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1、第 1 页 集体林权制度改革实施方案 特征码 YrsfmkEYorDferarXNpt 集体林权制度改革实施方案 为贯彻落实上级有关集体林权制度改革的指示精神，按照山 西省关于全面推进集体林权制度改革实施意见和夏店镇集 体林权制度改革实施意见的要求，结合本村实际制定村集体 林权制度改革实施方案。 一、基本情况 （一）人口情况 全村现有总户数 169 户，总人口 730 人。 （其中：独生子女和双 女结扎户数 38 户。 第 2 页 （二）资源情况 林业用地总面积 600 亩。村集体经营 600 亩，其中： 有林地 600 亩，灌木林地 200 亩，宜林地 500 亩。其它租赁、 流转、拍卖、转
2、让 亩，其中：有林地 亩，未成林造 林地 亩。 （三）改革范围 本次改革的范围主要是集体经营的林业用地。参与林改面积 1300 亩，人均各类林地 1.7 亩。不参与林改面积 亩。 （要注明不参与林改的类型和原因。 ） 二、组织机构 村林改领导小组（由村民大会或村民代表大会选举产生） 组长：范苗锋 副组长：李 剑 第 3 页 成员：范春云 范生宏 范树文 三、改革遵循的原则 1.坚持公开、公平、公正，确保村集体经济组织成员享有平等 收益权。 2.坚持尊重历史，保持林业政策的连续性。 3.坚持有利于保护和发展森林资源、有利于农民增收致富、有 利于农村经济发展与和谐稳定。 4.坚持因地制宜，尊重群众
3、意愿，根据客观实际确定改革形式。 四、改革形式 1、非集体林地的处理办法 （1）对于合同完善，群众没有异议的，依法经村民大会或代表 大会或授权的村林改领导小组确认后直接确权发证。 第 4 页 （2）对于合同不完善，群众意见不大的，合同的主要条款不变， 可以通过调整承包费缴纳比例的办法对合同进行完善。 （3）对暗箱操作，未经法定程序签订的合同，群众意见较大的， 由村民大会或代表大会讨论，依法进行纠正。 （4）对承包的宜林地没有按要求完成绿化任务的，一是限期绿 化，二是作为合同违约处理，按照程序收回，归村集体所有， 列入这次改革范围。 2、集体林地的改革办法 按“分股不分山，分利不分林”均股利方式
4、落实产权，由大户 承包统一经营管理，村民以均股利方式参与收益分配。 3、参加林改人口的确定 不管人在与不在，凡是 20XX 年 12 月 31 日前出生，户口在本村 的农业人口，包括在校学生、现役军人都是参与改革均股利的 对象。 4、合同期限 第 5 页 按照国家有关法律规定，本次林改承包期为 70 年。 5、征占用林地林木补偿 在承包期限内，遇国家征占用要地，承包者应无条件服从，按 照国家补偿标准，林地补偿费村得 %，承包者得 %，均股 利人员得 %，林木补偿费村得 %，承包者得 %，均股利 人员得 %，林地上发展的经济作物补偿费归承包者；林木实 行比例分成的，按合同执行。 五、改革的内容（
5、分配方案） （1）参与林改的林地，原则上由村评估小组作价，全村林改人 口平均分配。 （2）评估小组按林分状况以宗地为单位进行林分因子调查，分 别按面积、蓄积、林分质量、立地条件等评估作价。 （3）评估作价后，按林木价值、林地面积及需要参加林改的人 口、户数进行分配。 第 6 页 六、改革的步骤 1、组建班子、宣传发动 在在区政府、镇政府林改领导小组指导下，选举成立本村林改 领导小组并通过召开各种会议、张贴标语、广播等多种形式宣 传林权改革的目的意、林改政策及有关林改文件精神。 2、摸底调查、制定方案 （1）对本村的林地资源状况进行调查摸底。在晋源区金胜镇林 改小组指导下，分成若干组，以组为单位
6、，收集所有涉及林权 的表册、合同书、林权证等权属证明材料，结合森林资源调查 成果资料，组织林改工作人员，对本村（组）的林地林木资源 状况以及所有权、使用权界线以及面积进行逐一核查。由林改 小组成员及村民代表参加核查确认。填写调查表，并进行统计 汇总。 (2)对社会情况进行调查:包括总人口、总户数等统计汇总。 （3）由村林改小组审查已签的合同，并依法作出审查意见，审 查意见分为“认可” 、 “需完善” 、 “依法处理（无效合同） ”三种 第 7 页 结论。 （4）根据调查摸底，按照群众意见和林改的有关政策，拟定本 村林改实施方案，包括林改的组织领导、参与林改的户数人口、 对已签合同的认可及合同完
7、善的办法、对符合林改条件的林地 林木改革的办法等。在广泛征求群众意见的基础上，召开村民 大会或村民代表大会，对林改实施方案进行审议。审议后要进 行表决通过，并做好会议记录。表决时要做到：参加会议人员 要签到、表决结果要与会人员签名、表决通过的林改方案要与 会人员签名；不准他人或无委托书人代为签名；参加会议的人 数要达到应到人数的三分之二以上、同意林改方案的人数要超 过与会人数的三分之二。经本集体经济组织村民会议三分之二 以上成员或者三分之二以上代表同意后，正式确定为林改方案， 报乡镇人民政府审核批准。 3、组织实施、归档立卷 （1）在区政府、镇政府林改工作组的指导下，村林改小组逐块 对林地权属、四至界线、面积进行确认，按照实施方案进行评 估作价，张榜公布后实施。 （2）对林改的所有资料进行归档立卷。将实施方案、各类林改 第 8 页 合同、及有关会议记录资料等，建立规范档案，归档保存。 4、检查验收、总结完善 林改工作结束后，进行自查，写出书面总结，提出验收申请， 接受上级的检查验收。 七、本方案依法经本村村民大会或代表大会讨论通过后组织实 施。