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1、第 1 页 在全市国企改制推进领导小组第一次例会上的讲话 特征码 lcLxLcazlfcAVvioVVbr 刚才，宝良、殿元、同堂阐述的意见我完全同意。今天 我们常委、市长来了七位，各口牵头部门都来了，第一次例会 主要是想听一听改制工作的启动情况，起到交流和督促作用。 听完各战线汇报后，我觉得这个场开的还不错，应该说是全面 启动，取得阶段性成果，包括调查摸底，包括拿出一些企业搞 一企一策制定规划，包括一些企业着手启动实施改制，包括正 在摸出来和研究解决一些难点问题，为下一步工作打下了一个 很好的基础，所以效果还是不错的。应该说，各级领导重视， 各口、各部门工作比较主动，比较得力。尽管时间不长，
2、事情 比较多，这件事起步态势不错，发展情况良好。如果说存在问 题，主要是刚起步阶段，进度还不太平衡，一些难点问题尽管 刚开始显露，但是实际上也在很大程度上制约企业的改制进程。 大幕刚刚拉开，序幕就算演得差不多了，正戏刚开始，大量的 工作还在后面。总体上说，确实各种情况、各种难题都有，因 为没有太大的实质性进展，所以很多情况还没有出现，下一步 才能接触实质性问题。下步工作我强调几句话。 第 2 页 第一，要在解放思想的基础上，进一步统一思想。按照中 央和省委的要求，按照市委、市政府的决定，把推进国有企业 改革，包括大中型企业资产重组、小企业放开搞活，作为今后 一个时期，至少半年时间的重中之重来抓
3、。目前我们大面积地 推进国企改革、国退民进基本上没有杂音。在此基础上，还要 进一步统一思想，一定要把统一思想的工作做实做靠做到位； 一定要坚持在解放思想的基础上统一思想；一定要从全市加快 发展的大局出发来认识问题，正确对待国企改革，要确立切实 的责任感和紧迫感。在你管辖的范围内，特别是竞争性行业和 领域，有一户国有企业我们都应该有“芒刺在背”的感觉，这 一个企业没转过来，这一块国有资产就在市场经济和整个经济 发展中没起到作用，再搞几年就垮了。今年能卖 200 万的，明 年可能 50 万都卖不了。要认识到，闲置就是流失，低效运营就 是流失。上上下下、方方面面，必须转变观念，特别是把企业 负责人的
4、思想解决好，这是搞好企业改革的关键。 第二，要善于用改革的办法破解改制难题。这是下步推进 工作中最重要的事。债务不好处理的问题、人员安置的问题， 躲不开、绕不过，必须解决。没有改制成本，又没有优良资产， 第 3 页 怎么改？这次，省里提出一个说法，剥离企业办社会，由单纯 依靠政府出钱，向政企联手，改制经营转变。财政挤一块，资 产置换一块，争取国家补助一块，多渠道筹措资金，来剥离办 社会，筹措改制成本；强调富余人员的安置由过去带钱分流、 下岗失业，转向带资分流、上岗创业；，就是处理债务要由维 持现状、资产债务一起滞死转向分割重组，尽可能地活化资产 和债务；筹措改制成本由向上伸手转向主要依靠划拨国
5、有资产 和利用国有资产经营出让收益。总之是利用企业主业资产来搞 好，没有主业的利用非主业资产，关停闲置资产来安置富余人 员，剥离企业办社会来多渠道筹措改制成本。这些办法不一定 对所有企业都管用，但对一部分企业是管用的。总体上说，这 个精神就是要有改革的精神，要有创新的思维，要在没有路中 研究路。我们要充分借鉴外地经验,充分利用上级政策，省委省 政府出台的有关政策，上面哪个政策宽松，我们就用哪个，外 地有好的经验我们随时借鉴，比如长沙两个置换经验已经是成 型经验，这里面有些问题，比如涉及到土地出让金的问题，涉 及到国家、政府，核心要体现能安置职工，比如公企房的问题， 一定要拿出具体实际可行的办法
6、，如果这些问题解决好了，就 能解决 100 多户企业，能变现 15000 万元的资产。牡丹江各银 行在重大问题上，都能给市里积极支持，象这次桦林的问题， 中行、工行都大力支持，所以我们要多做点工作，请银行多缩 缩水，多让让步，多给点宽松政策，法院能多集中力量，多增 第 4 页 点人力，多减减费用，服务到位。市改制办、各战线的综合组 工作重点应放在调查研究上，研究路数，抓典型，搞试点，研 究完善改制政策，研究出路和办法，对一些老大难的问题，得 加强指导，帮助出主意，想办法。 第三，正确处理政策、发展和稳定的关系。大家听的出来 要注意稳定，同时兼顾发展。改革的目的是为了发展，改革要 和招商引资、嫁
7、接改造、调整结构、靠大联强、资产重组、国 退民进结合起来，象前一段国企改制与民营企业搞了对接，就 挺好，可以多搞几次，大胆鼓励支持国企改革，民营经济低成 本扩张。国企改制一是要考虑发展。国企改革头脑中要绷紧 “发展”这根弦，一切坚持用发展的眼光看问题。原则上是先 搞能活起来的，春节前这一段先把改了之后效果明显的、能搞 活的、或能给其他企业趟条路子的，改它几户，给其他企业做 个榜样。应破产的，先进入破产程序，首先考虑发展。二是职 工得稳定。稳定是前提，我们准备有个集中震荡期，出点事没 关系，用不着针扎火燎。但是从部门来说，既能推得开又能稳 得住这叫本事，能改动稳不住这是毛病，为了稳定不改这是失
8、误，没改好还稳不住的这是罪过。我们要两头都兼顾。一方面， 要确保职工合法权益，合法的做不到要解释清楚，确保合理的 第 5 页 权益。另一方面，做好思想政治工作，增强职工承受能力，动 员职工支持改革，参与改革，让职工知道不改革确实是不行了， 越维持是越没有希望。要想保持住长远利益、根本利益，换句 话说只有改，还能得到点利益。在这里我们明确一下，再发生 上访，企业属于哪个局、哪个区，主要领导要把人领回去。 第四，进一步加大指导、协调、推进力度。一是春节前各 口的改制一定要有实质性进展，规划方案必须搞完。目前有些 口还停留在摸底的基础上，春节后量太大，好改的、能改的、 改后见效大的，应该先改、快改，
9、可以起点示范作用，可以作 为试点来抓一抓，不能一股脑都推到节后。二是有条件的要快 一些，不能都齐步走。六个口工交量大，商贸口户数多，建材 问题复杂，难度大些，相对来说其他口要好办一点，不要都等 到明年上半年结束，这点事越早结束越主动，节前有实质性进 展，方案实施到位的，节后可以果断些。三是不管量大量小， 所有企业“一企一策” ，尽快规划落实到位，走民主程序，所有 企业要“倒计时”来推进改革，重点、难点企业可以由市委常 委、人大主任、政协主席等市级领导包，要拿出个办法。四是 改革要抓“大国企” ，全方面的工口甚至中省直企业也可以协调 协调，象森工总局所属市木材加工厂，就希望我们协调一下， 第 6
10、 页 帮助改制。 “工业立市”也是抓大工业，再比如搞民营经济参与 国企改革，搞资本运营，资产重组，把国有资产推向市场，可 以再搞几次对接会，先小后大、先内部后外部，作成光盘上上 网推介，我们要在国有中小企业、民营企业和银行对接方面下 点功夫，把科技含量高的、有市场、有信誉的民营、中小企业 组织 100 户，拉出单子，跟银行一家家商量，搞搞对接。五是 要加大协调，特别是工作推进组，研究各口难点问题，共性问 题，摆出来统一研究，个性的拿出意见来协调指导，检查指导、 交流经验，工作得活起来。六是要严明领导责任制，分级归口 负责，各局主要领导一定要亲自动手抓，老大去解决“老大难” 问题，才有解决的希望。不抓是耍滑头，抓不好是没能力，特 别是几个工作量大的口，主管和分局领导要亲自抓。最后还要 讲究合力，包括新闻宣传，工业立市要继续宣传，学浙闽找差 距要继续深化，全市上下一定要攻坚克难，共同闯过这一关。 春节前领导小组要召开第二次例会，听取改制进展情况，研究 遇到的问题，全国人代会前再召开一次例会。