美丽乡村建设调研报告.docx

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1、第 1 页 美丽乡村建设调研报告 特征码 xbuqmmiSASkQaRRliPid *镇美丽乡村调研报告 建设美丽乡村是为全面贯彻落实党的十八大关于建设美丽中国 的重要行动和途径，是推进新型城镇化和社会主义新农村建设、 生态文明建设的必然要求。*县委、政府在全县范围内开展美 丽乡村建设活动，选择一批产业特色明显、外部交通便利、生 态环境良好，宜居宜业宜游的小城镇及村庄作为试点，推进全 县的美丽乡村建设，基于*镇*村比较好的交通区位、生态 基础、环境基础、产业特色基础、工作基础和群众基础，把* 村作为全县首批美丽乡村建设试点，进行重点打造。通过美丽 乡村建设，改善居住景观，完善基础设施和公共服务

2、设施，实 现“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的宜居宜业 宜游美丽乡村建设目标，对提升*景区形象，在全县开展美丽 乡村建设等方面，都有着积极的示范和带动意义。 一、 *村基本情况： *村位于*镇西南部 10 公里处，淮河南岸，紧临 312 国道， 西距县城 4 公里，东接*镇*村，西连*乡*村；南与*省* 市*接壤；北与*村隔淮河相望。全村辖 13 个村民小组，18 第 2 页 个自然村，总面积 4.5 万亩，其中耕地面积 1785 亩，自然特点 为七山一水二分田，全村共 427 户，总人口 1607 人。农民纯收 入 6300 元。村“两委”班子成员 5 人，党员 43 名。*村是省

3、 级优秀基层党支部，并被评为市级文明新村，20XX 年被定为市 级新农村建设示范村，20XX 年被定为省级生态文明村，新农村 建设获得了省政府表彰，20XX 年被市文明委评为全市清洁家园 行动先进村。 二、 美丽乡村建设优势 一是区域性政策优势明显。*村所在的*县属于*省“三山 一滩”扶贫攻坚区域，是国家和省扶贫开发重点区域，这让* 村容易享受到相应政策的扶持，有利于*村建设生态村，建设 美丽乡村，发挥其独特的优势。 二是生态优势突出。*村总面积 4.5 万亩，自然特点为七山一 水二分田。该村是河南省级生态村，气候宜人，景观优美，四 季分明，气候温和，雨量充沛，适合多种作物生长。淮河源主 干河

4、道自东至西贯穿全村，一年四季河水不断，水草丰富，形 成有一定规模的湿地。境内有笔架山旅游风景区、祖师顶道观 名胜旅游地。独特地理条件下的生态、气候、植被等，构成了 相对独立的山水相生、植被相连的生态系统，山绿天蓝水清， 自然生态优势突出。 三是产业基础优势突出。传统农业以水稻种植为主，特色产业 有茶叶、花卉苗木、板栗、中药材和养殖业等，目前已形成了 第 3 页 万亩木瓜基地、千亩茶叶种植基地、花卉苗木繁育基地、猕猴 桃繁育基地等四大生态基地。此外，*村利用其卧山滨水近城 的优势，大力发展生态游、景点游，带动旅游及饮食业的发展， 拥有“农家乐”40 多家，年均接待游客 2 万余人。 四是区位优势

5、明显。*村隔淮河与 G312 相邻，距离*县城 5 公里距离，交通区位优势明显。 五是领导重视优势突出。*村是*县的 3 个美丽乡村建设试 点之一，20XX 年被评为全市“十大特色村庄” ，项目建设受到 了南阳市及*县领导的高度重视，多次就该项目的规划、建设、 施工组织等方面进行指导。*县委县政府下发文件，专门成立 了*县美丽乡村示范村建设工作指挥部，为美丽乡村建设做好 示范工作。以*村党支部为核心的村级基层组织健全、坚强有 力，干群关系融洽，在申报项目上，利用“四议两公开”工作 法，广泛征求村、组干部，党员、村民代表意见，并得到了村 民的大力支持，村民已经成为*建设美丽乡村的主体力量和主 力

6、军。 三、规划发展 *村美丽乡村建设聘请具有甲级资质的河南省城乡建筑设计院 有限公司进行规划设计，规划设计坚持“以人为本”的理念， 充分考虑村民的利益及需求，贯穿传统村落的保护，围绕特色 产业的发展，突出旅游带动的发展思路，建设资源节约型，环 境友好型村庄。根据*村生态山水资源，将整个村域划分为生 第 4 页 态休闲旅游区、新村新貌提升区、户外健身野营区、花卉苗木 种植区。通过四区发展，把资源优势变为优势资源，走出一条 营造环境、发展旅游、带动农村社区经济发展和居民致富的有 效途径。 四、支柱产业 一是以苗木花卉种植业为主，培育特色产业。二是以*道教文 化和山水文化为依托，开发山水宗教旅游，在

7、*村内规划建设 特色小吃一条街，兴建“农家乐”家庭食堂 100 个，重点宣传 推介*烤全羊、*炖鱼、老鸭汤、山野菜等特色菜和特色商 品，以及糙米（未精加工的米）饭、锅贴馍、凉面、萝卜丝闷 饭等主食。 五、建设内容及进展情况 一是基础设施建设；二是环境综合整治；三是公共服务设施建 设等。 基础设施建设：主要是道路建设、桥涵工程，绿化亮化工程， 给排水、污水治理和垃圾处理、公厕建设工程等 10 个项目。 环境综合整治：主要是房屋整治改造、塘堰整治等 2 个项目。 公共服务设施建设：主要是*村文化广场项目、旅游服务广场 项目、村民广场等 3 项工程。 目前，*大桥已建成通车。8 公里环村路已全部完成

8、沙石方铺 垫，其中 2 公里铺完柏油，2 公里完成水泥硬化。道路绿化面 积 2000 平方米，打造两处可视绿化景观 20 亩。以徽派建筑为 第 5 页 主，完成 10 户农村房屋改造。完成 5 口塘堰清淤整修加固。新 建公厕 5 所，完成改厕 200 户。新建文化广场 1 处。 六、资金 *村美丽乡村建设项目投资概算 1346 万元，资金包括：省级 补助资金 620 万元、市级配套资金 89 万元，县级配套资金 177 万元，整合资金 460 万元。 七、保障措施 一是加强组织领导。*县委专门成立了*县美丽乡村示范村 建设工作指挥部，要求县直各部门积极主动去完成各项工作， 配好建设。*镇成立了

9、*村美丽乡村建设指挥部，在县美丽 乡村建设指挥部领导下，以美丽乡村建设任务为重心，制定了 详细的工作计划，做好工程协调、衔接工作，监督督促高标准、 高质量、按期完工。 二是加强部门协调。一要建立健全县相关部门及乡镇联席会议 制度，加强资金和政策整合，形成工作合力和政策的集聚效应， 县直有关部门要认真履行职责，按照“计划对接、规划衔接、 项目配套”的要求，加强沟通交流，精心组织施工，确保试点 工作顺利推进。二要加强监管，对内严格要求，对外宣传到位。 各有关部门结合各自职责，主动加强对美丽乡村建设的指导和 服务，简化审批手续，优化服务质量。 三是加快资金筹措。一是争取上级奖补资金，集中建设，建出

10、精品，起到示范带动作用；二是市、县要足额安排美丽乡村建 第 6 页 设试点项目配套资金；三是整合各专项资金，加强部门衔接与 协作，集中使用资金；四是充分发挥财政资金的平台作用，引 导农民、村集体和社会及个人捐赠等方面的资金投入到项目建 设。对于整合专项资金，明确专人负责，建立单独账户，单独 核算，确保整合专项资金的利用。 四是严格招标采购。工程项目全部按照招投标法的要求，实行 招标采购。首先进行项目的组织工作，制定详细的工作计划， 认真设计，对于必须招标进行设计的项目，选择有资质的单位， 有水平的专家参与到项目的设计工作。其次对工程建设的招投 标，严格按照工程项目招标要求，全部采用公开招标的要

11、求实 施，严格按照发布招标公告、编制招标文件、组织评标、中标 的程序进行。 五是加强施工管理。在施工过程中，严格按照设计方案组织项 目建设，发改委、农业局、财政局、环保局等相关职能部门联 合实行全程质量监管，保证项目建设质量，执行工程质量终身 制，对项目建设工程质量主要负责人、参建单位的领导和主要 责任人，实行工程质量终身追究制度，组长为第一责任人。 六是加强资金管理。严格项目资金管理，对项目资金实行专账 管理，专款专用，严格审批手续，严禁挪用和挤占。项目实施 单位要明确专人负责项目资金管理，做好项目资金的领拨、支 出原始凭证归集、审核、报帐等工作。 八、存在问题： 第 7 页 一是建设资金不

12、足。美丽乡村建设是一项系统工程，涉及到方 方面面，需要投入大量的资金。现在向上申报项目，争取了省、 市、县财政资金支持，其余部分主要靠镇、村投入，由于我镇、 村级经济实力有限，难以保证在美丽乡村建设中有较大的投入， 这直接影响到了工作的进展。 二是村庄规划有待完善。美丽乡村建设规划要与当地的生态、 文化、产业相结合，但规划中重视基础设施建设，环境卫生整 治、公共服务设施建设，在挖掘村庄自然、历史人文和产业元 素上还有待加强，更没有突出鲜明特色的村庄文化。 三是认识不深。部分干部群众强调客观的多，大胆创新的少。 强调村庄美化、硬化、亮化、等硬件的多，强调乡风文明的少。 有的群众在村庄整治改建中涉

13、及厕所、房前屋后的环境等问题 时，总是拖进度；引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、 破除陋习等方面缺乏力度，农村文化生活单调，健康文明的农 村新风貌尚未形成。 四是建设标准有待提高。美丽乡村建设工作主要停留在拆旧拆 破、立面出新层面，建设工作的内涵还不深入。基础设施大多 没有同步建设、及时配套，特别是绿化、美化、亮化、污水处 理、垃圾无害化处理等推进不到位。 九、建议： 1、因地制宜、完善规划。科学规划是可持续发展的重要保障， 要把规划摆在美丽乡村建设工作的首要位置，坚持先规划、后 第 8 页 施工。一是要凸显个性设计。*村美丽乡村规划结合村村地理 区位、资源禀赋、产业发展、村民实际需要等，

14、对村庄进行梳 理分类，实施差异化指导，坚持个性化塑造，充分挖掘地方特 色，营造田园风光与乡土风情，努力打造我县美丽乡村的品牌 和特色。二是要突出产业支撑。把环境改善与资源开发相结合， 做大、做强、做优特色产业，带动村集体经济发展，促进农民 创业增收。三是要稳步推进。从农民群众反映最迫切、最直接、 最现实的环境卫生整治和村庄道路等基础设施配套入手，按照 “富规划、穷实施”的原则，实事求是地制订实施计划，并逐 步引导农民建房向集中居住点集中。 2、整合资源、加大投入。美丽乡村建设必须整合资源，形成 合力。一是注重财政引领。结合县政府美丽乡村建设以奖代补 政策，发挥政府引导作用，切实加大对建设工作的

15、投入。二是 激发部门活力。深入开展县直部门结对帮促美丽乡村建设工作。 各联系部门要积极参与*村的建设工作，全力为该村提供物质 和财力支持。三是整合各项资源。对国家农业项目、土地整治、 小农水、农业综合开发、 “一事一议” 、农民创业增收等各项涉 农资金，建立统一的协调机制，保证资金使用统一有序，集中 投入，真正实现做一个、成一个。四是开展市场运作。坚持市 场导向，建立多方筹资，共建共享的投入机制，引导企业等社 会资本积极参与美丽乡村的建设，实现互惠互利，合作共赢。 五是发挥主体作用。动员村民自筹一点，鼓励在外经商、工作 第 9 页 或亲属捐赠一点，支持家乡建设。 3、建章立制、长效管理。俗话说

16、三分建、七分管，要使村庄 环境管理逐步走上制度化、规范化轨道，建立美丽乡村管理的 长效机制。一是尽快出台村保洁员的管理考核办法。建立健全 各项规章制度，做到有章可循；二是加大监督和处罚力度。与 村民签订“门前三包、门内达标”责任书，对乱倒垃圾、违反 有关规定者给予警告或经济处罚。建立环境卫生巡查和评比制 度，加强工作督查和通报并严格奖惩。三是适时出台村保洁员 的保障办法。按照财政拨一点，镇财政拿一点，村民自筹一点 的办法筹措保洁员工资，确保队伍的稳定。 4、深入宣传、营造氛围。广大农民是美丽乡村建设的主体， 因此，美丽乡村建设离不开农民的积极参与。要通过电视、广 播、报纸、宣传标语、村庄整治新旧照片对比等形式，开展声 势浩大的宣传发动工作，使广大群众更直接、更生动地感受到 建设所取的成效和带来的实惠，从而更自觉、更主动地投入到 美丽乡村建设中去。 *镇人民政府 20XX 年 9 月 15 日