在全市循环经济工作会议上的讲话.docx

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1、第 1 页 在全市循环经济工作会议上的讲话 特征码 aSMxGOnwVoBLuFaKvCcj 坚持不懈地走发展循环型经济道路 去年，国务院下发了关于做好建设节约型社会近期重点 工作的通知 、 关于加快发展循环经济的若干意见 ，省政府也 下发了关于加快发展循环经济的实施意见 ，这一系列决定对 加快发展全国、全省的循环经济作出了全面部署。按照这一精 神，市政府也从我市实际出发制定了贯彻实施意见。今天召开 的全市循环经济工作会议，就是要学习国家、省加快发展循环 经济有关文件精神，总结分析过去一年的工作；交流部分企业、 单位的经验，对我市下一步开展循环经济工作进行全面安排和 部署。稍后，孙平市长还要作

2、重要的讲话，这里我先讲几点意 见。 一、从实际出发，正确认识我市发展循环经济面临的形势 和任务 我市是以资源开发为主的重工业城市，在工业经济快速增 长的同时，生产和矿业生产规模也在不断扩大，每年都会产生 大量的工业“三废” 。去年我市的固体废弃物发生量据不完全调 第 2 页 查近 3000 万吨，如果加上铁矿石的开采废石近 5000 多万吨， 我们一个城市的固废总量就相当于云南、河南等一个省的年固 废发生量。所以说资源综合利用的潜力非常大。因此，加快发 展我市循环经济，主要任务就是坚定不移地抓好以节能降耗、 资源综合利用为主的生态型工业。这是当前我们要突破的关键 和重点。 自党中央、国务院提出

3、可持续发展战略、加快发展循环经 济的方针以来，市委、市政府高度重视我市循环经济发展。去 年市政府在机构改革过程中专门成立了市循环经济办公室，负 责推进全市的循环经济工作。近年来，在市委、政府的正确领 导下，经过各区县政府、有关部门和广大企业的共同努力，我 市的资源节约、综合利用工作有了明显的进步。主要表现在工 业节能降耗的水平有明显提高，资源综合利用规模不断扩大。 “十五”期间我市重点用能企业万元产值能耗年均下降 8.7 个 百分点，20XX 年规模以上企业万元产值能耗比上年同期下降 13.2%。全市工业固废利用量 20XX 年比 2000 年增加 53%，工业 水复用 20XX 年比 200

4、0 年增加 216 万吨，工业废气回收 20XX 年 比 20XX 年增加 362 万吉焦。资源综合利用实现产值 11 亿元， 利润 2.4 亿元。 虽然我市节能降耗、资源综合利用工作取得了初步成绩， 但是我市的资源产出率，资源的利用率、资源综合利用的水平 与先进水平相比还有较大差距，清洁生产的促进工作比较薄弱、 第 3 页 环境污染压力较大。这就要求我们要进一步加强资源节约和综 合利用的工作，大力促进清洁生产、发展环保产业。要通过大 力推进节能降耗，提高资源利用效率，减少自然资源的消耗和 降低社会成本；全面推行清洁生产，从源头上减少污染物的产 生，改善环境质量；要加强资源的综合利用，最大限度

5、的利用 各种废弃物和再生资源，增强社会经济效益。特别是要坚持不 懈地以开发钒、钛资源为主的开展钒钛磁铁矿中钒、钛、铁同 时回收的科技攻关，充分发挥我市资源比较优势；要认真做好 资源综合利用项目的开发，不断提高资源节约和综合利用的科 技含量和技术水平，增强企业的自主创新能力。 二、落实科学发展观，增强和加快发展循环经济的紧迫感 和责任感 党的十六大提出要全面建设小康社会的目标和任务。实现 这一战略部署，当前必须紧紧抓住和切实用好有利于经济发展 的重要机遇期。 “十五”期间我市经济已步入快速增长阶段，工 业保持了双“十”的快速增长，这一时期既是“黄金发展时期， 又是一个矛盾凸显时期” ，随着经济的

6、快速增长，水、土、能源、 矿产等资源的矛盾越来越突出，生态建设和环境保护的任务也 更加严峻。面对这种情况，必须按照科学发展观的要求，大力 发展循环经济、加快建立资源节约和环境友好型社会。 首先，发展循环经济是推行工业强市战略，全面实现建设 小康社会目标的必然选择。近年来，我市可持续发展取得了一 第 4 页 定的成效，但高投入、低产出和传统的高消耗、高排放、低效 率的粗放增长方式仍应该说没有得到根本转变。如果继续沿袭 传统的发展模式，以资源的大量消耗和环境的牺牲实现经济的 快速增长，肯定不是现代化的，也是难以为继的。我市是一个 以钢铁、煤炭、建材、化工生产为主的重工业城市，加上工业 产业链不完善

7、，生产的初级产品多，资源的消耗水平较高， 20XX 年万元工业产值能耗为 2.32 吨标煤，比全省平均水平多 0.84 吨。20XX 年虽然下降到了 1.84 吨标煤，但仍高于全省平 均水平。如果我们的万元工业产值能耗在目前水平上再下将 5 个百分点，节约的标煤就应该能够多增加工业产值 18.6 亿，通 过进一步提高我们的资源产出率和利用率，就能有效缓解经济 增长对煤炭、电力等能源供给压力，保障经济健康持续地发展， 因此加快发展循环经济是实现工业强市战略和建设小康社会目 标的必然选择。 其次，发展循环经济是从根本上减轻环境污染的有效途径。 去年我市被列为全国空气污染的十大污染城市，说明我市在经

8、 济快速增长的同时，环境污染也日益严重。为此也引起了省委、 省政府、市委、市政府的高度重视。经过去年环保部门的艰苦 努力和大量的工作，我们今年年初摘掉了全国十大空气污染城 市的“帽子” ，但是我市的空气环境质量仍然不容乐观，全年 SO2 和粉尘的年排放量仍然超过国家规定的容量指标。加上每 年产生的 5000 多万吨和历史堆积的近 10 亿吨固体废弃物，环 第 5 页 境压力较大。同时目前企业解决环境问题的主要方式是末端治 理，一方面投资大、费用高，建设周期长，经济效益低，企业 自身缺乏积极性和主动性，另一方面，末端治理往往使污染物 从一种形式转化为另一种形式，如废气治理可能产生废水、废 水治理

9、产生污泥、固废治理产生粉尘等，都难以从根本上缓解 环境压力。以上事实表明，工业污染的大量产生，与资源利用 水平密切相关，同粗放的增长方式存在内在联系。以固废排放 为例，如我市固废综合利用率提高一个百分点，每年就可减少 30 万吨的排放量。这就有力改善环境质量。大力发展循环经济、 推行清洁生产，可以将经济社会活动对自然资源的需求和生态 环境的影响降低到最小程度，以最少的资源消耗、最小的环境 代价实现经济的可持续发展，从根本上解决经济发展与环境保 护之间的矛盾。 第三，发展循环经济是提高经济效益的重要措施。我市工 业“三废”共有 64 种，在这些废物中含有众多有益元素、化工 原料和二次能源。比如选

10、铁尾矿，仍然能够提取铁精矿、钛精 矿；硫钴精矿可生产硫酸、钴、镍、铜、铁等产品；粉煤灰有 可能提取氧化铝并联产水泥；高炉渣可制取四氯化钛，作海绵 钛生产原料等。近年来，攀钢、钢城企业总公司、攀煤、环业 公司等企业在工业“三废”利用方面做了大量工作，并取得了 明显的效益。但全市资源综合利用的总体水平不高，仍然存在 着利用率低，高附加值利用不明显，科研成果转化慢等问题， 第 6 页 利用的空间、潜力仍然很大。以工业固废为例，利用率不到 30%， 其中尾矿的利用率为 10%。如果能够加大投入，特别是加大科 技攻关力度，通过实施资源节约及综合利用的重点工程和关键 技术，将产生可观的经济效益。提高资源综

11、合利用水平，是企 业降低生产成本、提高经济效益和竞争力的有效措施。因此大 力发展循环经济已成为当前我们面临的一项重要而紧迫的任务。 三、实施工业强市战略，努力做好循环经济的各项工作 按照市政府制定的关于加快发展循环经济的实施意见 所提出的目标任务，围绕实施工业强市的战略，当前我们应当 抓好以下工作： 一是要认真贯彻学习国家、省、市关于加快发展循环经济 文件精神，坚持执行国家颁布的节约能源法 、 清洁生产促 进法等法律、法规。发展循环经济，是国家的一项重大战略 抉择，各级政府、部门和企业的领导都要以高度的政策责任心 和重大的历史使命感，用饱满的热情和求真务实的态度干好自 己的工作。要把学习与紧密

12、联系实际相结合，用循环经济的理 念和模式指导工作，大力倡导资源节约观念，努力开展资源节 约活动，不断推动全市向资源节约型环境友好型社会发展。 二是加快编制循环经济发展的总体规划和各类专项规划。 规划是制定远期目标和分阶段开展工作的重要依据，目前各区 县和攀钢等企业正在抓紧制定和完善循环经济规划，上星期天 第 7 页 西区组织了循环经济规划评审，邀请了一些专家，我也带了一 些市级部门参加了，做得不错，走在了前头。市循环办要负责 尽早做好全市循环经济的规划。有关部门要按照各自职责做好 节约资源、资源综合利用、节水、环保产业、建筑节能、太阳 能利用、沼气利用、生态旅游等各项专项规划。编制规划要注 重

13、质量，要以科学发展观为指导，以工业强市为目标。各县区、 各行业要结合自身实际，制定切实可行的发展循环经济的推进 计划，明确工作目标和重点，要有切实可行的措施，抓好各项 工作的落实。规划一定要做到切实可行，比如建筑节能， 阳光很好，但现在居民户太阳能利用率还不高，房地产 开发、办公大楼规划修建时就应该考虑如何更好的利用太阳能； 再比如农业方面，我们现在做得比较好的蓄-沼-果模式，要进 行推广。 三是要坚持以人为本发展循环经济。人是最宝贵的资源。 实施工业强市、实现全面建设小康社会目标，根本出发点和落 脚点就是要坚持以人为本，不断提高人民的生活水平和生活质 量。这就要求我们在发展过程中不仅要追求经

14、济效益，还要讲 求生态效益；不仅要促进经济增长，而且要要不断改善人们的 生活条件，让“人民喝上干净的水，呼吸清洁的空气、吃上放 心的食物，在良好的环境中生活” 。要做到这一点，就必须走一 条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力 资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。 第 8 页 四是发展循环经济要把握“三个原则” 、 “四条基本途径” 和“五个重点环节” 。 “三个原则”即减量化、再利用、资源化 的原则。减量化就是最大限度地降低产品生产过程中能源、矿 产资源、水资源等自然资源消耗，从经济活动的源头节约资源 和减少污染；再利用就是最大限度地提高产品使用价值，延长 使用寿命，减少一

15、次性产品的使用量；资源化就是最大限度地 把社会生产和生活中产生的各种废弃物转化为再生资源，循环 利用。 “四条基本途径”即大力节能降耗、推行清洁生产、开展 资源综合利用和再生资源综合利用发展环保产业。 “五个重点环 节”即资源开采环节、资源消耗环节、废弃物产生环节、再生 资源产生环节、社会消费环节。资源开采环节要大力提高资源 综合开发和回收利用率；资源消耗环节要大力提高资源利用效 率；废弃物产生环节要大力开展资源综合利用；再生资源产生 环节要大力回收和循环利用各种废旧资源；社会消费环节要大 力提倡绿色消费。 五是积极抓好第二批国家、省循环经济试点企业的组织申 报工作。攀钢已列为国家第一批循环经

16、济试点企业，钒 钛产业园区、攀煤等已列为全省第一批循环经济试点企业（园 区） 。要通过这些企业的示范作用，带动更多的企业进入到试点 单位的行列来，以推动我市循环经济工作的全面发展。在此基 础上我们还要积极开展省级循环经济试点区县的组织申报工作 和推动生态工业园区、农业园区及住宅示范小区的建设。 第 9 页 六是今年要启动清洁生产审核。按照国家清洁生产促进 法和四川省清洁生产审核办法的规定，对排放有毒有害 等危险废物和排污不达标企业要进行强制清洁生产审核。市经 委、市环保局要按照国家法律、法规，结合我市实际制定清洁 生产审核的实施方案，要摸清强制审核企业的范围，有针对性 地开展清洁生产审核。对自

17、愿申请清洁生产审核的企业要积极 给予指导和帮助。 七是继续做好循环经济项目库建设。要按照工业强市的要 求，符合产业结构调整的原则，结合招商引资工作，收集编制 循环经济项目库。项目要有循环经济重点工程和关键技术。对 在建项目要加强管理，做好协调、服务工作。对重大节能、资 源综合利用技术及项目要积极争取国家、四川省在政策和资源 方面的支持。对符合国家政策规定的资源综合利用产品、项目， 要在严把认证质量关的前提下，认真落实好税收优惠政策。 同志们，今天这个循环经济工作会是全市循环经济全面开 展的一次动员会，希望各县区、各部门、各企业今年真正把循 环经济工作纳入重要议事日程。我也相信，在市委、市政府的 正确领导下，在企业发挥主体作用、增强自觉意识的情况下， 我们大家一定能够把循环经济工作包括资源综合利用，从今年 开始推向一个新的水平。 第 10 页