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1、第 1 页 认真解决干部考察材料千人一面的问题 特征码 OgsLJQsxGiCWDIHAHMtf 干部考察材料是对干部素质和工作状况综合评价的文字表现形 式，是识别和使用干部的重要依据，是干部档案记载的重要内 容和干部管理工作的重要资料，应当高度重视。现行的干部考 察材料的写法，是组织部门经过长期实践、反复探索、不断改 进形成的，各方面已经基本接受，起到了积极作用。但也确实 存在一些问题，需要进一步研究改进。 我们认为，目前的干部考察材料就个别看，多数质量还 是不错的，但集中在一起，特别是在换届时成批的考察材料放 在一起一比较，问题就显露出来了。有的文不对题，有的主次 不分，有的前后矛盾，有的
2、语言空泛。而最突出的则是千人一 面，不仅格式雷同、内容雷同、素材雷同，而且使用的语言大 都是一样的；不仅优点的表述雷同，而且缺点和不足的表述也 相差无几。 造成干部考察材料千人一面现象，原因是多方面的：其 第 2 页 一，我们党对干部在政治素质、组织领导能力、学识水平、实 绩、思想作风、品德修养、勤政廉政等方面的基本要求是一致 的。组织上是按照这些基本要求来培养、考察、选拔和使用干 部的，大多数干部是按照这些基本要求来塑造自己的，人们也 是按照这些基本要求对干部进行评判的。其二，许多干部虽然 职务、分工有所不同，但都是围绕党的中心任务做工作，工作 的方式方法也大都差不多。其三，考察工作质量不够
3、高，对干 部的本质特点把握不准。特别是一些大规模考察，任务重，时 间紧，有的考察组是临时从各方面抽调人员组成的，其中有的 同志对干部考察工作不够熟悉，对当地的情况不了解，加上考 察的方法、手段有限，导致对干部了解不深不透不全面。谈话 范围较窄，谈话人有的不知情，有的知情不说，有的泛泛而谈。 主谈人有的谈话水平不高，不讲技巧，难以摸清真实情况。其 四，对考察材料的内容、格式、字数等规定过细。要在 1500 字 左右的篇幅内对干部的政治立场、理论政策水平、组织领导能 力、实绩、贯彻民主集中制、团结、工作作风、品德修养、廉 政勤政等方面的情况包括优点、不足都表达出来，既反映基本 素质，又反映个性特点
4、，确实有一定难度。实际工作中，存在 许多条条框框，这个不能说，那个不能写，只有对干部评价大 体相当，各方面才比较容易通过。其五，考察人员有的事业心、 责任感不强，怕麻烦，图省事，走捷径，照葫芦画瓢，只求过 得去，不求过得硬。有的缺乏科学的思想方法，思想政策水平 第 3 页 不高，知识面不宽，看事论人简单片面， “一顶帽子大家戴，一 件衣服众人穿” 。有的文字表达能力较差，不能准确描述干部特 点，材料取舍不得当，重点不突出，语言程式化、概念化。 古人说：“汝果要学诗，功夫在诗外。 ”要提高考察材料 质量，功夫也在考察材料之外。 第一，要坚持实事求是，突出重点。建设有中国特色社 会主义的实践丰富多
5、彩，投身于这一伟大实践的各级各类干部 也是有血有肉、神形各异的。尺有所短，寸有所长。金无足赤， 人无完人。干部也都是各有特点、长处和弱点、不足的。干部 考察材料应该是干部素质和工作情况、个性特点的真实写照。 对干部考察材料的内容、格式、文字提出一定的要求是必要的， 但不能框得过死。对不同用途的考察材料，对不同层次和类别 的干部的考察材料，在要求上应有所区别。比如，对拟提拔使 用的干部的考察材料，要突出实绩和特长；对后备干部的考察 材料，要突出基本素质和潜能；对主要领导的考察材料，要突 出政治水平和驾驭全局、处理复杂问题的能力，对组织部门领 导的考察材料，要突出政治坚定性、公道正派和协调能力；对
6、 宣传部门领导的考察材料，要突出政治敏锐性、思想理论水平 和宣传鼓动能力，等等。写优点要实事求是，写不足和弱点同 样要实事求是。不能因为干部要提拔就把优点写得过满，也不 第 4 页 能因为担心影响干部使用而对弱点轻描淡写。 第二，要改进考察工作，提高考察质量。应加强对干部 的经常性了解和平时考察，完善届中考察。考察谈话的范围应 根据需要来确定，尽可能多地找知情人谈话。要加强实地考察， 让考察组成员最大限度地接触考察对象，增加感性认识，做到 知人知面，以便更“知心” 。考察组内部要充分发扬民主，全面 深入地分析收集的材料，从中归纳出干部的特点。比如，干部 是否讲政治，江泽民同志提出了六个方面的要
7、求。具体到一个 干部，是六个方面都具备、都比较突出，还是某一个或几个方 面比较突出。再比如，贯彻党的路线方针政策，是照搬照转， 还是结合实际创造性开展工作。又比如，学习邓小平理论，是 一般性地学习，还是刻苦钻研、深刻领会精神实质，自觉地用 以指导工作、改造世界观。只有根据事实透彻分析，才能得出 准确结论。要通过各种方式和渠道尽可能多地听取群众意见， 收集干部信息。组织部门是干部之家，从事干部工作的同志要 广泛接触干部，不能只在考察时同干部见面，平时也要注意联 系干部，主动同干部交朋友，建立信任，使干部愿意说实话、 讲真情，从而更好地了解掌握干部的情况。 第三，要全面、客观、公正地评价干部，反映
8、个性特点。 考察材料作为对干部的组织评价，应当全面、客观、公正、准 第 5 页 确。它不同于人物传记、报告文学，也不同于新闻报道、人物 通讯，不能用文学的笔法夸张、渲染，只能写实。也不能抓住 一点，不及其余。但这并不是说考察材料就不要写出干部的个 性特点。考察材料既要反映干部的基本素质，同时必须突出干 部的个性特点，熟悉的人看后知道写的是谁，不熟悉的人看后 也能有鲜明的印象。这个要求是比较高的。应对目前考察材料 的格式、内容等作一些改进。比如，格式上，不一定完全按照 思想政治素质、组织领导能力、工作实绩、工作作风、廉洁自 律、主要不足的顺序来写，既可以把最鲜明的特点先写，也可 以突出写、重点写
9、。内容上， “文化大革命” 、1989 年政治风波 中如果没有问题，可以不写；其他方面也不一定面面俱到。篇 幅要服从内容的需要，可长可短。对干部不足、缺点的表述， 已经认定的，要写实写准，一目了然；有反映而又没有或无法 核实的，也要实话实说，反映到什么程度，就写到什么程度， 有多少人反映，就写有多少人反映。另外，既要注意考察对象 与同类干部的平衡，又要准确把握其个性特征。所谓“平衡” ， 应是积极比较，从比较中去发现特征，写出特征；而不应是消 极攀比，攀谁写多了少了，谁评价高了低了。积极平衡的最好 办法，就是把干部特征写出来，只有把干部特征写出来，才会 达到积极平衡。 第四，要切实加强考察人员
10、队伍建设。考察材料的质量， 第 6 页 归根到底取决于考察人员的素质。考察人员素质高，按照现行 的规范要求也能写出高质量的考察材料；反之，即使规范要求 再改进，考察材料的质量照样上不去。这就是说，干部考察部 门的同志自己首先应有较高的思想政治水平和理论水平。因此， 必须把加强考察人员队伍建设作为治本之举。干部考察部门的 同志要带头讲学习，认真学习马列主义、毛泽东思想特别是邓 小平理论，真正掌握科学的世界观、方法论，学会用唯物的观 点、辩证的观点、实践的观点、群众的观点、历史的观点观察 分析问题；认真学习研究党的路线方针政策，吃透中央精神， 对中央领导的一些重要讲话、一些重要会议文件要认真学习，
11、 真正领会精神实质；认真学习与干部考察工作有关的一切知识， 包括政治、经济、科技、教育、文化、卫生、体育等各行各业 的知识，以及行政管理学、人才学、领导科学、心理学、历史、 文学等方面的知识。在学习好理论和书本知识的同时，还要向 实践学习，向基层学习，向考察对象学习。通过学习，努力增 强自身素质，提高析事识人能力，更好地担负起做好干部考察 工作、撰写好干部考察材料的任务。同时，干部考察部门的同 志还应提高对写好干部考察材料重要性的认识，下功夫练好基 本功。管干部的业务部门要多组织一些干部考察工作业务的专 门学习研讨活动，不断探索改进干部考察工作、提高撰写干部 考察材料质量的方法。 第 7 页