅炉爆炸的教训，而且从前段检查来看， 我县还有相当一部分锅炉超期服役、普通热水锅炉承压使用等 现象存在。县质监局要对弓棚子木材工业园区和洗浴场所等重 大危险源，进一步实施有效监控和规范，要对各类气瓶、起重 机械等重要设备，落实好
13、定期检验制度，切实消除事故隐患。 要以食品卫生安全为重点，加强生产和流通市场的监督管理。 重点加强饮食服务场所、食品商业网点、宾馆、饭店等关键部 位的检验，强化对肉、菜、调味品等主要副食品的加工、储藏、 运输、销售环节的监督力度，防止不法分子制造投毒等群死群 伤事故，确保食品卫生安全万无一失。县计经、卫生、畜牧、 质监、公安等部门要共同负责，分别抓好落实。 第 8 页 4、认真组织开展安全生产大检查。县安委办要组织有关部 门加强对县内重点地区、重点行业、重点单位和重点部位的安 全检查，彻底排查隐患，并制定有效措施进行整改。要通过安 全检查，督促各种消防法规、规章制度和措施的贯彻落实，促 进全县
14、防火暨安全生产工作的责任落实、措施落实，推动各地、 各部门和企事业单位增强安全生产意识，消除安全隐患。对检 查出的重大隐患，一律限期整改，坚决消除发生事故的苗头， 对隐患整改不及时、不彻底的，要追究有关人员的责任，绝不 姑息迁就。要认真检查木材工业园区等重点企业的安全生产情 况，园区企业要严格按规划布局施工，坚决实行“三区分离” ， 严格用电管理，确保消防通道畅通，积极有效地遏制各类生产 事故特别是重特大事故的发生。要全面检查网吧、歌厅等娱乐 场所，县内的网吧、歌厅等营业场所数量多，人员高度集中， 共享空间大，电器多，着火源头多，一旦发生火灾，施救难度 很大，在检查中要把重点放在消防器具是否完
15、备有效，使用方 法是否得当，楼梯、通道是否保持畅通上面。要重点检查购物 中心等商贸经营场所，在当前的市场经济形势下，商场大多实 行租赁经营，在消防安全管理上各自为政的现象比较突出，检 查的重点要放在是否建立了统一的消防安全机构和明确的防火 责任人，是否建立健全各种防火管理制度和紧急疏散方案，要 督促企业全面落实安全生产的各项规章制度，加强日常的防火 管理，确保安全生产形势稳定。 第 9 页 三、落实责任，切实加强对防火暨安全生产工作的领导 防火和安全生产工作是范围广、战线长，涉及到千家万户 的一项长期、复杂而艰巨的任务。因此，必须加强领导，切实 把各项措施落到实处。 一要进一步落实安全责任制。
16、要把安全责任层层分解，落 实到人头。尤其是作为消防安全第一责任人的各乡镇政府、各 部门、各单位的主要领导，要切实履行工作职责，成立领导小 组，指定专职分管领导负责，真正把安全工作抓在手上，放在 心上。要建立健全各种安全防范制度。各地、各部门、各单位 要建立并严格执行领导值日值宿带班制度，发现问题，及时处 理。要建立岗位责任制，加强对值班人员、更夫、锅炉工、电 工等勤杂人员的管理。农村乡镇要制定防火公约，加强护屯巡 逻。同时要及时组织有关人员，加强监督检查，并实行严格的 奖惩制度。今后，凡因玩忽职守或失职造成安全事故的要坚决 予以处罚，情节严重、造成损失较大的要依法追究刑事责任。 二要齐抓共管，
17、形成合力。相关部门要切实发挥职能作用， 要在抓好本单位、本系统安全工作的同时，密切配合，切实建 立起齐抓共管的责任机制。建设部门在建筑工程质量监督检查 第 10 页 中，要严格把关，对未经消防监督机构验收的建筑工程不得发 给工程质量验收合格证；公安、文化部门对未经消防审批、验 收就投入使用的各类活动场所，一律不得核发治安和文化许可 证；工商部门对未经消防验收合格的企事业单位、场所和各类 市场，今后一律不得核发工商执照和市场登记证。对已经核发 的，如存在重大隐患，又不能按期整改的，要坚决予以停业整 顿，经整顿仍不能彻底改正的，吊销工商执照。对无证经营和 逾期不办理审批手续、强行开业的，要追究决策者的责任。 三要常抓不懈，建立抓防火和安全生产工作的长效机制。 防火和安全生产工作不是阶段性工作，时时刻刻都不能掉以轻 心，绝不能因为没有大的事故发生，就忽视了日常防范工作， 要清醒地看到，我们的工作还有许多不足之处，工作形势还非 常严峻，必须采取有效措施，一以贯之地长期抓下去，任何时 候都不能放松警惕，否则，一旦酿成大祸，后果不堪设想。 同志们，今年的防火和安全生产工作任务已经明确，关键 的问题是抓好落实。让我们以高度的政治责任感，扎扎实实地 抓好防火和安全生产工作，为全县经济建设和各项事业的顺利 进行提供强有力的保障。