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1、第 1 页 在全市语言文字工作座谈会上的讲话 特征码 pBnhYJwWqPPPsBupRGiA 同志们： 今年年初，我们分别召开了市语委成员单位联络员会议和 各县（市、区）语委办主任会议，总结了前两年我市语言文字 工作所取得的成绩，部署今年的工作任务，启动二类城市语言 文字工作评估迎评准备工作。根据市语委的工作安排，今天召 开市语委成员单位联络员和各县（市、区）语委办主任联席会 议，主要任务是进一步理清今后语言文字工作的思路，布置第 七届全国推广普通话宣传周各项工作，对二类城市语言文字工 作评估工作再提几点要求。刚才，听了各单位的交流，很踊跃， 可以看得出工作做得实，有创新，我们的语言文字工作
2、干部有 强烈的使命感和高度的责任感。下面，我讲几点意见。 一、近两年语言文字工作的简要回顾和思考 近两年，市语委按照语言文字工作的规律，创新工作思路， 第 2 页 牢固做好各项常规性、基础性工作，积极开展生动活泼、内容 丰富的特色工作，大力宣传国家通用语言文字法 ，提高公民 的语言文字素养，提升城市品位，为社会发展和经济建设服务。 应该说，我市的语言文字工作取得了较好的成绩，在全省有较 高的位置。概况起来讲，我们主要做了以下五点： 初步构建了语言文字工作网络。市语委全面领导全市 语言文字工作，下属一个普通话培训测试站，负责全市的普通 话培训与测试工作。市语委各成员单位都有一名领导分管语言 文字
3、工作，有一名兼职语言文字工作联络员负责本部门、本系 统的具体工作，各县有自己的语委和语委办。各学校都有语言 文字工作领导小组，有一名副校长任组长，负责全校的语言文 字工作。各部门、各系统都能把语言文字工作纳入到考核指标 中，教育局刚刚出台的市中小学发展性督导评估方案 （试行）时，明确把语言文字工作列为重要指标，要求达到 市语言文字工作规范化合格校、示范校标准。另外，我们 是省较早开通语言文字网的大市之一。今年七月份，我们 对语言文字网进行了全面的改版，树立服务理念，力求体现地 方特色，为人学习普通话提供便捷、有效的服务（里面的 一些栏目比如普通话课堂、普通话聊天室、培训与测试信息、 语言文字幽
4、默小品等都很好，点击率较高） 。目前，工作网络运 转基本正常，发挥了比较好的效益。没有语言文字工作网络， 第 3 页 就没有了工作的载体，也就谈不上开展有效的语言文字工作， 因此，工作网络的健全是我们今后工作的一个重点。 打造了一支语言文字工作队伍。在座各位是我市语言 文字工作的干部队伍，在工作中都能结合本部门的特点开展了 大量扎实有效的工作。我市还有 200 名国家级、省级普通话水 平测试员，他们为我市推广普通话做出了很大贡献。八月八日 到十六日，我们分两期举办了省级普通话水平测试员后续培训 班，就国家语委颁布的普通话水平等级测试新大纲和实施细则 进行了培训，省语委组织专家进行了严格的考核，
5、第一期 100 人参加考试有 14 人听评能力获得了满分，总分优秀的测试员超 过三分之一，排在全省前两名。第二期的成绩还没有出来，估 计比第一期要好。省语委领导高度评价了市语言文字工作 和测试员的良好素质。语言文字工作干部队伍和国家级、省级 普通话水平测试员队伍是我市语言文字工作的骨干力量。 精心组织了每年的推普宣传周。从 1998 年开始，国 家每年举办一次推广普通话宣传周活动，迄今为止已经举办了 六届，今年是第七届。市语委高度重视，精心策划每一届推普 周系列活动。市语委领导发表电视讲话，在盐阜大众报发 表署名，宣传国家通用语言文字法 ；在街头摆摊设点向市民 宣讲国家语言文字政策法规，为市民
6、提供普通话水平模拟测试； 第 4 页 语委办主任和国家级测试员走进广播电台，与老百姓进行沟通； 开展免费测试活动， ；举办演讲比赛；开展普通话走进军营、走 进社区活动，为部队官兵和社区居民提供优质的普通话培训和 测试方面的服务，取得了非常积极的社会效益；参加省语委的 论文、手机短讯、公益广告比赛等等。我们举办推普周的策略 是常规活动要有创新，特色活动要有成效，真正让普通市民了 解普通话，学习普通话，会说普通话，享受普通话。 牢牢握住了普通话水平等级测试这个有效抓手。普通 话水平等级测试是提高公民普通话水平的有力抓手。市语委狠 抓测试管理，制定了考务细则、测试员工作守则、测试站工作 纪律等，认真
7、落实省普通话水平测试管理实施细则 ，保 证规范、公正的工作底线，在此基础上，加强人文关怀，营造 温馨、和谐的测试氛围。这两年，每年参加培训和测试的人员 都超过了两万，教师、公务员、学生、部分窗口行业的从业人 员参加了普通话测试，应该说，市普通话水平等级测试的 开展是健康、有序、有效的，为推普工作立下了汗马功劳。 20XX 年，市普通话培训测试站被省语委评为省优秀普 通话测试站，全省 13 个大市只有四家是优秀测试站，很不容易。 富有成效地开展了各项语言文字工作。各部门、各单 第 5 页 位都能结合本部门的特点创造性地开展工作。比如人事局积极 组织全市公务员参加普通话培训和测试工作；工商局在匾牌
8、制 作、店堂名称、注册登记等涉及到用字规范化方面认真检查， 去年对市区进行了拉网式排查，共整改了 1400 多处不规范字； 城管局在开放大道、解放南路路牌用字方面进行了严格的把关， 拆除了 3000 多块牌子，对新启用的路牌一块一块地审核把关； 宣传部把用语用字规范化作为文明城市创建的重要内容，立项 管理，逐步推进。还有一些部门在单位内部开展了演讲、朗诵 比赛和语言文字规范化知识竞赛，把普通话作为业务考核的重 要内容，取得了较好的效果。教育部门有语言文字工作方面的 人才和经验优势，各学校结合学科教学和校园文化建设，把用 语用字规范化作为重点，培养信息时代公民规范的语言意识、 良好的语言素养和深
9、厚的母语情感。一年来，在各县（市、区） 语委办的努力下，各中等职业学校启动了普通话培训和测试工 作，把普通话教学纳入到课程中去，提高学生的人文素质和就 业能力，势头很好，据统计，已有近 10000 名学生参加了培训 和测试。另外学校对周边环境的语言文字辐射工作做得也有成 效。 近几年我市的语言文字工作取得了一些成绩，我们也有一 些非常深切的体会和思考。 第 6 页 1、思想重视，领导带头是推进我市语言文字工作的前提。 语言文字是人类思维、交际的工具和最重要的信息、文化载体， 在维持和协调社会生产、生活方面具有基础性作用，在传承民 族文化、弘扬民族精神方面具有不可替代的作用，在建设信息 化和学习
10、型社会的过程中，更是人人、事事、时时、处处不可 须臾离开的。因而，语言文字工作是一项非常重要的工作，但 同时又是一项容易被忽视的工作，它不可能像经济建设那样成 为中心，像稳定工作那样压倒一切，总是在领导人的议事日程 上，但社会性、学术性很强，复杂性、长期性兼具，虽不是中 心，却服务中心，不是全局，但影响全局。语言文字工作的这 些特点要求我们高度重视，领导带头。市语委领导非常重 视，非常支持语言文字工作，多次听取工作汇报，经常亲临现 场指导工作。各单位的分管领导也十分重视这项工作，当然也 存在不平衡现象，那个单位的领导重视，领导带头，那个单位 的语言文字工作就有起色；那个单位的领导不重视，不带头
11、， 那个单位的语言文字工作部门就形同虚设，没有位置，毫无作 为。 2、注重制度、长效机制和总体工作格局建设是推进我市 语言文字工作的关键。语言文字工作具有很强的社会性，要靠 社会动员，靠大家共同努力。现阶段语言文字工作的外部环境 明显改善，但是仍然需要继续积极争取各级政府、各相关主管 第 7 页 部门、各行业系统以及社会各个方面的支持，特别要注重通过 工作实效、主动服务和切实贡献来争取更多的理解和支持，要 特别注重将各方的支持转化为制度和长效机制，形成协调配合、 齐抓共管、有效运作的工作格局。要进一步强化服务意识，着 力做好融入、结合工作。语言文字工作是一项涉及面很广的基 础性、服务性工作，要
12、千方百计、积极主动地融入到各项工作 中去，特别要注重与重点工作的结合，注重向常规工作的渗透 和靠拢。语委办要积极主动与各部门、各行各业联系，主动提 供普通话培训、文字规范化指导服务，各部门、各行业要积极 开展语言文字工作方面的活动，把声势造出来，在此基础上形 成工作制度，保证语言文字工作的连续性和实效性。有为才能 有位，语言文字工作只有定位在主动服务经济建设、服务城市 文化建设才能真正有为。 3、依法行政是开展语言文字工作的保障。 国家通用语言 文字法的颁布实施，标志着我国语言文字工作全面走上了法 制轨道。全面贯彻国家通用语言文字法是推进语言文字工 作的重要举措。因此，开展语言文字工作必须严格
13、执法，依法 行政。在这方面，我们已经做了大量的工作，但总体讲，法制 意识还不强，还不能有效地依法行政。普通市民对国家通用 语言文字法还不甚了解。 第 8 页 4、建设一支精干得力的工作队伍是开展语言文字工作的 根本。人才是一切事业的根本，也是做好语言文字工作的根本。 希望各部门在人员配备方面予以支持，另一方面，也要努力提 升现有工作人员的政策水平和业务水平以及依法行政和管理的 能力。各级语言文字工作部门及办事机构，专、兼职的语言文 字工作者，是国家语言文字规范管理的基本依托和基本队伍。 我们要按照建设学习型队伍的要求，加强干部的培训工作，也 希望语委办多组织这样的培训，逐步做到岗位培训经常化和
14、岗 前培训制度化。语委办可以成立语言文字工作协会或者普通话 俱乐部，把各行各业、各个部门热心语言文字工作的同志组织 起来，经常开展活动，通过语言文字工作骨干逐步向重点工作 渗透、融入。语委办加强对国家级、省级普通话测试员的管理， 使他们真正在推广普通话中发挥作用。用国家语委主任袁贵成 的话说，我们希望建设一支有事业心、有凝聚力、有战斗力、 有奉献精神的队伍，希望队伍中的每一员都是有大局意识、社 会知识丰富、了解教育、掌握语言文字政策法规和相关知识的 人，都是能宣传、善协调、富韧性、有干劲的人。 二、加强领导，精心策划，全力以赴，组织好今年的推普 周工作 根据教育部等部门关于开展第七届全国推广普
15、通话宣传 周的通知 ，省语言文字工作委员会会同中共省委宣传 第 9 页 部、省人事厅、省教育厅、省文化厅、省广 播电视局、省军区政治部、共青团省委等七部门联合 下发了关于开展第七届全国推广普通话宣传周省系列活 动的通知 ，市语委根据国家和省里的精神，制定了 市第七届推广普通话宣传周活动实施方案 。我在这里和大家做 一个解读。 指导思想 继续深入宣传国家通用语言文字法 ，认 真落实省语委等部门关于开展第七届全国推广普通话宣传周 省系列活动的通知精神，进一步提高全体公民的语言文 字规范意识和推普参与意识，促进推广普通话和语言文字规范 化工作向纵深发展。 工作目标 深入贯彻国家通用语言文字法和“大
16、力推行、积极普及、逐步提高”的推普工作方针，不断建立和 完善以中心城市为重点，以党政机关为龙头，以学校为基础， 以新闻媒体为榜样，以公共服务行业为窗口，带动全社会推广 普及普通话、促进语言文字规范化的工作格局。 活动安排 （一）突出主题，强化宣传。第七届推广普 通话宣传周活动的主题是：“普通话情感的纽带，沟通的 桥梁。 ”推普周期间，市政府领导将在报纸等媒体发表署名，宣 第 10 页 传推广普通话的重要意义。各地各有关单位要围绕宣传周活动 主题，结合本地、本行业系统的特点，组织座谈会、研讨会， 以及群众广泛参与的征文、文艺演出、知识竞赛、基本功比赛 等活动。活动中要充分调动广大群众参与的积极性
17、，努力扩大 宣传范围，不断营造推普宣传的强烈氛围。规模较大的企事业 单位和学校要在门口悬挂大型条幅宣传标语，有条件的单位要 在显要位置张贴宣传画，大型商场要在柜台、收银处摆放推普 宣传板，增强全社会语言规范意识。要加大对农村地区的推普 宣传力度，通过开展一些富有针对性和实效性的宣传活动，使 更多的群众知晓国家通用语言文字法 ，了解推广普通话和语 言文字规范化的重要意义。 （二）开展街头宣传咨询活动。市语委办将组织市直、 区、区的有关学校走上街头，举办推普宣传活动。市 区集中宣传活动时间安排在 20XX 年 9 月 12 日上午 8：00 至 11：30，宣传地点在市中心公园。各县（市、区）也要
18、开展相 关的宣传活动。 （三）开展以社区为阵地的普通话推广试点工作。市语委 办将组织有关学校把推普工作与创建学习型社区活动结合起来， 在市区以文峰社区为重点，把推广普通话作为建立学习型社区 的重要内容。推普周期间，在小区内设点宣传语言文字政策， 第 11 页 开展普通话模拟测试，请测试员为社区居民进行普通话辅导。 （四）继续开展普通话走进军营活动。市语委办将会同 军分区政治部开展以军人普通话培训和测试为主要内容的 “军民共建”活动。 （五）开通普通话热线。在人民广播电台继续开通普 通话热线，进行语言文字政策、普通话培训和测试等方面的宣 传，广泛调动市民参与推普的积极性。 （六）举行普通话演讲朗
19、诵比赛。市语委办将在推普周期 间，在全市各级各类学校学生中举行以“普通话情感的纽 带，沟通的桥梁”为主题的普通话演讲比赛，同时举行普通话 朗诵大赛。具体组织工作另行发文通知。 （七）开展“啄木鸟”行动。组织市直、亭湖区、盐都区 部分中小学师生走上街头，配合市文明办、工商、城管、公安 等部门对市区主要街道社会用字规范化情况进行执法检查。 （八）面向社会开展一次普通话水平免费测试。市语委办、 市普通话水平测试站将在推普周期间面向社会开展一次普通话 水平免费测试。测试对象为市区各类人员（不含教师和学生） 。 第 12 页 通过开展此项活动，进一步宣传推广普通话工作，更好地为市 区广大群众服务。 （九
20、）检查校园用语用字情况。结合“市语言文字规 范化工作示范学校”创建活动，对市直、亭湖区、盐都区等部 分中小学校园用语用字情况进行抽查，并在一定范围内通报抽 查结果。 （十）市语委办组织一次以二类城市语言文字创建迎评工 作为主题的研讨会。 工作要求（一）加强领导。各级党委宣传部门及教育、 人事、文化、广电、语言文字等部门和共青团、少先队组织要 相互配合，共同组织好推普周活动。宣传部门要把推普周活动 列入宣传计划，充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作 用；教育系统要重点开展好校内宣传活动并组织师生积极参与 社会宣传活动；广播电台、电视台除做好推普周新闻报道外， 还应积极制作、播出有关推广普通话
21、和语言文字规范化的专题 节目、公益广告；人事部门要鼓励公务员积极参与推广普通话 宣传活动和普通话水平测试。各级共青团和少先队组织要充分 调动广大青少年的推普参与热情，鼓励青少年爱说普通话，学 好普通话，使他们在推广普通话工作中发挥生力军作用。解放 第 13 页 军和武警部队要在官兵中大力宣传推广普通话对于加强部队现 代化建设和社会主义精神文明建设的重要意义，使部队成为推 广普通话的重要阵地。 市区推普周活动由市语委办牵头组织实施。各县（市、区） 推普周活动由县（市、区）语委办牵头，活动要精心策划，力 争在内容和形式上有所创新，注重实效。各有关部门要积极参 与推普周各项活动，并为推普周活动提供必
22、要的人力、物力、 经费保证和便利条件。 （二）探索语言文字工作的长效管理思路。各地要把推普 周活动与二类城市语言文字创建迎评工作结合起来，与创建文 明城市、文明单位结合起来，与提高员工素质结合起来，采取 有效措施，在国家规定的期限达到普通话初步普及、社会用字 基本规范的目标，确保我市 20XX 年底前顺利通过国家语言文字 二类城市评估验收。 （三）加强推普周活动的信息反馈。市各有关部门、各县 （市、区）语委办要结合活动的开展，认真总结经验，及时上 报推普周有关活动信息，并于 9 月底前向市语委办报送书面总 结材料。 第 14 页 三二类城市语言文字评估创建工作的几点意见 在年初的会议上，已经下
23、发了省语委的关于印发关 于开展城市语言文字工作评估的意见的通知和省 二类城市语言文字工作评估细则 ，从前面的发言来看，各部门、 各单位都做了不少工作。今年，无锡、镇江、南通、徐州四个 大市要参加评估验收，从我们掌握的情况来看，每一家都高度 重视，工作力度都很大，工作都做得很细致。我们要尽早动起 来，保质保量做好各项工作，争取高分通过。这里我再提几点 要求。 （一）思想上要高度重视，要有压力，要有紧迫感。前面 我们从交际工具、文化承传、城市文明的角度谈到语言文字工 作的重要性。就来说，要从实现“两个率先” 、跨越发展、 服务经济的高度，要从的城市形象和品位提升的高度，来 认识城市语言文字工作评估
24、的重要性；要认识到开展城市语言 文字工作评估必将加大依法管理城市语言文字的力度，推进城 市语言文字规范化、标准化，加快国家通用语言文字法的 贯彻落实。二类城市语言文字工作评估涉及的内容很多，需要 方方面面协同作战，估计工作开展起来有一定的难度。各位同 志回去以后，要多向分管领导汇报，向一把手汇报，要造好声 势，争取支持。明年开春，市政府、市语委要召开动员大会， 第 15 页 落实责任制。各单位一定要认真组织学习国家通用语言文字 法 ，认真解读省二类城市语言文字工作评估要素和评分 标准 ，有的放矢，避免工作的盲目性。 （二）在制定迎评方案的基础上，细化任务目标，分解到 人（部门） 。在年初的会议
25、上，我们提出了工作分三阶段，其中 第二阶段为自查整改阶段（8 月至 10 月） ，要求各部门、各单 位认真对照指标要素和评分标准逐步检查，找出薄弱环节， 制定整改措施；第三阶段为督查申报阶段（时间从今年 10 月至 明年 3 月） ，市语委在各单位自查整改的基础上，组织全市大检 查，即城市语言文字工作试评估，进一步总结经验，找出差距， 落实整改，并在此基础上向省语委申报评估。要加强材料建设， 迎评材料是活动的实况实录，要按照评估要求规范、详细、高 质量地加强材料建设。材料建设要与工作同步。 （三）加强组织领导，保证迎评工作顺利进行。各受评单 位要成立主要领导为组长的迎评领导小组，明确专人负责。
26、在 座的各成员单位分管领导和联络员都是落实这项工作的主要责 任人。各部门要加强配合，协调工作。教育和广电系统有 200 名国家级、省级测试员，其中有不少语言文字方面的专家，有 一些在省内外有较高的知名度，大家在本系统内搞活动，开展 语言文字工作，语委办将大力支持。在制定迎评方案和解读评 第 16 页 估细则方面需要帮助，可以直接和语委办联系，我们将派出最 优秀的语言文字专家参与工作。迎评工作涉及的部门很多，工 作面广量大，我们将不断向政府汇报，争取行政和财力支持。 同志们，语言文字工作很重要，语言文字工作很艰巨。大 家都是各部门的兼职语委干部，手头的工作非常多，所以我们 要有大局意识、责任意识、奉献意识和服务意识，共同努力， 团结协作，打好第七届推普周和二类城市语言文字工作评估创 建这两场硬仗。 谢谢大家！