经贸系统干部科学发展观检查报告.docx

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1、第 1 页 经贸系统干部科学发展观检查报告 特征码 WbkWyHVwnafOwAmTADIv 根据区委学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作部署和要 求，围绕“深入推进优化发展，切实增强主体功能”主题，深 入企业、基层单位走访调研，广泛听取和征求了各方面的意见 和建议。认真开展批评与自我批评，召开了党政班子民主生活 会，进一步明确工作思路和落实整改措施。在此基础上，对*以 来局领导班子贯彻落实科学发展的情况进行了认真的总结，初 步形成了领导班子分析检查报告，主要工作报告如下： 一、贯彻落实科学发展观的主要成效和重要共识 党的*以来，局领导班子坚持以科学发展观为指导，以“创 新提升”为主题，以发

2、展现代服务业为主线，以结构调整为抓 手，通过引导扶持优势产业发展，促进产业结构优化升级，工 业高级化和都市工业发展趋势日益增强，支柱产业带动效应明 显，现代流通业加快发展，拥有较完善的产业体系与产业集聚 配套优势，工业商贸经济快速高效运行，进入良性发展轨道并 取得了较好成效。 第 2 页 （一）理清科学发展思路，构建商贸新格局 1、深入开展调查研究。局领导带队先后深入基层、企业、 商店开展工作调研，对我区的工业布局、都市工业、都市旅游、 食品安全、品牌建设、高端服务业、楼宇经济、服务业外包、 连锁经济、清洁生产、节能减排、现代物流业等进行了专题调 研，形成了试论加快我区工业布局调整对策与思考

3、、 中山 路改造的思考 、 试论清洁生产在宾馆服务业的应用 、 区楼宇经济战略研究 、 区服务外包现状分析 、 无锡市 现代物流业结构分析和对策研究和试论无锡站前商贸区发 展与思考等调研报告，对 20*年至 20XX 年我区工业企业搬迁、 改造的企业进行排队摸底工作，为领导决策我区工业、都市旅 游业、物流业、楼宇经济、商贸流通业的发展，提供了翔实的 决策依据。 2、精心谋划发展思路。制定并实施了推进优化发展，构 建商贸发展总体思路 、 区关于服务业品牌发展奖励 有关实施意见 、 区食品安全明查暗访工作制度 、 区食品安全督查制度 、 区食品安全工作作息报送的制度 、 关于在区推进节约型社会建设

4、的实施意见和区 关于高端服务业发展规划纲要 ，提出了加快我区都市工业、都 市旅游发展远景，申报并创建了寺国家 4a 级景区。 3、强化工作推进力度。按照区委、区政府构建“商贸 ”工作目标，围绕总体工作部署和要求，在明确责任部门 第 3 页 和目标任务的基础上，通过每月专题经贸工作会议，在进一步 细化工作目标，帮助指导工作中，强化工作措施，抓实工作任 务目标的贯彻落实，形成了齐抓共管的经贸工作责任机制。 （二）突出优化发展主题，开创经贸发展新局面 1、品牌创建有所突破。通过制定区关于服务业品牌 发展奖励有关实施意见 ，创建了：省名牌产品“三凤图牌熟食 制品” ，省著名商标“东方百业” ，国家免检

5、产品“徐家木业的 木地板” 。江苏徐家木业有限公司、无锡市三凤桥食品有限责任 公司被我市推荐参评“首届长三角中小企业品牌企业 、 品 牌产品 。 2、结构调整加快转型。一是主导产业向高端化演进。全区 一大主导产业和四大支柱产业中，主导产业商贸流通业稳健发 展。二是落后产业加快淘汰。13 家小化工、1 家小电镀企业关 闭工作圆满结束并全面通过验收，8 家重点搬迁调整企业中已 有 6 家完成了整体收购签约。 3、楼宇经济发展迅速。到 20*年，楼宇经济贡献不断提高， 理顺了较大规模异地经营企业税收征管关系 20 余家，楼宇税收 属地率上升到 70%。20*年，重点商用楼宇完成税收超过 6 亿元，

6、完成一般预算收入超过 3 亿元，二者同比均大幅增长。从企业 数看，楼宇内现代服务业占总量比重已达 54%。从税收贡献度 看，楼宇内现代服务业占总量比重已达 84%。我区楼宇内集中 了大量金融、商业、贸易、信息及中介服务机构，产业结构已 第 4 页 逐步产生裂变。沿中山路地段商用楼宇已经形成产业集聚区， 楼宇经济越发凸显出对我区经济发展的推动作用。 4、重点项目有序推进。城中高端商贸商务载体建设稳步推 进。国家 4a 级景区寺二期改造工程如期进行；红豆国际广 场主体基本建成；“三创”载体建设加速推进；区文化创意产 业园广瑞路分园一期入驻率已达 80%，2 万平方米的区留学生创 业创意园奠基开工；

7、5000 平方米的上马墩街道“三创”载体主 体封顶；3.5 万平方米的广益家居设计园完成年计划工程量的 三分之二；新城建设积极推进。龙腾广场主体完工，龙潭 广场完成河东部分建设，龙吟、龙蟠广场完成前期手续，建筑 面积达 20 万平方米的哥伦布商务商贸广场一期启动建设。 （三）强化服务工作理念，提升经贸全新形象 按照构建“党建工作先进区”目标定位，坚持“围绕发展 抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，为经贸工作优化发展 提供坚强思想保证和组织保证。一是全面加强领导班子建设。 注重以“三个代表“重要思想为指导，以科学发展观为统领，努 力提高领导水平和执政能力，更好地担负起时代赋予的历史重 任，班子的

8、凝聚力、战斗力和号召力不断增强。二是全面加强 干部队伍建设。注重以保持党的先进性和加强机关效能作风建 设为要求，深入开展“六观一信“教育，全体党员干部的整体素 质不断提高。三是注重立党为公、执政为民理念。增强宗旨观 念、公仆意识、依法行政和履行职责的自觉性。积极以服务基 第 5 页 层、服务企业和服务群众为出发点和工作的落脚点，内强素质、 外树形象，经贸形象不断提升。四是全面加强党风廉政建设。 注重引导广大党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益 观，筑牢拒腐防变的思想防线，发挥“一个党员一面旗”典型 示范作用，做到清白做人，干净做事，当好人民公仆。 回顾总结党的*以来，特别是深入开展学习实

9、践科学发展观 活动以来，我们主要形成以下重要共识： 1、解放思想是全面落实科学发展的前题。思想是行动的先 导，理论是实践的指南。学习实践科学发展观，必须进一步加 深对科学发展观理论内涵、精神实质和基本要求的理解和把握， 增强对发展要义、以人为本、统筹兼顾和全面可持续发展的深 刻认识，切实提高领导班子贯彻落实科学发展观的自觉性和坚 定性，在解放思想中增强责任意识，在强化服务中探索新路径， 在转危为机中谋求新发展。 2、改革创新是落实科学发展的首要任务。学习实践科学发 展观活动，关键是坚持实践特色。贯彻落实科学发展观，必须 要站在全局的高度，进一步认清形势，理清思路，以提高自主 创新能力为核心，打

10、破区域经济发展瓶颈，抢抓发展机遇，在 “支撑和引领”上取得新突破，加快企业的转型升级，全面提 升企业的综合竞争优势，积极营造区域经济发展良好环境。 3、以人为本是 践行科学发展的核心理念。学习实践科学发展观，关键是 第 6 页 要以人为本。必须以科学发展的思路和方法，强化服务意识， 优化工作机制，以服务促发展，积极探索推动经贸工作科学发 展的体制机制，为区域经济平稳运行、产业结构调整及优化升 级、节能降耗、现代流通业、各种所有制经济相互促进发展等 重大工作推进提供制度保障。加快发展规模型服务企业，加快 打造和引进国际性服务业、国内著名服务业、总部型和连锁型 企业，提升占传统服务业的比重，全面提

11、升区域经济发展的能 级。 4、统筹兼顾是实现科学发展的根本方法。要正确运用科学 发展观的根本方法，牢固树立构建大经贸工作格局的工作理念， 围绕“商贸”建设目标，进一步转变发展观念、转变经济 发展方式、转变阻碍发展的体制机制、转变政府职能、转变各 级干部的工作作风，在统筹宏观工作的基础上，调动和发挥各 方面的工作积极性，高起点引领区域经济实现跨越式发展。 5、可持续发展是推动科学发展的不竭动力。必须牢固树立 率先发展的工作理念，完善经贸工作管理体制和工作机制，拓 展思路、创新方法，增强协调性，提高决策的科学性，实现全 面协调可持续发展和良性互动。进一步将自身发展与服务区域 经济结合起来；进一步将

12、近期发展与长远发展结合起来；进一 步将传统产业优化升级与促进产业结构调整结合起来，大力发 展高新技术产业，培育区域经济新的增长极。 二、贯彻落实科学发展观存在的突出问题和原因 第 7 页 局领导班子通过学习实践科学发展观，特别是针对各方面 征集到的意见和建议，进行了认真的自查和分析，进一步梳理 了存在制约经贸科学发展的问题和不足。 （一）存在的突出问题 1、思想解放还不够到位。主要表现为受长期固有的思维定 式影响，特别是随着我国经济社会发展进入新的历史阶段，针 对经贸工作面临的许多新情况、新问题，在思想观念中不同程 度存在一些条条框框和陈旧观念束缚的问题，还没有彻底打破 传统的工作思维方式，缺

13、乏有效地发挥市场“无形之手”的作 用，缺少灵活应变的方法和及时研究解决的措施，在区域经济 的宏观发展战略上，束缚了自己的思想观念和工作手脚，践行 科学发展的忧患意识、危机意识还不够强，思想解放还没有真 正到位，推进经贸工作发展的理念还不新，思路不够宽，改革 创新意识还不够强。 2、调查研究还不够深入。主要表现为围绕构建“商贸 ”建设目标定位，特别是在全区经贸工作发展上，虽然做 了大量工作，情况掌握的比较清楚，但是针对区域经济在宏观 上遇到的发展瓶颈问题，以及企业在复杂而又多变的经济新形 势下，所面临的各种热点和难点问题，成效还不明显。一是深 入基层单位调查研究还不够深入，超前谋划区域经济科学发

14、展 的思路还不够全面；二是深入基层单位调查研究的方式比较单 一，作风还不扎实，特别是解决新情况、新问题的力度还不够。 第 8 页 三是深入基层单位调查研究和思考问题的工作思路还不宽，工 作领域还不全面，服务和指导企业的工作举措还不多。 3、发展的定位还不够高。主要表现在针对传统商贸载体多、 功能单一、发展空间小、能级不强的情况，在统筹经贸工作的 宏观发展上，对经贸发展长远规划和发展的大层面上考虑不足， 对区域经济在发展上遇到的宏观瓶颈问题，特别是在新形势下 对企业在发展上面临的热点、难点问题，在科学发展的宏观决 策上，站得不高，看得不远，工作中预见性探索与研究还不够， 经贸工作落实科学发展的工

15、作思路和定位还不高，践行科学发 展观的思路还不够多。 4、工作措施还不够有力。主要是深入基层和主动服务基层 的工作措施还不够有力。一是由于经贸职能多、人手少、任务 重，加上区职能部门职责交叉、权责脱节，某些职能界定不清， 管理不到位，单打一工作方式仍比较突出。二是在工作上常常 是被动应付而且忙于日常事务性工作的较多，工作的主动性还 不强。三是深入基层工作的作风还不够，真正深层次深入到基 层，工作做得还不深不细。四是统筹全区经贸工作的机制还不 完善，工作措施还不够有力，工作中对基层单位的工作布置要 求和工作检查多，对基层遇到的宏观瓶颈问题指导还不够，缺 乏有效解决问题的应对办法。 （二）问题分析

16、主要原因 1、学习理解科学发展观还不全面。思想决定行动，思路决 第 9 页 定出路。存在对科学发展的深刻理解不够深刻，按规定动作做 的较多，创新自选动作还不多。一是用科学发展的观念来指导 经贸工作，解决经贸工作又好又快发展上遇到的瓶颈问题还存 在一定差距，坚持实践特色成效还不够明显。二是对制约和影 响经贸工作长远发展的新情况、新问题关注不够，原本有限的 调研工作在成果转化应用方面不明显。三是缺少对经贸发展长 远问题的思考与研究，导致在工作中有时缺乏前瞻性，工作陷 入事务性圈子和疲于应付，科学发展的理念还需进一步强化。 2、落实科学发展观的思路还不多。运用科学发展观提升领 导发展的能力和处理复杂

17、问题的能力上，立足全面、协调、可 持续发展的理念还不够强。一是面对新问题、新矛盾，一定程 度上存在求稳思想，没能完全摆脱旧的思维定势和思想束缚， 习惯于沿用既有的工作模式，思路不够开拓，工作方式比较单 一。二是落实创新意识还不够强。存在沿用传统的思路和经验 可以少走弯路，比较稳妥，对没有政策规定和以前没有做过的， 不敢突破工作模式和框架，怕没有依据，造成不良影响，担心 用新的方法，会有风险，带来麻烦。三是站在全区宏观高度深 层次思考问题和谋划经贸工作的遇见性还不够。 3、实践科学发展的举措不够有力。工作上计划经济的思维 方式和工作方式还没有得到根本改变。一是工作上循规蹈矩， 不敢突破条条框框，

18、对制约科学发展的体制机制障碍认识不够， 改革创新的魄力不足，突破不够。二是某些政策、措施和办法 第 10 页 对基层的服务指导性、实效性和针对性还不强，深入基层一线 了解情况、征求意见、处理具体问题上没有真正做到沉下身子， 在如何突破经济发展瓶颈上，工作作风还不够扎实。三是在统 筹区域经贸发展上，视野不够开阔，目光不够长远，对一些事 关全局的重大问题分析不够深入，应对措施准备不够充分，对 宏观经济形势的把握与当好区委、区政府参谋助手的要求还有 一定差距。 4、推进科学发展的机制不够完善。一是面对新形势和新要 求，在管理制度、效能和作风建设等方面还存在不足，经贸科 学发展的工作机制还不够健全。二

19、是在经贸运行机制上还有不 适应科学发展的方面，特别是在推进区域经济发展上，工作合 力不足，推进力度还不够。三是由于体制机制等因素，导致经 贸执法队伍的缺位、执法手段的缺失，行业监管不够落实，考 核评价机制不健全，影响条线主管部门、职能科室的积极性， 统筹协调不够，落实效果不理想。四是现代市场体系不完备， 商品市场发展不够充分，公平有效的市场运行机制有待进一步 健全等问题客观上制约了商贸流通的全面发展。 三、进一步贯彻落实科学发展观的努力方向 面对经济发展的机遇和挑战，必须进一步解放思想增强忧 患意识，克服狭隘视野开拓思路，始终保持清醒头脑和开拓进 取的精神，以科学发展观为统领，创造性地开展工作

20、，为全面 实现经贸工作的优化发展提供思想保证和组织保证。 第 11 页 （一）落实科学发展的总体思路 全面贯彻落实党的十七大精神，围绕构建无锡服务业核心 区目标，以科学发展观为统领，强化服务意识，坚持差别化发 展、高端化发展、品质化发展和效益型发展之路，强化区域发 展特色，加快产业结构调整，提升区域综合竞争力，努力实现 全区经济平稳较快增长。 1、突出一个主题 围绕“深入推进优化发展，切实增强主体功能”主题，坚 持全面协调可持续发展。目前，正处于优化发展的关键时 期，既拥有难得的机遇，也面临宏观经济环境带来的新挑战， 针对区域经济发展面临发展空间不足、公共载体缺失、服务能 力不强等新瓶颈，增强

21、贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性， 强化以人为本和服务工作理念，超前谋划和统筹全局工作。坚 持科学发展的实践特色，突出重点，加强调查研究，在探索工 作的思路和措施中，积极破解区域经济发展的瓶颈和问题，着 力解决发展难题，为区域经济的优化发展营造良好环境。 2、注重两个着力点 （1）保增长。经济市场化程度较高，不可避免地会受 到国际金融危机的冲击和世界经济增长明显减速的影响。作为 职能部门必须认真把握宏观形势，分析发展困难，研究发展机 遇，为企业生产经营提供优良服务，为区域经济发展提供政策 建议。确保20XX 年地区生产总值增长 12%，服务业增加值 第 12 页 增长 13%，社会消费品零售

22、总额增长 18%，固定资产投资总额增 长 28%。 （2）促转型。围绕构建现代城市产业体系的总体目标，加 快发展现代服务业，深入推进实施“575”计划，年内服务业增 加值占 gdp 比重要达到 90%以上，五大产业占比要达到 72%以上。 推动和拓展经济集约发展，年内税收超千万元楼宇达到 12 幢、 超亿元楼宇达到 3 幢。重点抓好节能减排，建立规划指导机制， 加快结构调整，落实重点耗能行业和企业的节能工作，推行循 环经济和清洁生产建设。积极引进文化传媒、软件外包等现代 服务业总部，引进国际服务业地区总部，引进本地先进制造业 营销总部、研发总部和财务总部，推动优势产业向集聚， 提升区域经济发展

23、能级。 3、提升三种能力 （1）提升规划能力。面对机遇和挑战，要在转危为机中， 着力开展品牌经济、连锁经济、都市旅游的调查研究；着力开 展商业大厦、三阳百盛、新世界百货、东方广场、八佰伴、保 利广场等已经提升档次的商贸载体，调查世界品牌 500 强、世 界奢侈品牌、中国驰名商标等高端品牌的引进情况和经营状况； 开展辖区内连锁企业的调研，掌握连锁企业的区域分布、产业 发布和发展现状。与旅游部门密切合作，调查研究都市休 闲文化旅游发展的状况、困难和机遇，科学制定产业发展规划。 第 13 页 （2）提升服务能力。进一步强化服务功能，构建经贸工作 平台，落实重点企业三级服务体系，形成工作机制。一是通过

24、 不定期走访、人员对接等基础服务，加深对企业的了解，及时 掌握企业运行情况，为领导决策提高依据。二是加强对企业指 导，认真听取意见建议，为企业提供投资融资对接、人才交流 引进、政策信息发布、政产学研合作、对外宣传推介等服务， 帮助企业解决发展过程中遇到的困难，营造“服务企业关爱有 加、支持企业克难求进”的良好氛围。 （3）提升调控能力。加强宏观经济研究，关注国内当前经 济发展中出现的新问题、新情况，密切关注省、市新政策的出 台，向企业宣传经济形势和经济政策，帮助企业申报项目，争 取支持。重点关注市场变化和资金运行，协调组织经营要素。 强化预警监测和分析研究，及时发现市场运行中的苗头性、倾 向性

25、问题，主动防范和化解企业经营风险，确保经济平稳 健康发展。 （二）落实科学发展的主要措施 1、继续深化理论学习，不断推进思想解放。要以学习实践 科学发展观活动为抓手，坚持以解放思想为先导，进一步广泛 开展解放思想大讨论活动，以领导班子带头解放思想，促进全 体干部职工解放思想，在工作中找准主要矛盾和问题，抓住关 键环节，转换工作思路、创新工作内容，进一步增强工作的针 对性和实效性。 第 14 页 2、加快转变发展方式，大力调整产业结构。加快振兴 高端服务业、流通商贸业发展；加快培育新兴产业；优化 投资结构和布局；加快实现大企业、大项目带动战略；着力提 升自主创新能力。 3、加快行政推动力度，确保

26、完成节能目标。推进节能 降耗问责制；突出抓好重点行业和企业节能；坚持源头控 制与淘汰落后设备相结合；发展循环经济、推进清洁生产。 4、加快实施“双轮驱动” ，努力促进协调发展。通过部 门协作、资源整合、招商引资等手段，培育一批定位清晰、 特色鲜明、功能齐全的现代商务楼宇，加快引进金融、保险、 物流等生产型服务企业，推进功能体建设。提升商贸流通业发 展水平；大力发展现代物流业；加快发展新兴服务业。 5、全面落实扶持政策，不断优化发展环境。牢牢把握 银企授信的主动权，积极向金融机构推荐“五有一缺”企 业，采取多种方式创新银企合作，加大银企授信力度，努力协 调解决银行“惜贷”问题。加快构建面向广大中

27、小企业的社会 化服务体系；促进民营经济优化升级；扩大中小企业对外合作 交流。 6、切实加强运行调节，努力保障要素供给。加强流通 服务业、工业经济运行监测分析；保证生产要素的稳定供 应；扎实做好市场保供工作。加强宏观经济运行研究，了解国 内当前经济发展中出现的新问题、新情况，及时掌握宏观经济 第 15 页 政策的调整，密切关注省、市政策的出台，加强向企业宣传经 济形势和经济政策。建立重点企业服务体系，健全重点服务企 业生产经营的基础台帐，通过对重点企业的运行监测和预警分 析，把握全区经济发展的脉搏。 7、全面加强自身建设，努力提高服务水平。坚持以科 学发展观为指导，记忆吧加强机关作风和效能建设，

28、抓工 作的执行力。一要切实减轻企业经营负担。以开展治乱减负工 作为抓手，有效推进各类收费项目的法制化、规范化，使企业 轻装上阵，积极营造良好投资发展环境。二要积极协调解决企 业困难。建立健全政府与企业的沟通机制，协调区各相关职能 部门，针对企业遇到的发展难点，加强企业经营困难分析，帮 助解决企业度过难关，提升企业综合竞争力。 四、全面建设领导科学发展的坚强团队 学习实践科学发展观，重在加强和改进领导班子建设。按 照领导班子“凝聚力、战斗力、执行力、创造力”工作要求， 全面提高科学发展的能力，努力打造领导科学发展的坚强领导 核心。 （一）加强理论学习，提升整体素质 积极以学习实践科学发展观活动为

29、抓手，完善领导班子中 心组学习制度，深化科学发展观理论的系统性学习，深刻理解 和全面把握科学发展观的意义、科学内涵、精神实质和基本要 求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实转变不 第 16 页 适应不符合科学发展观的思想观念，做到融会贯通，学以致用。 加强党性修养，增强责任感和使命感，紧密联系思想和工作实 际，努力把科学发展的要求转化为领导班子谋划发展的共识、 领导科学发展的思路、促进科学发展的决策，不断提高总揽全 局的能力。 （二）加强班子建设，形成坚强核心 加强组织建设，自觉与中央、省、市和区委区政府保持高 度一致，做到政令畅通、有令必行、有禁必止，增强班子的凝 聚力和战斗力。一

30、是规范领导班子科学决策、责任落实、勤政 廉洁的工作运行机制，加强班子建设，形成坚强领导核心。二 是坚持民主集中制和重大事项议事决策规则，完善组织生活会 和民主生活会制度，实现决策的民主化、科学化。三是完善领 导班子工作责任机制，坚持领导班子和个人分工负责相结合， 各司其职、各负其责，以奋发有为、团结协作、勇争一流的团 对意识和精神，认真履职，当好人民公仆。 （三）加强作风建设，提高服务能力 积极以科学发展观为统领，加强效能和作风建设，全面提 高班子整体工作水平。一要进一步解放思想，拓展工作思路， 培育与时俱进、勇于探索、敢于创新的工作作风；二要进一步 强化公仆意识和服务理念，培育狠抓落实，务求

31、实效的工作作 风；三要进一步密切联系群众，更多地解决基层反映的实际问 题和困难，培育深入基层调查研究，服务基层的工作作风。四 第 17 页 要进一步改进工作，培育孜孜以求，奋发有为的工作作风，做 到严谨、务实、高效。 （四）加强廉政建设，打造过硬团队 坚持“一岗双职” ，全面加强和落实党风廉政责任制建设， 做到“两手抓，两手硬” 。树立“立党为公、执政为民”的工作 理念，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，自觉做 到政治上清醒坚定，思想上光明磊落，作风上勤政廉洁，行动 上清白做人，不谋私、不谋利，筑牢思想防线，当好人民公仆， 全面打造政治坚定、务实创新、勤政廉政、团结和谐的坚强领 导集体。 开展深入学习实践科学发展观活动以来，广大干部群众积 极支持和参与，提出了许多诚恳宝贵的意见和建议，充分体现 了对经贸工作的信任和肯定。希望各级领导和广大干部群众对 我们分析查摆的问题、搞好整改继续提出建议和意见，帮助我 们进一步提高认识、拓展思路、完善举措、创新机制、争创一 流，更好地发挥经贸局职能作用，为的优化发展作出新的 贡献。