财政局20XX上半年工作总结和下半年工作思路.docx

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1、第 1 页 财政局 20XX 上半年工作总结和下半年工作思路 特征码 zkKeFTYrqqHJSKsxmAxa 财政局 20XX 上半年工作总结和下半年工作思路 20XX 年是实施“十三五”规划的开局之年，也是 xx 国际 海洋生态科技城开发建设高水平起步之年，我局在党工委、管 委会的正确领导下，紧紧围绕管委会重点工作任务，积极发挥 财政职能作用，全面做好税源建设、预算管理、资金债务管理 以及内部建设等工作，为推进 xx 国际海洋生态科技城的开发建 设提供了有力保障。 一、20XX 年上半年工作总结 （一）税源建设 一是积极组织收入。我局主动配合招商，积极培植财源， 深入挖掘增收潜力，主动协调

2、国地税部门，紧密跟进落户企业 服务，努力实现应收尽收。20XX 年 1-5 月梅山保税港区完成财 政总收入 x 亿元，比去年同期增加 x 亿元，增长 x%，完成年度 财政总收入计划的 x，其中：一般公共财政预算收入 x 亿元， 比去年同期增加 x 亿元，增长 x%，完成年度收入计划的 x%。 二是启动设立 xx 国际海洋生态科技城产业发展基金。为进 一步实现“千亿级国际贸易岛” 、 “千亿级财富管理岛” 、 “千亿 第 2 页 级科技创智岛”和“千万级休闲旅游岛”的建设目标，加快发 展国际贸易物流、海洋金融服务、海洋智能装备、海洋生命健 康、海洋科教文化、滨海生态旅游六大主导产业群，结合我区

3、产业集聚特点、产业扶持需要和政府财力状况，通过设立产业 基金，充分发挥产业基金的放大效应和导向作用，鼓励并引导 社会资本投资我区实体经济。目前产业基金设立方案已上会通 过，正在拟订配套产业基金管理办法和产业基金财政出资及直 接投资管理办法。 三是积极参与制定各项产业政策。制定管委会 20XX 年财政 扶持政策，参与制订外经贸发展实施办法、关于打造梅山海洋 金融小镇的若干政策意见、促进汽车口岸相关产业发展扶持办 法和关于促进产业提升发展的若干政策意见等产业扶持政策的 规范性文件，成为推动招商引资、调整招商重点、大力扶持企 业发展的重要举措，已完成 20XX 年第一批企业扶持资金兑现工 作，共兑现

4、资金约 7 亿元。 四是积极促进国地税部门上岛办公。协调国地税部门，顺 利在综合服务中心行政服务大厅增设了两个国税服务窗口；拟 定地税上岛办公建议方案，与区地税局已沟通，市地税局主要 领导也表示支持，继续与市地税局对接具体推进工作。 五是加强税源管理。邀请国税部门对招商部门进行营改增 专题培训，调研分析营改增新政策对地方财政收入的影响，配 合税务部门跟进营改增全面实施政策在我区顺利过渡。做好分 第 3 页 月收入预测工作，完成 1-4 月份税收分析，评估上半年财政收 入完成情况，分析及预计下半年税收增减趋势。积极走访企业， 及时了解企业纳税情况，围绕管委会产业培育中心工作，提前 介入税源型招商

5、，紧密跟进落户企业服务，多次组织国地税部 门为美的集团等企业进行政策讲解，组织召开产业政策兑现辅 导会议，继续推进税源管理信息化建设。根据实际需求，对梅 山现有税源系统进行改造升级，逐步开发和完善了系统各项功 能，平稳对接梅山财源管理系统与北仑区财政局新启用的税源 维护系统，保证了梅山税源管理系统相对独立性。 （二）预算管理 一是形成全口径预算编报体系。根据新预算法的要求，完 成全口径预算编制，一般性支出预算编制从严，除法定支出和 政策性支出按法定增长比例及有关政策标准审核安排外，适度 削减各单位专项业务经费。做好 20XX 年部门预算下达，理顺部 门预算经济科目指标控制，实现平稳过渡。 二是

6、加强行政事业单位财务管理。进一步完善财务报销制 度，出台三公相关经费正面清单，严格控制“三公经费” ，实行 三公经费预算控制指标，20XX 年 1-5 月三公经费为 x 万元，比 上年同期增长 x%（增长主要原因是由于机构改革，新增了三个 单位） 。其中公务接待 x 万元，同比增长 x%；公务用车 x 万元， 同比下降 5%。因公出国 x 万元。梳理规范工会经费、福利费列 支渠道，并根据 xx 海洋生态科技城行政事业单位工会经费和福 第 4 页 利费计提使用有关规定，调整人员经费及经济科目。配合北仑 区总工会对机关工会开展检查，配合服务中心做好固定资产盘 点工作。制定财政集中支付委托代理协议，

7、并完成协议签订， 定时清理银行往来款项，做好银行和财务软件系统对账工作， 确保帐帐一致。 三是配合做好梅山 20XX 年度预算执行审计、存量资金审计、 公务支出公款消费专项审计相关工作及市巡视组进点梅山有关 迎检工作。通过公务支出审计，及时发现各单位在公务接待方 面存在的问题，对财务联络员进行辅导，督促其做好相应整改 工作。按照北仑区审计局要求，做好预算执行审计和存量资金 审计的审计资料整理报送、有关数据核对等工作，审计过程中 积极和审计组进行沟通协调，对审计中有疑问的事项做好解释， 并按照严肃认真、有错必纠的原则，进行整改。配合做好市巡 视组进点梅山有关迎检工作，提供市委巡视组要求的相关资料

8、。 四是推进政府采购工作。参与政府采购重大项目采购方式 的论证，规范采购程序，做好专项城市规划、xx 大学梅山校区 电梯、三创基地光伏发电系统设备、路灯采购等项目的政府采 购以及 xx 大学梅山校区智能化工程招标前期工作。加强政府采 购项目产品质量暨合同履约情况专项检查，并对检查发现问题 执行督办跟踪。做好对梅山街道办事处除四害招投标投拆件的 处理，在充分调研、反复核实的基础上下达政府采购投诉处理 第 5 页 决定书。 五是规范基建监管和国资管理。落实开发公司基建财务监 管，通过在项目前期参与可行性研究、初步设计审查工作，通 过在项目实施过程中复核招标文件、合同、工程变更及进度支 付等工作实现

9、对开发公司财务支付的时时监控；加强对由开发 公司代建项目的资金管理，20XX 年 1-5 月代建项目累计已支付 950 万元；在项目竣工验收备案阶段，督促开发公司及时完成 工程备案、竣工财务决算，关注质保金的结算，及时按照审批 竣工财务决算批复进行账务调整和移交资产管理，实现全过程 监管。加强对梅山街道、区水利等项目基建管理，20XX 年 1-5 月累计支付 x 万元。对项目投资额较低，实施简单的项目经管 委会同意实行概算包干，对不能概算包干的项目，做好概算、 预（结）算的复核；在工程拨款审核时，根据工程情况对工程 进度进行抽查，对未按规范、设计要求施工的及时提出整改意 见或扣拨款项，及时对上

10、报的工程决算做好审批工作。出台 20XX 年度开发公司、滨海公司财务融资考核办法，新增产业基 金和 PPP 融资两种创新型融资模式的考核任务。按投资协议书 及时收回产业投资公司对中创融资租赁公司的全部股权投资及 投资收益。 20XX 年 1-5 月，梅山保税港区公共财政预算支出 x 亿元， 为年初预算的 x%，比去年增加 x 亿元，增长 x%，其中：管委会 本级 x 亿元，梅山街道 x 亿元。 第 6 页 (三)资金债务管理 一是积极探索 PPP 模式。响应上级政府关于控制转化地方 政府债务规模、转变融资模式、推动融资平台公司市场转型改 制的要求，结合梅山实际，草拟梅山岛和社会资本合作模式 （

11、PPP）融资方案，并与建行等金融机构积极接洽、探讨具体合 作模式；积极推进以 xx 大学项目为试点开展政府购买服务模式 融资相关进程，为建设项目的顺利推进提供资金保障。 二是加强政府债务管理。会同开发公司，跟进 20XX 年第一 批存量债务置换债券申报、发行相关事宜，上半年完成政府性 存量债务债券置换 x 亿元，成功发行 20XX 年新增债券额度 x 亿 元，并根据财政部相关办法要求，落实地方政府一般债券预算 资金安排，将政府债务纳入全口径预算管理，实时掌握债务动 态变化，控制债务规模增长，通过运用 PPP 模式、采取政府购 买服务方式、多渠道筹措资金偿还债务等途径，着力防范化解 债务风险。配

12、合市局做好财政部专员办关于置换债券资金使用 情况核查相关工作，开展 20XX 年梅山置换债券及存量债务消化 落实相关情况自查并就相关共性问题完成整改。 三是落实财政资金平衡管理。按月编报计划，根据预算执行进 度，及时掌握财政资金余额变动情况，提前谋划，落实资金安 排，做好财政收支分析，保障大额资金收付安全。及时跟进土 地出让金入库并做好 20XX 年上半年土地结算工作。 （四）内部建设 第 7 页 一是加强党风廉政建设，积极开展“两学一做”学习教育 活动。加强廉政教育，强化党风廉政建设主体责任，认真落实 党风廉政建设责任制，扎实推进 “两学一做”专题教育活动。 按照全委统一部署，结合我局实际，

13、引导全体干部职工深刻领 会学习教育活动的重大意义，积极参加管委会举办的专题讲座 和活动，认真开展党规党纪专题学习会，组织全体干部职工认 真学习党章和党内法规制度，加强纪律教育，进一步强化党性 意识、宗旨意识、纪律意识和规矩意识。 二是加强干部队伍建设，提高干部职工综合素质和能力。 进一步加强思想作风建设，强化责任意识，通过安排参加业务 培训和管委会组织的集中培训等方式，引导、督促和鼓励干部 职工学习政治理论、财经法规、财务会计等相关知识，及时掌 握上级重大决策部署的背景、内涵和重大举措，加强对区域经 济社会发展相关政策的学习理解，着力提高业提高财政干部的 政治素质和业务素质。 二、20XX 年

14、下半年工作思路 （一）加强税源建设，确保财政收入持续增长。一是继续 产业基金设立后续工作，提高政府对产业发展方向的引导。完 成产业发展基金管理暂行办法和产业发展基金财政出资及直接 投资管理办法等配套文件，指导开发公司注册成立基金公司。 二是完善现有产业政策，研究落地项目扶持政策，积极发挥财 政政策导向作用。根据管委会医疗健康产业、电商产业、海洋 第 8 页 金融小镇等规划要求，积极配合经发局和招商部门,制定操作性 强的产业扶持方案，跟踪新的产业政策执行效果，确保产业政 策的适应性。结合营改增全面实施对企业扶持的影响，修订 20XX 年扶持政策调整方案，开展 20XX 年第二批企业扶持资金 兑现

15、工作。三是继续与市地税局分管领导对接地税部门上岛办 公具体推进工作。积极配合税务部门，促进国税窗口营改增工 作得以顺利平稳开展。四是加强税源管理，掌握组织收入主动 权。正确把握新形势，做好重点税源企业的收入分析和预测， 确保税收按计划均衡入库和应收尽收，全力抓好重点税源企业 服务工作。五是继续完善财源管理信息化建设。建立运行梅山 企业税源数据库，完善政策兑现网上申报、审批功能及支付流 程，提高扶持兑现效率，简便企业办理。 （二）积极开展融资，加强债务管理。一是启动构建并完善 PPP 项目基金，从梅山开发建设实际出发，合理构建 PPP 项目 基金，与意向单位开展商务谈判，草拟相关法律文书，推进出

16、 资人招标工作，筹划与金融机构开展项目贷款申报，促进 PPP 项目的落实，同时推进 20XX 年 PPP 项目库建设。二是跟进 20XX 年第二批存量债务债券置换、发行事宜，落实地方政府债 务限额管理，严格执行政府性债务限额管理，落实债务规模控 制及风险预警，同时着手下一年度资金筹划、债务额度测算及 风险应对安排等工作。三是有序安排政府融资计划，合理安排 融资进度,保障重大项目建设，细化月度资金需求，详排资金筹 第 9 页 措方案，做好全岛资金平衡。 （三）积极推进财政各项改革，提升财政管理水平。一是 推进预算信息公开。按照省市统一部署，细化政府预决算和部 门预决算公开内容，规范预算公开的工作

17、程序。二是深化预算 编制，继续完善部门预算分项目分经济科目精细化管理，实行 财务系统指标控制，探索基本支出定额管理，督促落实预算执 行率；做好 20XX 年财政决算和 20XX 年调整预算工作。梳理完 善行政事业单位财务管理制，督促各单位修改制订部门财务管 理制度，开展财务报销相关培训，辅助行政事业单位进行财务 支出分析。三是加强存量资金管理，提高资金统筹能力，优先 使用单位结余资金统筹安排于各项目需求。四是研究提出新一 轮街道财政体系，充分调动梅山街道生财、理财和加强社会事 务管理的积极性。五是加强基建监管和国资管理规范化建设。 做好基建项目合规性审查和梅山民生项目的跟踪检查。继续对 重大基础设施项目的项目预算、资金安排、资金拨付、项目评 审实施全过程监管。 （四）做好“两学一做”学习教育活动，进一步加强队伍 建设。严守党纪党规，巩固党的群众路线教育实践活动和“三 严三实”专题教育活动阶段性成果，积极开展“两学一做”学 习教育，以此为契机进一步加强党风廉政建设，改进工作作风， 在全局形成守纪律、讲规矩的良好氛围。同时，以干部队伍能 力建设为重点，提高干部整体素质，进一步增强干部创先争优 第 10 页 的能力，打造勉力尽责、团结协作、干净干事的队伍。